Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 23 сентября 2020 года №33а-3670/2020

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 23 сентября 2020 года Дело N 33а-3670/2020
Судья Торхов С.Н. УИД N 18RS0027-01-2020-000262-18
Дело N 33а-3670/2020
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Cудья Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики Багаутдинова Г.Р.,
рассмотрев в порядке упрощённого (письменного) производства ДД.ММ.ГГГГ частную жалобу административного ответчика *** на определение судьи Увинского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, которым отказано в удовлетворении заявления *** о восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы на решение Увинского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ,
установила:
Межрайонная ИФНС России N 6 по Удмуртской Республике обратилась в Увинский районный суд Удмуртской Республики с административным исковым заявлением к *** (далее по тексту - ***, административный ответчик, заявитель) о взыскании задолженности по страховым взносам, транспортному налогу (л.д. 4-6).
Решением Увинского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ постановлено административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России N 6 по Удмуртской Республике удовлетворено; взысканы с *** недоимка по страховым взносам за 2018 год: - на обязательное пенсионное страхование - 26545 руб., пени за период в размере - 1279,02 руб.; - на обязательное медицинское страхование - 5840 руб., пени - 250,90 руб.; взыскана с *** недоимка по транспортному налогу за 2016 год 720 руб., пени -10,42 руб.; взыскана с *** в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 1217,45 руб. (л.д.54-56).
На указанное решение суда административным истцом Вилковым А.Ю. подана апелляционная жалоба, содержащая ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования (л.д.68,69).
Определением судьи Увинского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления о восстановлении пропущенного срока для апелляционного обжалования *** отказано (л.д.73).
В частной жалобе *** ставит вопрос об отмене определения суда как незаконного по основанию неправильного применения норм процессуального права и просит разрешить вопрос по существу, восстановив ему срок на подачу апелляционной жалобы на судебный акт. Кроме того, указывает, что суд первой инстанции не направил в адрес *** копию административного искового заявления (л.д.76,77).
Исходя из положений частей 2 и 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение судом частной жалобы на определение суда первой инстанции в апелляционном порядке осуществляется судьей единолично, по правилам, установленным главой 34 названного Кодекса, без проведения судебного заседания.
Изучив изложенные в частной жалобе доводы, проверив материалы административного дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
В соответствии с частями 2, 4 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права, если это нарушение или неправильное применение привело к принятию неправильного решения.
Нарушения такого характера были допущены судом.
В соответствии с частью 1 статьи 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации апелляционная жалоба может быть подана в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены названным Кодексом.
В силу положений части 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный названным Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 9 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 года N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции" (далее - Постановление N 5) суд первой инстанции на основании статьи 95 Кодекса восстанавливает срок на подачу жалобы, представления, если признает причины его пропуска уважительными.
Для лиц, участвующих в деле, к уважительным причинам пропуска указанного срока, в частности, могут быть отнесены не зависящие от лица обстоятельства, в силу которых оно было лишено возможности своевременно подготовить и подать мотивированную жалобу (например, введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части).
Исходя из приведенных норм процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что восстановление срока на предъявление апелляционной жалобы возможно в случаях его нарушения по уважительным причинам, к которым законодатель относит объективные обстоятельства, которые не позволили лицу, участвующему в деле, своевременно изготовить и направить в суд апелляционную жалобу, в частности введение режима повышенной готовности.
Как усматривается из материалов административного дела, решение Увинского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ было принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.
Исходя из положений статей 92 - 94, части 1 статьи 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, применительно к обстоятельствам данного дела срок для подачи апелляционной жалобы для заявителя истек ДД.ММ.ГГГГ.
Копия мотивированного решения направлена сторонам ДД.ММ.ГГГГ и получена подателем апелляционной жалобы ДД.ММ.ГГГГ.
Апелляционная жалоба с заявлением о восстановлении срока на ее подачу направлена ДД.ММ.ГГГГ посредством почтовой связи, получена Увинским районным судом Удмуртской Республики ДД.ММ.ГГГГ.
Отказывая в удовлетворении заявления *** о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы, суд первой инстанции указал, что доводов, подтверждающих наличие каких-либо обстоятельств объективно препятствующих административному истцу обратиться с апелляционной жалобой в суд не представлено, копия решения административным ответчиком получена за 20 дней до истечения срока обжалования, то есть в срок, достаточный для подготовки апелляционной жалобы, в том числе при условии необходимости ознакомления с материалами административного дела.
С выводом об отсутствии оснований для восстановления процессуального срока нельзя согласиться по следующим основаниям.
В силу части 1 статьи 182 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, копии решения суда вручаются под расписку лицам, участвующим в деле, их представителям или высылаются им не позднее чем через три дня после дня принятия решения суда в окончательной форме, если настоящим Кодексом не предусмотрено иное.
По смыслу указанной нормы копии решения суда вручаются или высылаются лицам, участвующим в деле, независимо от того принимали или не принимали они участие в судебном заседании.
Согласно сопроводительному письму от ДД.ММ.ГГГГ копия решения суда от ДД.ММ.ГГГГ была направлена *** по адресу: <адрес>.
В части 4 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрена обязанность направления судебного извещения, адресованного лицу, участвующему в деле, по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем.
Из материалов дела следует, что *** направил в Увинский районный суд Удмуртской Республики ходатайство, в котором просил извещать его о дате и времени рассмотрения настоящего дела по адресу: 426077, а/я N <адрес> или по электронной почте adv-bariniv@mail.ru.
Однако сведений о направлении копии решения по соответствующему адресу (426077, а/я N <адрес>) материалы дела не содержат.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 39 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" разъяснил, что по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Таким образом, в нарушение указанных норм судом первой инстанции не исполнена обязанность по направлению решения суда по адресу, указанному лицом, участвующим в деле.
Невыполнение судом данной обязанности свидетельствует о существенном нарушении норм процессуального права.
Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Верховный Суд Удмуртской Республики, с учетом конституционного права каждого на судебную защиту и установленных статьей 2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации задач административного судопроизводства, полагает, что в данном случае имелись основания для восстановления *** срока обжалования решения суда.
С учетом изложенного, определение об отказе в восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы нельзя признать правомерным.
Определение судьи Увинского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, с разрешением вопроса по существу о восстановлении административному ответчику срока на подачу апелляционной жалобы на решение суда от ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики
определила:
Определение судьи Увинского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ отменить.
Восстановить *** процессуальный срок на подачу апелляционной жалобы на решение Увинского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по настоящему делу.
Административное дело направить в Увинский районный суд Удмуртской Республики для совершения процессуальных действий, предусмотренных статьей 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Судья Верховного Суда
Удмуртской Республики Г.Р. Багаутдинова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка