Дата принятия: 07 октября 2020г.
Номер документа: 33а-3675/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 октября 2020 года Дело N 33а-3675/2020
Судья: Семенихина Л. Г. Дело N 2а-2033/2019 (1 инстанция)
18RS0013-01-2020-002007-84
N 33а-3675/2020 (2 инстанция)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Соловьева В. А.,
судей Багаутдиновой Г. Р.,
Машкиной Н. Ф.,
при секретаре Прозоровой К. В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ижевске Удмуртской Республики 07 октября 2020 года административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика М.Д.Я. на решение Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:
административное исковое заявление ФКУ ИК-1 УФСИН РФ по УР об установлении административного надзора в отношении М.Д.Я. удовлетворить.
Установить в отношении М.Д.Я., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, освобождаемого из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, административный надзор на 3 года.
Установить в отношении М.Д.Я. административные ограничения в виде:
обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
запрещения пребывания в определенных местах, а именно пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков;
запрещения выезда за пределы территории муниципального образования по избранному месту жительства, в связи с установлением административного надзора.
Срок административного надзора, установленного в отношении М.Д.Я., исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Машкиной Н. Ф., выслушав заключение помощника прокурора Удмуртской Республики Бузанаковой Е. Б. об оставлении апелляционной жалобы без удовлетворения, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Удмуртской Республике (далее по тексту - ФКУ ИК-<данные изъяты> УФСИН РФ по УР) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении М.Д.Я.
Требование мотивировано тем, что М.Д.Я. осужден приговором Октябрьского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики от 06 апреля 2012 года по статьям <данные изъяты> части 1, 30 части 1, <данные изъяты> части 2 пункта "г", 69 части 3 Уголовного кодекса Российской Федерации к <данные изъяты> годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии <данные изъяты> режима. Постановлением Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ освобожден ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочно на не отбытый срок <данные изъяты>. Приговором мирового судьи судебного участка N <адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ по части 1 статьи <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, с применением статьи 70 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности приговоров путем частичного сложения вновь назначенного наказания и не отбытого наказания по приговору от ДД.ММ.ГГГГ, окончательно к отбытию назначено <данные изъяты> года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии <данные изъяты> режима. Приговором Октябрьского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ М.Д.Я. осужден по части 1 статьи <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, с учетом статьи <данные изъяты> части 5 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности преступления путем частичного сложения вновь назначенного наказания и наказания по приговору от ДД.ММ.ГГГГ, окончательно к отбытию назначено <данные изъяты> года <данные изъяты> месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии <данные изъяты> режима. Приговором мирового судьи судебного участка N <адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ по части 1 статьи <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, с применением части 5 статьи <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности преступлений путем частичного сложения вновь назначенного наказания и наказания по приговору от ДД.ММ.ГГГГ, окончательно к отбытию назначено <данные изъяты> года <данные изъяты> месяца лишения свободы. Приговором Октябрьского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по пункту "з" части 2 статьи <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании части 5 статьи <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности преступлений путем частичного сложения вновь назначенного наказания с наказанием по приговору от ДД.ММ.ГГГГ, окончательно к отбытию назначено <данные изъяты> года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Приговором мирового судьи судебного участка N <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по части 3 статьи 30, части 1 статьи <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации к 8 месяцам лишения свободы. В соответствии с частью 5 статьи <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, по совокупности преступлений, путем частичного сложения с назначенным наказанием и наказания по приговору Октябрьского районного суда города Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ, окончательно в отбытию назначено наказание в виде <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Поскольку М.Д.Я. осужден к лишению свободы за совершение преступлений, относящихся к категории средней тяжести и тяжкие, в период отбывания наказания признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, просят установить в отношении М.Д.Я. административный надзор на срок три года с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания в определенных местах, специально предназначенных для распития спиртных напитков.
В судебном заседании представитель административного истца С.А.П. поддержал заявленные требования, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении, просил их удовлетворить.
Административный ответчик М.Д.Я. в судебном заседании с заявлением согласился частично.
Прокурор в судебном заседании дал заключение о том, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.
Суд постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе М.Д.Я. просит решение суда отменить, указывая на неправильное применение судом первой инстанции норм материального и процессуального права.
Помощником Удмуртского прокурора по надзору за соблюдением законом в исправительных учреждениях предоставлены возражения на апелляционную жалобу, в которых он выражает согласие с решением суда и просит его оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
Рассмотрев дело в соответствии с требованиями части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее по тексту - Федеральный закон N 64-ФЗ).
Согласно части 1 статьи 3 названного Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 этой статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления (пункт 1); преступления при рецидиве преступлений (пункт 2); умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего (пункт 3); двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Пунктом 1 части 3 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ предписано, что в отношении указанного в части данной статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", за названными лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается в случае признания их злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания (абзац 2 пункт 3).
Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 часть 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ).
Пунктом 1 части 3 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ определено, срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что М.Д.Я. осужден:
приговором Октябрьского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по статьям <данные изъяты> части 1, 30 части 1, <данные изъяты> части 2 пункта "г", <данные изъяты> части 3 Уголовного кодекса Российской Федерации к <данные изъяты> годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии <данные изъяты> режима. Постановлением Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ освобожден ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочно на не отбытый срок 1 год 6 месяцев 24 дня;
приговором мирового судьи судебного участка N <адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ по части 1 статьи <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, с применением статьи 70 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности приговоров путем частичного сложения вновь назначенного наказания и не отбытого наказания по приговору от ДД.ММ.ГГГГ, окончательно к отбытию назначено 2 года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима;
приговором Октябрьского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ осужден по части 1 статьи <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, с учетом статьи <данные изъяты> части 5 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности преступления путем частичного сложения вновь назначенного наказания и наказания по приговору от ДД.ММ.ГГГГ, окончательно к отбытию назначено <данные изъяты> года 2 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии <данные изъяты> режима;
приговором мирового судьи судебного участка N <адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ по части 1 статьи <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, с применением части 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности преступлений путем частичного сложения вновь назначенного наказания и наказания по приговору от ДД.ММ.ГГГГ, окончательно к отбытию назначено <данные изъяты> года <данные изъяты> месяца лишения свободы;
приговором Октябрьского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по пункту "з" части 2 статьи <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании части 5 статьи <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности преступлений путем частичного сложения вновь назначенного наказания с наказанием по приговору от ДД.ММ.ГГГГ, окончательно к отбытию назначено <данные изъяты> года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии <данные изъяты> режима;
приговором мирового судьи судебного участка N <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по части 3 статьи 30, части 1 статьи <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации к 8 месяцам лишения свободы. В соответствии с частью 5 статьи <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, по совокупности преступлений, путем частичного сложения с назначенным наказанием и наказания по приговору Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, окончательно в отбытию назначено наказание в виде <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии <данные изъяты> режима.
Согласно приговору Октябрьского районного суда <данные изъяты> Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ в действиях М.Д.Я. за совершение преступления, установлен рецидив, преступление признано <данные изъяты> тяжести.
Из справки о поощрениях и взысканиях, за время отбывания наказания осужденный М.Д.Я. характеризуется отрицательно, имеет 62 взысканий, поощрений не имеет.
Постановлением начальника ФКУ ИК-1 УФСИН РФ по УР от ДД.ММ.ГГГГ на основании статьи <данные изъяты> Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации М.Д.Я. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Принимая во внимание, что М.Д.Я. имеет непогашенную судимость за совершение преступления средней тяжести при наличии рецидива преступлений, в период отбывания наказания в местах лишения свободы признан злостным нарушителем, суд первой инстанции с учетом данных о личности М.Д.Я. обоснованно установил административный надзор в отношении последнего сроком на 3 года, подлежащим исчислению со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В силу части 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Положения части 2 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ предусматривают, что установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.
Судебная коллегия находит, что установленные судом первой инстанции в отношении М.Д.Я. административные ограничения чрезмерными не являются и соответствуют положениям статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ, являются необходимыми и обоснованными в целях предупреждения совершения осужденным новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
При выборе административных ограничений суд первой инстанции принял во внимание обстоятельства дела, характер и тяжесть совершенного М.Д.Я. преступления, личность последнего и характеризующие его данные.
Выводы суда первой инстанции в указанной части мотивированы, основаны на исследованных по делу доказательствах, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и действующему законодательству. Оснований для переоценки не имеется.
Оснований для изменения установленных административных ограничений судебная коллегия в настоящее время не усматривает.
При этом, установление судом первой инстанции административных ограничений, то есть временных ограничений прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, в целях защиты государственных и общественных интересов, в соответствии с Федеральным законом N 64-ФЗ, не противоречит положениям части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающим возможность ограничения прав и свобод человека и гражданина федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Возможность ограничения гражданских прав на основании федерального закона прямо предусмотрена и пунктом 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Судебная коллегия учитывает, что установленные в отношении М.Д.Я. ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы. В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона N 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Доводы апелляционной жалобы основаны на не правильном понимании норм материального права, не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными.
Суд первой инстанции правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела. Решение вынесено в соответствии с нормами материального права, регулирующими рассматриваемые правоотношения, и с соблюдением норм процессуального права.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу М.Д.Я. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий судья: В. А. Соловьев
Судьи: Г. Р. Багаутдинова
Н. Ф. Машкина
Копия верна: председательствующий судья
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
