Определение Судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда от 18 сентября 2018 года №33а-3680/2018

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 18 сентября 2018 года Дело N 33а-3680/2018
Судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда в составе:
председательствующего Кондрак Н.И.,
судей Дудкиной Т.Н., Радовиля В.Л.,
при секретаре Михайловой В.Г.,
с участием представителя
административного истца Качмар Г.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Кондрак Н.И. административное дело по иску Подобедовой Екатерины Ивановны к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия, по апелляционной жалобе представителя административного ответчика Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя Карнишаускене В.А. на решение Нахимовского районного суда г. Севастополя от 09 июля 2018 года, которым административный иск удовлетворен, -
УСТАНОВИЛА:
ДД.ММ.ГГГГ Подобедова Е.И. обратилась в Нахимовский районный суд г. Севастополя с административным иском, в котором просила признать незаконным решение Севреестра N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в осуществлении государственного учета изменений площади земельного участка с кадастровым номером N в <адрес>, возложить на административного ответчика обязанность осуществить государственный учет изменения размера площади названного земельного участка.
Решением Нахимовского районного суда г. Севастополя от 09 июля 2018 года административный иск Подобедовой Е.И. удовлетворен, признано незаконным вышеназванное решение Севреестра и возложена обязанность осуществить государственный учет изменений площади названного земельного участка по заявлению Подобедовой Е.И. N от ДД.ММ.ГГГГ, о результатах рассмотрения в месячный срок с момента вступления решения в законную силу известить административного истца и суд.
Не согласившись с вышеуказанным решением, представитель административного ответчика подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить как постановленное с нарушением норм материального права, постановить новое об отказе в удовлетворении иска.
Указывает, что данный земельный участок как ранее учтенный поставлен на государственный кадастровый учет с площадью <данные изъяты>. Согласно представленного истцом межевого плана площадь уточняемого земельного участка с кадастровым номером N составляет <данные изъяты>, то есть на <данные изъяты> больше исходного размера земельного участка, что в соответствии с п. 32 ч. 1 ст. 26 Федерального закона N218-ФЗ от 13.07.2015 года "О государственной регистрации недвижимости" (далее Закон N218-ФЗ) является основанием для приостановления государственного кадастрового учета. Удовлетворяя административный иск, суд первой инстанции руководствовался нормами Постановления Правительства Севастополя N317-ПП от 20.04.2017 года "Об утверждении Региональных нормативов градостроительного проектирования города Севастополя", согласно которых предельный минимальный размер земельного участка для ИЖС в г.Севастополе составляет <данные изъяты>. Однако, согласно п. 2.11 названного Постановления, данный предельный размер земельного участка установлен для строительства на нем индивидуального жилого дома и в данном случае неприменимо.
Представитель административного истца в судебном заседании против удовлетворения апелляционной жалобы возражала, полагала решение суда законным и обоснованным.
Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом и заблаговременно, при таких обстоятельствах, в соответствии со ст.ст. 150, 307 КАС РФ, судебная коллегия находит возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Заслушав судью-докладчика, проверив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, рассмотрев его согласно положений статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Частью 1 статьи 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из материалов дела усматривается и установлено судом, что Подобедова Е.И. является собственником земельного участка N по <адрес> в г. Севастополе, общей площадью <данные изъяты> кв.м с целевым назначением - для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок), что подтверждается свидетельством о праве на наследство по завещанию N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17), государственным актом на право собственности серии N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18).
Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера N (л.д. 14), является ранее учтенным, граница земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлена.
На названном земельном участке расположены принадлежащие истцу жилой дом, кадастровый N, общей площадью <данные изъяты>, состоящий из двух этажей, а также одного подземного и хозяйственные строения и сооружения, что подтверждается кадастровым паспортом N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15), свидетельством о праве собственности на недвижимое имущество индексный N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16).
В связи с уточнением местоположения границ и площади принадлежащего ей земельного участка ДД.ММ.ГГГГ Подобедова Е.И. через ГКУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Севастополе" обратилась в Севреестр с заявлением N (л.д. 72) о государственном кадастровом учёте изменений объекта недвижимости, к которому приложила межевой план от ДД.ММ.ГГГГ.
Сообщением отдела обеспечения учетно-регистрационных действий Севреестра N от ДД.ММ.ГГГГ Подобедова Е.И. уведомлена о приостановлении осуществления государственной услуги по основаниям предусмотренным п.п. 31, 32 ч. 1 ст. 26 Федерального закона N218-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О государственной регистрации недвижимости" поскольку площадь уточняемого земельного участка увеличена более чем на десять процентов площади, сведения о которой относительного этого земельного участка содержатся в ЕГРН. Кроме того, в ходе рассмотрения представленного межевого плана было выявлено, что конфигурация уточняемого земельного участка не соответствует конфигурации земельного участка на момент его образования и отраженной в картографическом документе, включенном в представленный межевой план; не указаны сведения о фактическом наличии (отсутствии) объектов капитального строительства на уточняемом земельном участке.
С целью устранения причин, послуживших основанием для приостановления государственного кадастрового учета, по заказу Подобедовой Е.И. ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером был подготовлен межевой план (л.д. 32-35, 52-54), согласно которого площадь земельного участка N по <адрес> в г. Севастополе с кадастровым номером N, составляет <данные изъяты>. Местоположение границ земельного участка согласовано в установленном законом порядке (л.д. 36) и ДД.ММ.ГГГГ подала заявление о предоставлении дополнительных документов, к которому приложила названный межевой план (л.д. 9).
По результатам рассмотрения вышеуказанных заявлений истца и приложенных к ним документов ДД.ММ.ГГГГ отделом обеспечения учетно-регистрационных действий Севреестра принято решение N об отказе в учете изменений объекта недвижимости по основаниям предусмотренным ст. 27 Закона N218-ФЗ (л.д. 11).
Не согласившись с вышеуказанным решением, Подобедова Е.И. обратилась с административным иском в суд.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из отсутствия у административного ответчика правовых оснований для отказа в кадастровом учете. С такими выводами соглашается коллегия судей Севастопольского городского суда, указывая следующее.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ст. 226 КАС РФ).
Частью 10 статьи 22 Закона N218-ФЗ установлено, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
В силу требований п. 32 ч. 1 ст. 26 Закона N218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в результате государственного кадастрового учета в связи с уточнением сведений о площади земельного участка такая площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с федеральным законом для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости.
Согласно п. 1 ст. 11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков определяются градостроительными регламентами.
Постановлением Правительства Севастополя N 317-ПП от 20.04.2017 года "Об утверждении Региональных нормативов градостроительного проектирования города Севастополя" утверждены региональные нормативы градостроительного проектирования города Севастополя, согласно п. 2.11 которого предельные минимальные и максимальные размеры земельных участков, выделяемые для индивидуального жилого дома на территории городского населенного пункта Севастополь, Балаклава, Инкерман, составляют соответственно 400 и 1000 кв.м.
Таким образом, принадлежащий административному истцу земельный участок по <адрес> в г. Севастополе, общей площадью <данные изъяты>, является ранее учтенным, при постановке на государственный кадастровый учёт границы земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства установлены не были, в ходе проведения кадастровых работ по уточнению границ и площади земельного участка было установлено, что фактическая площадь земельного участка составляет <данные изъяты>, что больше на 62 кв.м, что меньше предельного минимального размера земельного участка, установленного региональными нормативами градостроительного проектирования города Севастополя и не противоречит положениям п. 32 ч. 1 ст. 26 Закона N218-ФЗ. Поскольку превышение размеров спорного земельного участка относительно правоустанавливающих документов меньше, чем минимальный размер предоставления участков Севастополе для целей индивидуального жилищного строительства, а также принимая во внимание, что не имеется ограничений, связанных с основанием приобретения прав на земельный участок, границы которого уточняются, то у административного ответчика отсутствовали правовые основания для отказа в кадастровом учете изменений площади земельного участка.
Таким образом, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований процессуального законодательства.
Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии оснований для отмены обжалуемого решения, повторяют правовую позицию административного ответчика, выраженную им в суде первой инстанции, по существу сводятся к изложению являвшихся предметом исследования обстоятельств, которым дана надлежащая правовая оценка, подробно мотивированная в решении суда. Причин для ее удовлетворения не имеется.
Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда первой инстанции, в апелляционной жалобе не содержится. Оснований для переоценки представленных доказательств и иного применения норм права у судебной коллегии не имеется, так как выводы суда первой инстанции полностью соответствуют обстоятельствам данного дела.
Руководствуясь статьями 308-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда, -
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Нахимовского районного суда г. Севастополя от 09 июля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка