Дата принятия: 16 ноября 2018г.
Номер документа: 33а-3674/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 ноября 2018 года Дело N 33а-3674/2018
от 16 ноября 2018 года
Судебная коллегия по административным делам Томского областного суда в составе:
председательствующего Петровского М.В.,
судей: Бондаревой Н.А., Ходус Ю.А.
при секретаре Кустовой Д.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному исковому заявлению Быстрицкого Евгения Леонидовича к администрации Города Томска о признании незаконным постановления N 252-з от 29 июня 2018 г.
по апелляционной жалобе административного истца Быстрицкого Евгения Леонидовича на решение Октябрьского районного суда г. Томска от 11 сентября 2018 года.
Заслушав доклад судьи Бондаревой Н.А., объяснения административного истца Быстрицкого Е.Л. поддержавшего апелляционную жалобу, представителя администрации Города Томска Майорова М.М., полагавшего решение суда не подлежащим отмене, судебная коллегия
установила:
Быстрицкий Е.Л. обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Города Томска, в котором просил признать незаконным постановление администрации Города Томска N 252-з от 29.06.2018 о предварительном согласовании предоставления земельного участка по адресу: Томская область, г. Томск, ул. Пастера, 27/4, обязать администрацию Города Томска выполнить действия по его запросу на предоставление земельного участка входящий N 361/15 от 04.12.2017 в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.
В обоснование требований указал, что 04.12.2017 обратился в департамент архитектуры и градостроительства администрации Города Томска для получения муниципальной услуги "Принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства, дачного хозяйства, садоводства", а именно: предварительно согласовать предоставление на праве частной собственности за плату земельного участка для индивидуального жилищного строительства согласно прилагаемой схеме. Письмом от 11.01.2018 был проинформирован о размещении в средствах массовой информации извещения о предоставлении земельного участка. В уведомлении от 05.02.2018 было указано, что в связи с поступившим обращением гражданина о намерении приобрести права на данный участок принято решение об отказе в предварительном согласовании предоставления без проведения торгов земельного участка для индивидуального жилищного строительства, местоположение которого: г. Томск, ул. Пастера. На обращение от 26.06.2018 ему сообщили, что по испрашиваемому им земельному участку частично проходит земельный участок, предварительно согласованный для строительства инженерных коммуникаций и обустройства твердого покрытия постановлением администрации Города Томска от 29.06.2018 N 252-з, в связи с чем комиссией по вопросам предоставления земельных участков принято решение о снятии с торгов земельного участка по адресу: г. Томск, ул. Пастера. Поскольку оспариваемое постановление принято значительно позднее публикации извещения о приеме заявлений о намерении участвовать в аукционе, опубликованном 11.01.2018, полагает, что предварительное согласование земельного участка оспариваемым постановлением нарушает требования подпункта 2 пункта 8 статьи 39.15 и пункта 7 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, а также его право на приобретение земельного участка согласно пункту 1 статьи 36 Конституции Российской Федерации.
В судебном заседании административный истец Быстрицкий Е.Л. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что административным ответчиком при принятии оспариваемого постановления проигнорирован пункт 6 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку его запрос на предоставление земельного участка был датирован 04.12.2017, а департамент капитального строительства администрации Города Томска обратился за предварительным согласованием земельного участка только 15.05.2018. В нарушение подпункта 10 пункта 9 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации в оспариваемом постановлении не указана территориальная зона, в границах которой будет образован земельный участок и на которую распространяется градостроительный регламент, или вид, виды разрешенного использования испрашиваемого земельного участка. Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории не соответствует требованиям пункта 12 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку в ней отсутствует информация о системе координат, в которой она подготовлена.
Представитель администрации Города Томска Майоров М.М. просил в удовлетворении административного иска отказать. Пояснил, что после поступления заявлений Быстрицкого Е.Л. и Румянцева А.В. и опубликования извещения о предоставлении земельного участка, местоположение которого: г. Томск, ул. Пастера, прокурором Города Томска внесено предостережение от 04.04.2018 N 106ж-2018 о недопустимости нарушения закона, поскольку территории данных земельных участков используются для проезда к земельному участку по адресу: г. Томск, ул. Пастера, 27/2 (кадастровый номер 70:21:0100087:12420), предоставленному Васюковой Н.А. Фактически доступ к указанному земельному участка осуществляется исключительно через земельные участки, которые планировалось выставить на аукцион. В связи с чем формирование земельного участка в границах указанной территории без нарушения требований земельного законодательства не представляется возможным.
Дело рассмотрено в отсутствие представителей заинтересованных лиц департамента архитектуры и градостроительства администрации Города Томска, департамента капитального строительства администрации Города Томска.
Обжалуемым решением суда в удовлетворении административного иска Быстрицкого Е.Л. отказано.
В апелляционной жалобе Быстрицкий Е.Л., не соглашаясь с таким решением, просит о его отмене, как незаконного и необоснованного.
Ссылается на то, что судом оставлены без внимания его доводы о том, что оспариваемое постановление N 252-з от 29.06.2018 принято значительно позднее публикации извещения о приеме заявлений граждан о намерении участвовать в аукционе, состоявшейся 11.01.2018. При этом решение об отказе в утверждении представленной им схемы расположения земельного участка административный ответчик не принимал. Напротив, опубликовав извещение о приеме заявлений граждан о намерении участвовать в аукционе, подтвердил соответствие предоставленной им схемы требованиям законодательства.
Полагает, что предостережение прокурора не основано на положениях действующего законодательства, так как не содержит требований об обязательном наличия подъездов и подходов при формировании и предоставлении земельных участков. Кроме того, формирование и предоставление земельного участка согласно предоставленной им схеме не приводит к последствиям, отраженным в предостережении, так как запрашиваемый им участок никаким образом не граничит с участком с кадастровым номером 70:21:0100087:12420, который с северной и северо-восточной стороны до образования земельного участка по постановлению администрации города Томска N 252-з от 29.06.2018 граничил с нераспределенными землями.
Указывает, что проект планировки территории либо проект межевания территории для области, на которой находится испрашиваемый земельный участок и участок, сформированный постановлением администрации Города Томска N 252-з от 29.06.2018, не утверждены, красные линии не определены, следовательно, никаких дорог и проездов в данном месте не находится и не предполагается к размещению.
Считает, что утвержденная оспариваемым постановлением схема расположения земельного участка не соответствует требованиям пункта 12 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, так как в ней отсутствует информация о системе координат, в которой она подготовлена, а потому в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть отказано.
Относительно апелляционной жалобы администрацией Города Томска поданы возражения о несостоятельности ее доводов и законности судебного акта.
На основании части 1 статьи 307, части 8 статьи 96, части 6 статьи 226, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей заинтересованных лиц департамента архитектуры и градостроительства администрации Города Томска, департамента капитального строительства администрации Города Томска.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, поступивших возражений, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам часть 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия не нашла оснований к его отмене.
В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации и части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
При этом к решениям относятся акты органов государственной власти, их должностных лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций.
Исходя из пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Из приведенных нормативных положений следует, что решения могут быть признаны незаконными при одновременном их несоответствии закону и нарушении прав и охраняемых законом интересов заинтересованного лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
В ходе рассмотрения дела совокупность названных условий не установлена.
Из пояснений Быстрицкого Е.Л. в суде апелляционной инстанции следует, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером 70:21:0100087:208. Желая присоединить к своему земельному участку смежный земельный участок, за состоянием которого он следит, административный истец подал запрос в уполномоченный орган о предварительным согласованием предоставления данного участка.
Согласно материалам дела, 04.12.2017 Быстрицкий Е.Л. обратился в департамент архитектуры и градостроительства администрации Города Томска за предварительным согласованием предоставления земельного участка площадью 376 кв.м, местоположение которого: г. Томск, ул. Пастера, согласно приложенной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории N 700:21:0100087 для использования под индивидуальное жилищное строительство на праве собственности на основании подпункта 10 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.
Письмом департамент архитектуры и градостроительства администрации Города Томска от 11.01.2018 Быстрицкий Е.Л. проинформирован об опубликовании извещений о предоставлении земельного участка, местоположение которого: г. Томск, ул. Пастера.
05.02.2018 административный истец уведомлен о том, что департаментом архитектуры и градостроительства администрации Города Томска принято решение об отказе в предварительном согласовании без проведения торгов земельного участка для индивидуального жилищного строительства, поскольку во время публикации в средствах массовой информации в администрацию Города Томска поступило обращение гражданина о намерении приобрести права на указанный земельный участок.
Прокурором г. Томска в адрес заместителя Мэра Города Томска - начальника департамента архитектуры и градостроительства администрации Города Томска направлено предостережение о недопустимости нарушения закона от 04.04.2018 N 106ж-2018, согласно которому территории земельных участков, расположенных по ул. Пастера в г. Томске, в отношении которых приняты положительные решения о подготовке к аукциону, используются для проезда к земельному участку по адресу: г. Томск, ул. Пастера, 27/2 (кадастровый номер 70:21:0100087:12420), предоставленному Васюковой Н.А. на праве аренды для строительства индивидуального жилого дома. Предоставление земельных участков по ул. Пастера в г. Томске без обеспечения проезда, соответствующего, в том числе требованиям пожарной безопасности, к земельному участку с кадастровым номером 70:21:0100087:12420 повлечет признание актов органа местного самоуправления об их предоставлении недействительными, что в свою очередь может повлечь убытки, которые согласно статье 61 Земельного кодекса Российской Федерации подлежат возмещению за счет средств бюджета соответствующего муниципального образования.
На обращение Быстрицкого Е.Л. о предоставлении информации о сроках образования испрашиваемого земельного участка и планируемом времени проведения аукциона департаментом архитектуры и градостроительства администрации Города Томска 25.07.2018 дан ответ, в соответствии с которым комиссией по вопросам предоставления земельных участком принято решение (протокол N 91 от 17.07.2018) о снятии с торгов земельного участка по адресу: г. Томск, ул. Пастера, поскольку по испрашиваемому земельному участку частично проходит земельный участок, предварительно согласованный для строительства инженерных коммуникаций и обустройства твердого покрытия постановлением администрации Города Томска от 29.06.2018 N 252-з, в связи с чем свободный земельный ресурс для формирования земельного участка составит 280 кв.м, что ниже предельного (минимального) размера земельного участка для индивидуального жилищного строительства в зоне Ж-3, установленного решением Думы Города Томска от 11.06.2013 N 753, составляющего 300 кв.м.
Из постановления администрации Города Томска от 29.06.2018 N 252-з следует, что оно принято в соответствии с пунктом 2 статьи 39.9, статьей 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации на основании обращения департамента капитального строительства администрации Города Томска от 11.05.2018 и схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории 70:21:0100087. Данным постановлением утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в целях его последующего предоставления для строительства инженерных коммуникаций и обустройства твердого покрытия, категория земель - земли населенных пунктов, адрес: Томская область, г. Томск, ул. Пастера, 27/4, площадь - 2821 кв.м, учетный номер 70:21:021506:90, :ЗУ1, вид разрешенного использования - водопроводы, линейные сооружения канализации, элементы благоустройства территории, линии электропередачи до 35 кВ, газопроводы; департаменту капитального строительства администрации Города Томска предварительно согласовано предоставление названного земельного участка из земель населенных пунктов для строительства инженерных коммуникаций. Установлено, что условием предоставления департаменту капитального строительства администрации Города Томска земельного участка является проведение работ по его образованию в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Срок действия постановления 2 года с даты его принятия.
Быстрицкий Е.Л., полагая названое постановление незаконным, поскольку оно принято несмотря на наличие его более раннего обращения за предварительным согласованием земельного участка, и нарушающим его права, так как он лишился возможности приобрести земельный участок в собственность, обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.
Суд первой инстанции, разрешая заявленные требования, обоснованно признал их несостоятельными и законно отказал в их удовлетворении, установив, что оспариваемое постановление принято уполномоченным органом при наличии к тому оснований, содержание постановления соответствует требованиям земельного законодательства, нарушений при его принятии не допущено. Оспариваемое постановление не нарушает законные права и интересы административного истца.
Указанные выводы суда мотивированы, основаны на законе и обстоятельствах дела, и не соглашаться с такими выводами судебная коллегия оснований не усматривает.
Согласно статье 36 Конституции Российской Федерации, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.
Вместе с тем, статья 36 Конституции Российской Федерации, гарантируя каждому право иметь землю в частной собственности (часть 1), одновременно закрепляет, что условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (часть 3). Исходя из данных конституционных предписаний и требования статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, а также учитывая необходимость обеспечения справедливого баланса между общественными интересами и правами частных лиц, законодатель вправе определить условия отчуждения земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в частную собственность.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Кодекса (статья 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с подпунктом 1.35 пункта 1 статьи 40 Устава Города Томска, принятого решением Думы Города Томска от 04.05.2010 N 1475, администрация Города Томска осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Города Томска, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, если иное не установлено действующим законодательством.
Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование регулируется положениями статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации, в силу пункта 1 которой предоставление земельного участка осуществляется на основании решения уполномоченного органа и исключительно лицам, перечисленным в пункте 2 указанной статьи, включая органы государственной власти и органы местного самоуправления (подпункт 1 пункта 2).
Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов закреплен в статье 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации, который состоит из этапов предварительного согласования (одобрения), формирования и предоставления земельного участка.
При этом в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок, на этапе предварительного согласования исходя из содержания подпунктов 1-3 пункта 1 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации осуществляется подготовка схемы расположения земельного участка, подача в уполномоченный орган заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 приведенного Кодекса.
В случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать в соответствии со схемой расположения земельного участка, решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на утверждение схемы его расположения (пункт 11 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 1 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории.
Из анализа приведенных правовых предписаний следует, что оспариваемое административным истцом постановление администрации Города Томска N 252-з от 29.06.2018 о предварительном согласовании предоставления земельного участка по адресу: Томская область, г. Томск, ул. Пастера, 27/4, представляет собой промежуточное решение органа местного самоуправления и является по существу предварительным одобрением и поводом для совершения заинтересованным лицом дальнейших действий, направленных на возможное получение земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и само по себе не влечет возникновение гражданских прав и обязанностей, связанных с владением, пользованием и распоряжением земельным участком, как у административного истца, так и в отношениях между департаментом капитального строительства администрации Города Томска и органом, уполномоченным распоряжаться земельным участком, и не может рассматриваться как нарушающее права и законные интересы Быстрицкого Е.Л.
Пунктом 6 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае, если на дату поступления в уполномоченный орган заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, образование которого предусмотрено приложенной к этому заявлению схемой расположения земельного участка, на рассмотрении такого органа находится представленная ранее другим лицом схема расположения земельного участка и местоположение земельных участков, образование которых предусмотрено этими схемами, частично или полностью совпадает, уполномоченный орган принимает решение о приостановлении срока рассмотрения поданного позднее заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Срок рассмотрения поданного позднее заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка приостанавливается до принятия решения об утверждении направленной или представленной ранее схемы расположения земельного участка или до принятия решения об отказе в утверждении указанной схемы.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, положения пункт 6 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации не подлежат применению к рассматриваемым правоотношениям.
Обращаясь 04.12.2017 с запросом о предварительном согласовании предоставления земельного участка, Быстрицкий Е.Л. в качестве основания предоставления земельного участка ссылался на подпункт 10 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому без проведения торгов допускается предоставление земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.
Подпунктом 2 пункта 7 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В этом случае уполномоченный орган обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ и принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка.
Постановлением администрации Города Томска от 06.05.2016 N 368 утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства, дачного хозяйства, садоводства", подпунктом "г" пункта 2.8 которого предусмотрено, что одним из оснований для отказа в предоставлении названной муниципальной услуги является поступление заявлений иных граждан о намерении приобрести права на испрашиваемый земельный участок в срок, установленный в соответствии с земельным законодательством, который оформляется письмом об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка (подпункт 2 пункта 3.15.1, пункт 3.15.4)
Из содержания ответа от 05.02.2018 департамента архитектуры и градостроительства администрации Города Томска в адрес Быстрицкого Е.Л. следует, что ему отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка по основанию, предусмотренному подпунктом 2 пункта 7 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, на момент подачи заявления департаментом капитального строительства администрации Города Томска о предварительном согласовании предоставления земельного участка (входящий N 3333/9 от 15.05.2018), заявление Быстрицкого Е.Л. о предварительном согласовании земельного участка уже было рассмотрено и по нему принято решение об отказе в предварительном согласовании земельного участка.
При наличии такого решения, принятого по запросу Быстрицкого Е.Л., у органа местного самоуправления отсутствовали предусмотренные пунктом 6 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации основания для приостановления срока рассмотрения поданного департаментом капитального строительства администрации Города Томска заявления.
Рассуждения административного истца относительно незаконности предостережения прокурора от 04.04.2018 N 106ж-2018, а также действий органа местного самоуправления по снятию испрашиваемого им земельного с торгов при рассмотрении настоящего дела во внимание приняты быть не могут, поскольку названные обстоятельства, исходя из избранного административным истцом способа защиты нарушенного права, находятся вне пределов заявленного административного иска и не входят в предмет его рассмотрения.
Не являются основанием к отмене решения суда первой инстанции ссылки апелляционной жалобы на то, что схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденная оспариваемым постановлением, не соответствует предъявляемым к ней требованиям, так как не содержит информации о системе координат, в которой она подготовлена, что, по мнению административного истца, должно было послужить основанием к отказу в предварительном согласовании земельного участка.
В соответствии с пунктом 16 статьи 11.10, подпунктом 1 пунктом 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, в частности, в случае несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 статьи 11.10 данного кодекса.
Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 27.11.2014 N 762 утверждены Требования к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе.
Пунктом 6 названных Требований предусмотрено, что в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории указываются, помимо прочего, список координат характерных точек границы каждого образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка в системе координат, применяемой при ведении государственного кадастра недвижимости.
Из содержания утвержденной постановлением администрации Города Томска от 29.06.2018 N 252-з схемы расположения земельного участка следует, что границы существующих и образуемого земельных участков изображены, а также обозначена система координат в виде списка координат с обозначением характерных точек границ. Отмечая, что схема не содержит описание системы координат, административный истец не указал, в чем состоит несоответствие (неполнота) этого описания.
При таких данных отсутствие на представленной схеме обозначения системы координат не может являться основаниям для признания оспариваемого постановления незаконным.
Отсутствие утвержденного проекта планировки и межевания территории с утвержденными красными линиями, обозначающими территории общего пользования, не является препятствием для утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в целях его последующего предоставления для строительства инженерных коммуникаций и обустройства твердого покрытия. Доводы апелляционной жалобы об обратном лишены правовых оснований, а потому подлежат отклонению.
Также не могут быть признаны состоятельными доводы апелляционной жалобы о том, что образование спорного земельного участка полностью изолирует земельные участки по адресам: ул. Пастера 31/1, 35/1, 37/1, 39/1. Согласно утвержденной постановлением администрации Города Томска от 29.06.2018 схеме расположения земельного участка, местоположение которого: Томская область, г. Томск, ул. Пастера, в отношении всего земельного участка устанавливается ограничение в виде прохода (проезда) к смежным земельным участкам. Каких-либо наложений границ образуемого земельного участка на существующие участки не установлено.
Таким образом, принятое органом местного самоуправления оспариваемое постановления не повлекло для административного истца правовых последствий в виде нарушения прав, свобод и законных интересов, которое требовало бы судебной защиты в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в связи с чем судом первой инстанции правомерно отказано в удовлетворении заявленных требований.
Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, однако учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции и, соответственно, не влияют на законность принятого судебного акта.
В целом приведенные в апелляционной жалобе доводы аналогичны позиции административного истца в суде первой инстанции, получившей надлежащую правовую оценку, что нашло мотивированное и обстоятельное отражение в судебном решении, не согласиться с которой оснований не имеется. Иная точка зрения административного истца относительно возникшего спора и его субъективное мнение на то, как должно было быть разрешено дело, не ставят под сомнение правильность выводов суда, приведенных в решении.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли бы привести к неправильному рассмотрению дела, а также влекущих безусловную отмену решения суда в силу части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судом не допущено. Решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 309, статьей 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Октябрьского районного суда города Томска от 11 сентября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца Быстрицкого Евгения Леонидовича - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
