Дата принятия: 05 декабря 2018г.
Номер документа: 33а-3670/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 декабря 2018 года Дело N 33а-3670/2018
Судебная коллегия по административным делам Курского областного суда в составе:
председательствующего: Переверзевой И.Н.,
судей: Шуваевой Е.И., Ягерь Е.А.,
при секретаре: Шевцовой Ю.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора г. Курска в интересах неопределенного круга лиц к Комитету жилищно-коммунального хозяйства города Курска о возложении обязанности привести участок проезжей части автомобильной дороги общего пользования в надлежащее состояние, поступившее по апелляционной жалобе Комитета ЖКХ г. Курска на решение Ленинского районного суда г. Курска от 02 октября 2018 г., которым постановлено:
"Административное исковое заявление удовлетворить.
Возложить на Комитет жилищно-коммунального хозяйства города Курска обязанность привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", проезжую часть автомобильной дороги общего пользования местного значения муниципального образования "Город Курск" по <адрес> на участке от <адрес> до <адрес>.
Заслушав доклад судьи Шуваевой Е.И., представителя Комитета ЖКХ г. Курска по доверенности ФИО5, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, выслушав возражения на апелляционную жалобу прокурора прокуратуры Курской области Борисовой Е.С., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор г.Курска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Комитету жилищно-коммунального хозяйства г.Курска в котором с учетом уточненных исковых требований, просил обязать последнего привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р-50597-2017 "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля." проезжую часть автомобильной дороги общего пользования местного значения МО "Город Курск" по <адрес> на участке от <адрес> до <адрес>.
В обосновании иска указано, что проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверкой прокуратуры города Курска совместно с ОГИБДД УМВД России по г. Курску по состоянию на 10час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ указанный участок имеет многочисленные выбоины дорожного покрытия, размеры которых превышают предельно допустимые значения.
Судом постановлено решение об удовлетворении административного иска прокурора г.Курска.
В апелляционной жалобе председатель Комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Курска ФИО7, полагая решение суда незаконным и необоснованным, просит его отменить.
В возражениях на апелляционную жалобу заместитель прокурора г.Курска ФИО8 просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Представители административного ответчика Комитета ЖКХ г. Курска, заинтересованного лица ОГИБДД УМВД России по г. Курску, о дате, времени и месте рассмотрения дела, извещенные по правилам ст.96 КАС РФ, в судебное заседание не явились, о причинах своей неявки в судебное заседание не известили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, в связи с чем, судебная коллегия в порядке ст.150 КАС РФ считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, выслушав участников процесса, судебная коллегия по административным делам не находит оснований для ее удовлетворения и отмены решения суда, поскольку разрешая административный спор, суд правильно определилхарактер правоотношений сторон и применил нормы закона, которые их регулируют, исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела и постановилрешение в соответствии с нормами материального и процессуального законодательства.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой г. Курска совместно с ОГИБДД УМВД России по г. Курску по состоянию на 10 час.00 мин. проведена проверка состояния проезжей части автомобильной дороги общего пользования по <адрес> и на участке от <адрес> до <адрес> выявлены многочисленные выбоины дорожного покрытия, размеры которых превышают предельно допустимые значения; отдельные выбоины имеют размеры: длина 0,90 м, ширина 1,01 м, глубина 0,11 м; длина 1,26 м, ширина 1,10 м, глубина 0,09 м; длина 0,60 м., ширина 4,1 м., глубина 0,07 м.
ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД УМВД России по г. Курску выдано комитету жилищно-коммунального хозяйства города Курска предписание Е N, в соответствии с которым в срок до ДД.ММ.ГГГГ (п.19) необходимо было устранить многочисленные выбоины дорожного покрытия проезжей части дороги по <адрес> от <адрес> до <адрес>, размеры которых превышают предельно допустимые значения.
Данное предписание в указанной части не было выполнено Комитетом ЖКХ г.Курска.
Постановлением мирового судьи судебного участка N 2судбеного района Центрального округа г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ комитету жилищно-коммунального хозяйства города Курска признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.28 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 руб.
Приведенные обстоятельства подтверждаются актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием N от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом <адрес>2 об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом <адрес> об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ст.6 ФЗ "О безопасности дорожного движения" полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
В соответствии с п.5 ст.13 Устава города Курска, утвержденного решением Курского городского Собрания от 12.04.2007 года N332-3-РС к вопросам местного значения г.Курска относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах г. Курска и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах г.Курска, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Согласно п.1.1, п.1.5 Положения о Комитете ЖКХ г.Курска, утвержденного решением Курского городского Собрания от 29.05.2008 года N32-4-РС, Комитет ЖКХ г. Курска является отраслевым органом Администрации г.Курска, обеспечивающим реализацию полномочий исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления по вопросам управления жилищно-коммунальным хозяйством города Курска, содержания и эксплуатации муниципального жилищного фонда, городского муниципального заказчика, распорядителя бюджетных средств по отрасли "Жилищно-коммунальное хозяйство города Курска". Комитет является юридическим лицом и имеет самостоятельный баланс.
В соответствии с п.2.2.1 указанного Положения Комитет ЖКХ г.Курска выступает муниципальным заказчиком и главным распорядителем бюджетных средств по отрасли ЖКХ, несет ответственность за целевое использование указанных средств.
Согласно п.2.2.2 указанного Положения, Комитет ЖКХ г.Курска выступает муниципальным заказчиком по проектированию, строительству, реконструкции, текущему и капитальному ремонту и содержанию объектов жилищно-коммунального хозяйства и внешнего благоустройства г.Курска.
Автомобильная дорога, проходящая по <адрес>, включена в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования "Город Курск" с асфальтовым покрытием, что подтверждается постановлением администрации г.Курска от ДД.ММ.ГГГГ N.
ДД.ММ.ГГГГ Комитетом ЖКХ г.Курска с ОАО "Предприятие по благоустройству города Курска" заключен муниципальный контракт N, предметом которого является выполнение работ по содержанию дорог и тротуаров Железнодорожного округа г.Курска. согласно этому контракту видами и объемами работ являются содержание дорог и тротуаров на территории Железнодорожного округа г.Курска в соответствии с техническим заданием в пределах годового лимита бюджетных обязательств с учетом квартальных ассигнований.
Несмотря на то, что <адрес>, согласно техническому заданию к муниципальному контракту N включена в перечень улиц подлежавших ремонту в июне 2018 г., работы по ее ремонту, в соответствии с результатами проверки прокуратуры, имевшей место ДД.ММ.ГГГГ выполнены не были.
Таким образом, вывод суда первой инстанции об удовлетворении требований прокурора города Курска об обязании привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы требование к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля." по <адрес> на участке от <адрес> до <адрес>, является необходимым с учетом законного права на жизнь и здоровье граждан, участвующих в дорожном движении, с целью сохранения имущества физических и юридических лиц, что может привести к аварийности.
Апелляционная жалоба не содержит доводов, влекущих отмену судебного решения, в связи с чем, оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.
Нарушений норм материального и процессуального законодательства, влекущих в безусловном порядке отмену решения суда первой инстанции, не установлено.
С учетом изложенного, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения и удовлетворения апелляционной жалобы Комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Курска.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 309, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда г. Курска от 2 октября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Курска - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
