Определение Судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда от 02 октября 2018 года №33а-3679/2018

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 02 октября 2018 года Дело N 33а-3679/2018
Судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда в составе:
председательствующего Кондрак Н.И.,
судей Артамоновой Т.А., Дудкиной Т.Н.,
при секретаре Дубровой А.В.,
с участием административного
истца Вольвич О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Кондрак Н.И. административное дело по иску Вольвич Оксаны Анатольевны к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, заинтересованное лицо Гакало Вадим Владимирович о признании решения незаконным, по апелляционной жалобе административного истца Вольвич Оксаны Анатольевны на решение Нахимовского районного суда г. Севастополя от 09 июля 2018 года, которым в удовлетворении административного иска отказано, -
УСТАНОВИЛА:
ДД.ММ.ГГГГ Вольвич О.А. обратилась в Нахимовский районный суд г. Севастополя с административным иском, в котором просила признать незаконным решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в переоформлении договора аренды земельного участка площадью <данные изъяты>. по адресу <адрес>.
Решением Нахимовского районного суда г. Севастополя от 09 июля 2018 года в удовлетворении административного иска отказано.
Не согласившись с вышеуказанным решением, административный истец подала апелляционную жалобу, в которой просит его отменить, постановить новое об удовлетворении иска.
Указывает, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ она является собственником нежилого дома площадью <данные изъяты>, расположенного на земельном участке N по <адрес> в г.Севастополе площадью <данные изъяты>, который ранее на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен в аренду заинтересованному лицу Гакало В.В. сроком на <данные изъяты>
Согласно акта обследования о проведении мероприятий по контролю за использованием собственности города Севастополя N от ДД.ММ.ГГГГ, который послужил основанием для принятия оспариваемого решения ответчика, обследуемый земельный участок свободен от строений и сооружений, верхний слой почвы порос сорной растительностью, территория участка не ограждена, имеется свободный доступ неограниченного круга лиц. Однако, строительной экспертизой на испрашиваемом земельном участке было установлено 30% застройки, фундамент под реконструкцию жилого дома, что свидетельствует о необоснованности акта N от ДД.ММ.ГГГГ.
Административный истец в судебном заседании на удовлетворении апелляционной жалобы настаивала по изложенным в ней доводам.
Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом и заблаговременно, при таких обстоятельствах, в соответствии со ст.ст. 150, 307 КАС РФ, судебная коллегия находит возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Заслушав судью-докладчика, пояснения истца, проверив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, рассмотрев его согласно положений статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Из материалов дела усматривается, что заинтересованному лицу Гакало В.В. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, реестровый N, принадлежал нежилой дом с надворными постройками N по <адрес> в г. Севастополе.
На основании решения XIV сессии Нахимовского районного Совета в г. Севастополе ХХIV созыва N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16), между Нахимовским районным Советом г. Севастополя и Гакало В.В. ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор аренды земельного участка общей площадью <данные изъяты>, расположенного по вышеуказанному адресу, который зарегистрирован в Главном управлении земельных ресурсов г.Севастополя под N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19-24).
Согласно кадастрового паспорта N от ДД.ММ.ГГГГ земельному участку N по <адрес> в г. Севастополе присвоен кадастровый N, целевое назначение - для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведения о правах отсутствуют (л.д. 11).
ДД.ММ.ГГГГ Гакало В.В. и Вольвич О.А. заключили договор купли-продажи вышеназванного дома, реестровый N, согласно условий которого последняя приобрела нежилой дом с надворными постройками N по <адрес> в г. Севастополе (л.д. 14). Согласно извлечения N от ДД.ММ.ГГГГ право собственности Вольвич О.А. на вышеуказанный объект недвижимости зарегистрировано в КП "БТИиГРОНИ" СГС под регистрационным N, номер записи N (л.д. 15). ДД.ММ.ГГГГ право собственности истца было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о чем выдано свидетельство.
ДД.ММ.ГГГГ Вольвич О.А. через ГКУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Севастополе" обратилась в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением вх.N о переоформлении договора аренды вышеуказанного земельного участка.
По результатам рассмотрения названного заявления Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя дан ответ N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 61-63), согласно которого законные основания для переоформления права аренды на Вольвич О.А. отсутствуют, поскольку установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ обследуемый участок не освоен и не используется по целевому назначению, в силу закона право аренды утрачено арендатором и не возникло у третьих лиц.
Не согласившись с вышеуказанным решением, Вольвич О.А. обратилась с административным иском в суд.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что право собственности истца на нежилое здание утрачено (фактически отсутствует) в связи с его разрушением, в связи с чем у административного ответчика отсутствуют законные основания для переоформления права аренды.
С данными выводами суда первой инстанции не соглашается коллегия судей исходя из следующего.
Как следует из материалов дела и установлено судом, право собственности истца на нежилое помещение N по <адрес> в г. Севастополе зарегистрировано Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В соответствии с пунктом 6 статьи 8.1 ГК РФ зарегистрированное право может быть оспорено только в суде. При этом лицо, указанное в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в качестве собственника, признается Российской Федерацией таковым, пока в установленном законом порядке в этот реестр не внесена запись об ином.
Таким образом, вывод административного ответчика, с которым согласился суд, о том, что право собственности истца утрачено, в отсутствие судебного акта об этом и соответствующей записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, не основан на законе.
Согласно положений статьи 120 Земельного кодекса Украины в редакции, действовавшей на момент заключения между истцом и заинтересованным лицом договора купли-продажи дома оп вышеназванному адресу при переходе права собственности на здание или сооружение право пользования земельным участком переходит на основании договора аренды.
Как следует из материалов дела в связи с продажей нежилого дома с надворными постройками N по <адрес> в г. Севастополе, Гакало В.В. оформил нотариальное заявление, в котором указывает, что добровольно отказывается от права пользования земельным участком по <адрес> общей площадью <данные изъяты> га, предоставленным в пользование на основании договора аренды заключенного ДД.ММ.ГГГГ с <адрес> Советом г.Севастополя и зарегистрированного в Севастопольском городском Главном управлении земельных ресурсов ДД.ММ.ГГГГ под N. Просит переоформить договор аренды земельного участка на имя нового собственника недвижимого имущества Вольвич О.А. Названное заявление удостоверено частным нотариусом Севастопольского городского нотариального округа Кузьменко Н.П. и зарегистрировано в реестре под N (л.д. 8, 9).
В соответствии с частью 1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, далее - Закон N 6-ФКЗ) до ДД.ММ.ГГГГ на территории города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.
Согласно статье 3 Закона города Севастополя от 25 июля 2014 года N 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" (далее - Закон Севастополя N 46-ЗС) право аренды земельного участка, возникшее до вступления в силу Закона N 6-ФКЗ, соответствует праву аренды, которое предусмотрено законодательством Российской Федерации (часть 8); положения договора аренды земельного участка, заключенного до вступления в силу Закона N 6-ФКЗ и зарегистрированного в действовавшем на момент заключения таких договоров порядке, применяются в части, не противоречащей Гражданскому кодексу Российской Федерации и Земельному кодексу Российской Федерации (часть 11); стороны по договору аренды, заключившие такие договоры до вступления в силу Закона N 6-ФКЗ, обязаны до 1 января 2019 внести изменения в соответствующий договор, если не истек срок действия такого договора, в целях его приведения в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации (часть 12); в случае, если земельный участок, в отношении которого до вступления в силу Закона N 6-ФКЗ заключен в действовавшем на момент его заключения порядке договор аренды, находится в государственной и муниципальной собственности, орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченный на распоряжение таким земельным участком, обязан по заявлению лица, с которым заключен соответствующий договор, заключить с таким лицом соответственно договор аренды (часть 13); лица, которым находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки предоставлены до вступления в силу Закона N 6-ФКЗ в аренду, обязаны подать заявление о заключении договора аренды в срок до 1 января 2019 года, при этом, с даты государственной регистрации права аренды заключенный до вступления в силу Закона N 6-ФКЗ договор аренды считается расторгнутым (часть 13); порядок подачи и рассмотрения заявлений о заключении договора аренды земельного участка в соответствии с настоящей частью, правила определения условий таких договоров устанавливаются Правительством Севастополя (часть 13); в случае несоблюдения требований настоящей статьи о сроках переоформления прав, о недостижении соглашения сторонами, о приведении в соответствие договорных обязательств, любая сторона вправе понудить иную сторону к заключению соответствующих соглашений в судебном порядке (часть 13).
Согласно пункту 1 Постановления Правительства Севастополя от 21.12.2015 N 1250-ПП "Об утверждении Порядка переоформления права постоянного пользования земельными участками, заключения договоров аренды, сервитута в отношении земельных участков, предоставленных в пользование юридическим и физическим лицам до 18 марта 2014 года" (ред. от 11 апреля 2016 года, действовавшая на дату отказа в переоформлении права аренды) (далее - Порядок "1250-ПП) порядок устанавливает условия и порядок переоформления права постоянного пользования, права аренды, права сервитута, возникших в соответствии с земельным законодательством Украины, путем предоставления земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя, в аренду.
Переоформление права аренды в соответствии с настоящим Порядком осуществляется на основании заявления, которое заинтересованное лицо подает в исполнительный орган государственной власти города Севастополя, уполномоченный распоряжаться земельными участками, находящимися в собственности города Севастополя (далее - уполномоченный орган), что следует из пункта 2 Порядка N 1250-ПП.
Пунктом 7 Порядка N 1250-ПП предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа уполномоченным органом в предоставлении земельного участка.
Указанные в оспариваемом решении административного органа обстоятельства (то, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ обследуемый участок не освоен и не используется по целевому назначению, в силу закона право аренды утрачено арендатором и не возникло у третьих лиц) как основания для отказа в п. 7 Порядка N 1250-ПП не предусмотрены. При таких обстоятельствах, оспариваемое решение нельзя признать законным.
Таким образом, административный ответчик не доказал законность оспариваемого решения и факты, на которые он ссылался как на основания своих возражений.
Руководствуясь статьями 308-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда, -
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Нахимовского районного суда г. Севастополя от 9 июля 2018 года - отменить.
Принять по делу новое решение.
Иск Вольвич Оксаны Анатольевны к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, заинтересованное лицо Гакало Вадим Владимирович о признании решения незаконным удовлетворить.
Признать незаконным решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, изложенное в письме N от ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий
судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка