Дата принятия: 30 октября 2019г.
Номер документа: 33а-3669/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 октября 2019 года Дело N 33а-3669/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ноевой В.В., судей Сыреновой С.Н., Протодъяконова В.С.,
при секретаре Алексеевой В.Ш.,
с участием прокуроров Вадюхина Д.Г., Марковой Д.Р.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административного ответчика на решение Якутского городского суда от 30 июля 2019 года по делу по административному иску Якутского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в РС(Я), ООО "Деликатеска.Ру" о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, которым
постановлено:
Признать информацию, размещенную на интернет-странице ******** информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Настоящее решение является основанием для внесения интернет-страницы ******** в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Заслушав доклад судьи Ноевой В.В., пояснения прокуроров, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Якутский природоохранный прокурор обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по РС(Я), ООО "Деликатеска.ру" о признании информации, запрещенной к распространению. Требования мотивировал тем, что в ходе мониторинга сети "Интернет" на странице с адресом: ******** установлено, что размещены материалы, содержащие публичную оферту о продаже рыбы осетра сибирского, занесенного в Красную книгу России, тем самым осуществляется незаконная дистанционная торговля краснокнижным водным биологическим ресурсом. Информация, указывающая на законность продажи данного вида рыб, отсутствует. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации, информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен, сообщения о возрастных ограничениях, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют. Владельцем сайта является ООО "Деликатеска.ру". Считает, что сведения, размещенные на данном сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения указанного объекта, побуждают к совершению противоправных действий. Просит признать информацию, размещенную на данном сайте, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Судом принято вышеуказанное решение, которое оспаривается административным ответчиком ООО "Деликатеска.ру". В апелляционной жалобе просит отменить решение суда в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела и неправильным применением норм материального права. Указывает, что объектом продажи является рыба осетр, выведенная искусственным способом (аквакультура), которая не занесена в Красную книгу, в связи с чем оснований для признания информации о продаже рыбы запрещенной, не имеется.
На судебное заседание апелляционной инстанции административные ответчики не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, представителем ООО "Деликатеска.ру" заявлено ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствием, в связи с чем судебная коллегия на основании ч.2 ст.306, ст.150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражение на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу п.1 ч.3 ст.1 КАС РФ суды, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе в порядке, предусмотренном гл.27.1 данного Кодекса административные дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Судом установлено, что по результатам проведенной Якутской природоохранной прокуратурой проверки исполнения законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов на интернет-сайте ******** дистанционной торговле живой рыбой осетром сибирским, занесенным в Красную книгу России.
Посещение данного сайта свободно для всех без исключения граждан, сайт не содержат ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц, в том числе в зависимости от возраста либо профессии.
Указанная интернет - страница отсутствует в реестре Роскомнадзора по адресу: ********.
Удовлетворяя заявление прокурора, суд исходил из того, что на указанном интернет-сайте размещена информация, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Свободное распространение информации о продаже водных биологических ресурсов, занесенных в Красную книгу РФ, побуждает неопределенный круг лиц к совершению преступлений, способствуя их совершению, в связи с чем имеется необходимость в пресечении действий по созданию технических условий для размещения указанной информации.
Судебная коллегия не соглашается с данным выводом суда.
Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона от 27 июля 2006г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.
Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч.5 ст.15 данного Федерального закона).
Частью 6 ст.10 названного федерального закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Пунктом 17 ст.2 Федерального закона определено, что владелец сайта в сети "Интернет" - это лицо, самостоятельно и по своему усмотрению определяющее порядок использования сайта в сети "Интернет", в том числе порядок размещения информации на таком сайте.
Как следует из материалов дела, владельцем интернет-сайта ******** является "Деликатеска.ру".
******** При этом из доводов владельца следует, что объектом продажи является рыба осетр, выведенная и выращенная искусственным способом (аквакультура), что подтверждается представленным суду скриншотом из данного сайта.
В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона от 2 июля 2013 г. N 148-ФЗ "Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" аквакультурой (рыбоводством) признается деятельность, связанная с разведением и (или) содержанием, выращиванием объектов аквакультуры. Объекты аквакультуры - водные организмы, разведение и (или) содержание, выращивание которых осуществляются в искусственно созданной среде обитания (п.2 ст.2). Продукция аквакультуры - пищевая рыбная продукция, непищевая рыбная продукция и иная продукция из объектов аквакультуры (п.7 ст.2).
Целями настоящего Федерального закона являются обеспечение производства рыбной и иной продукции аквакультуры, сохранение водных биологических ресурсов. При этом благодаря искусственному разведению рыбы и других водных биологических ресурсов происходит восстановление видов, входящих в Красную книгу, обеспечивается сохранение биоразнообразия.
Информация (объявление) о продаже рыбы на Интернет-сайте "Деликатеска.ру" не относится к информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено в силу прямого указания закона.
Реализация пищевой рыбной продукции аквакультуры, произведенной в искусственных условиях, и информация о такой реализации к виду информации, запрещенной к распространению на территории РФ, не относится. Данная информация также не может расцениваться как информация, побуждающая сама по себе к совершению противоправных действий неопределенным кругом лиц, в частности, по незаконному рыболовству.
В соответствии с действующим законодательством в Красную книгу занесены особо ценные, ценные виды редких и исчезающих биоресурсов, чье хозяйственное использование, в частности, изъятие из естественной природной среды, запрещено за исключением случаев, предусмотренных законом.
В оспариваемой информации предлагается к реализации рыба-осетр сибирский в виде аквакультуры, о чем на сайте имеется исчерпывающая информация. Обратное не доказано.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что правовых оснований к удовлетворению административного иска не имеется. Выводы суда противоречат фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном применении норм материального права и не могут быть признаны правильными.
В соответствии с п.2 ст.309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.
Согласно п.п.3, 4 ч.2 ст.310 КАС РФ основаниями для отмены решения суда в апелляционном порядке являются несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела и неправильное применение норм процессуального права.
Таким образом, решение суда не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении административного иска Якутского природоохранного прокурора.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Якутского городского суда от 30 июля 2019 года по данному делу отменить.
Принять новое решение, которым в удовлетворении административного иска Якутского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в РС(Я), ООО "Деликатеска.Ру" о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации отказать.
Председательствующий Ноева В.В.
Судьи Сыренова С.Н.
Протодъяконов В.С.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
