Дата принятия: 15 октября 2018г.
Номер документа: 33а-3679/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 октября 2018 года Дело N 33а-3679/2018
Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ноевой В.В., судей Дьяконовой З.С., Сыреновой С.Н.,
при секретаре Ноговицыной Е.И.,
с участием административного истца Колодезниковой К.С., ее представителя Ю В.Ш., представителя Окружной администрации г. Якутска Николаева И.Р.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного ответчика на решение Якутского городского суда от 17 августа 2018 года по делу по административному иску Колодезниковой К.С. к Окружной администрации г.Якутска о признании незаконным отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка, которым
постановлено:
Признать незаконным отказ Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации г.Якутска в предварительном согласовании предоставления Колодезниковой К.С. земельного участка, расположенного по адресу: РС(Я), .........., изложенный в уведомлении от _______г. N ...
Обязать Окружную администрацию г.Якутска в установленные порядке и сроки повторно рассмотреть заявление Колодезниковой К.С. о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: РС(Я), .........., в соответствии с требованиями действующих нормативных правовых актов.
Заслушав доклад судьи Ноевой В.В., пояснения сторон, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Колодезникова К.С. обратилась в суд с административным иском о признании незаконным отказ Окружной администрации г.Якутска в предварительном согласовании предоставления ей земельного участка в собственность. В обоснование требований указала, что при обращении с заявлением в Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации г.Якутска о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: .......... для использования под индивидуальное жилищное строительство, как многодетной семье, последовал отказ по причине расположения участка на территории ******** Указывает, что факт нахождения испрашиваемого участка на территории кооператива ничем не подтвержден, поскольку границы его территории не установлены. Полагая отказ незаконным и нарушающим ее права, просила суд признать отказ незаконным и обязать Окружную администрацию г.Якутска устранить допущенное нарушение.
Судом принято вышеуказанное решение, которое обжаловано административным ответчиком. В апелляционной жалобе просит отменить решение суда в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела. Настаивает на правомерности своих действий, указывает, что спорный участок находится на территории ******** следовательно, обременен правами третьих лиц, в связи с чем предварительное согласование предоставления земельного участка невозможно.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.
Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, иного органа, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Судом установлено, что Колодезникова К.С. является многодетной матерью и относится к категории граждан, имеющих право на однократное и бесплатное предоставление земельного участка в собственность или в аренду по месту жительства.
При обращении административного истца в Департамент имущественных и земельных и отношений Окружной администрации г.Якутска с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, расположенного по адресу: .......... под индивидуальное жилищное строительство, письмом от 18 июня 2018г. последовал отказ по причине расположения испрашиваемого участка на территории ********
В силу п.2 ст.11 ЗК РФ управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществляются органами местного самоуправления.
Согласно пп.2 п.8 ст.39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в пп.1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 ст.39.16 настоящего Кодекса.
В силу п.3 ст.39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения огородничества, садоводства, дачного хозяйства или комплексного освоения территории в целях индивидуального жилищного строительства, за исключением случаев обращения с заявлением члена этой некоммерческой организации либо этой некоммерческой организации, если земельный участок относится к имуществу общего пользования.
Согласно сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности испрашиваемый участок расположен в зоне Ж-2А - для индивидуального жилищного строительства на территории г.Якутска.
Из материалов дела следует, что испрашиваемый участок находится между несколькими СОТ на неосвоенной территории. При этом не усматривается, что спорный участок находится в границах территории, предоставленной некоммерческой организации для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, доказательств суду не представлено. Кроме того, территория земельных участков ******** как единый объект недвижимости не сформирована, проект межевании территории отсутствует.
Таким образом, законных оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка у муниципального органа не имелось.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка административному истцу является незаконным.
Выводы суда правильные и соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, все представленные доказательства оценены по правилам ст.84 КАС РФ. Нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.
Доводы апелляционной жалобы не влекут отмену решения суда. Довод жалобы о том, что спорный участок находится на территории ******** не может быть принят судебной коллегией, поскольку документально не подтвержден, следовательно, основан только на предположении.
В соответствии с ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность по доказыванию обстоятельств законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагается на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
В данном случае административным ответчиком законность принятого решения не доказана.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Якутского городского суда от 17 августа 2018 года по делу по административному иску Колодезниковой К.С. к Окружной администрации г.Якутска о признании незаконным отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий: Ноева В.В.
Судьи: Дьяконова З.С.
Сыренова С.Н.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
