Дата принятия: 11 сентября 2019г.
Номер документа: 33а-3665/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 сентября 2019 года Дело N 33а-3665/2019
Судебная коллегия по административным делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Пичуева В.В.,
и судей краевого суда Смолякова П.Н., Ходюкова Д.С.,
при секретаре Дружининой Н.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите <Дата> административное дело по административному исковому заявлению Малютина К. В. к Федеральному государственному казенному учреждению "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным решения об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,
по апелляционной жалобе административного истца Малютина К.В. на решение Центрального районного суда города Читы от <Дата>, которым постановлено: административный иск Малютина К. В. оставить без удовлетворения в полном объеме.
Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Пичуева В.В., судебная коллегия
установила:
Административный истец обратился в суд с административным иском о признании незаконным решения ФГКУ "Востокрегионжилье" Министерства Обороны Российской Федерации N от <Дата> об отказе Малютину К.В. в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
В обоснование иска указал, что <Дата> Малютин К.В. приказом врио начальника 212 окружного учебного центра N от <Дата> он был досрочно уволен с военной службы в запас в связи с невыполнением условий контракта о прохождении военной службы. Невыполнение условий контракта выразилось в том, что он принял решение расторгнуть контракт досрочно. С учетом предоставления пропорционально прослуженному времени основного отпуска за 2018 год исключен из списков личного состава воинской части 21250 с <Дата>. На момент выслуга лет в Вооруженных Силах в календарном исчислении составила 21 год 05 месяцев, в льготном исчислении 31 год 03 месяца. <Дата> он представил в ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ пакет документов, необходимый для постановки на учет в соответствии с инструкцией, однако решением ФГКУ "Востокрегионжилье" Министерства Обороны Российской Федерации N от <Дата> в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении было отказано по мотиву того, что на момент предоставления пакета документов он уже не являлся военнослужащим. С указанным решением истец не согласен, полагает, что оспариваемое решение нарушает конституционное право истца на жилище, ни он, ни члены его семьи жилой площадью по нормам, установленным действующим законодательством, не обеспечены. Само по себе увольнение с военной службы не может служить основанием для лишения военнослужащего права на жилище.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе административный истец Малютин К.В. просит решение отменить. Считает, что суд вообще не рассмотрел требования Малютина К.В., не проверил доводы, на которые ссылается истец. Нарушил нормы процессуального и материального права, не применив при рассмотрении дела нормы, подлежащие применению.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения административного истца Малютина К.В. и его представителя Рудик Н.Н., поддержавших доводы жалобы, представителей ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ Денисюк Л.А., Кокориновой Н.А., представителя войсковой части 21250 об оставлении жалобы без удовлетворения, судебная коллегия приходит к следующему.
Отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции исходил из того, что Малютин К.В. не относится к категории военнослужащих, подлежащих обеспечению жильем при увольнении с военной службы, на учете нуждающихся в жилых помещениях не состоит. Установленные обстоятельства не дают истцу право на обеспечение жилым помещением.
С указанным выводом судебная коллегия согласиться не может.
Для лиц, которые, прослужив длительное время, увольняются с военной службы и нуждаются в жилых помещениях, Федеральный закон от <Дата> N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" предусматривает государственные гарантии в сфере жилищного обеспечения.
Так, исходя из положений пункта 13 статьи 15 указанного Федерального закона граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для военнослужащих.
Из материалов дела видно, что общая продолжительность военной службы Малютина К.В. на момент увольнения составляла более 20 лет в календарном исчислении, жилым помещением он обеспечен не был, жилья в собственности не имеет, в собственности супруги имеется ? доли жилого помещения в общежитии площадью 13 кв.м.
Также из материалов дела следует, что истец приступил к сбору документов, необходимых для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, до того момента когда он был исключен из списков воинской части, т.е. когда на него еще распространялись положения Федерального закона "О статусе военнослужащих" о признании нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих. Пакет документов представил ответчику <Дата>, спустя неделю после исключения из списков части.
В суде апелляционной инстанции истец пояснил, что он не представил пакет документов для постановки на учет до момента увольнения с военной службы по причине того, что не успел до этой даты собрать необходимые документы.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии у Малютина К.В. на момент увольнения права, как лица нуждающегося в жилом помещении, общая продолжительность военной службы которого составляет более 20 лет, состоять на учете нуждающихся в жилом помещении в ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ, и права (в случае постановки на данный учет) состоять на учете после увольнения с военной службы.
Кроме этого, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о намерении истца встать на учет до момента увольнения с военной службы.
Основанием для принятия ответчиком оспариваемого решения явилось то, что Малютин К.В. представил документы для постановки на учет после увольнения с военной службы в связи с чем предусмотренные Федеральным законом "О статусе военнослужащих" гарантии в жилищной сфере на него не распространяются.
Вместе с тем вопрос о признании нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма как лица, находящегося в запасе и не обеспеченного жильем, административным истцом не ставился. Малютин К.В., с целью реализации имеющегося у него права, поставил перед ответчиком вопрос о принятии решения о признании его нуждающимся в предоставлении жилого помещения при увольнении его с военной службы. Постановка данного вопроса спустя неделю после исключения из списков воинской части была вызвана объективными причинами, а поэтому данное обстоятельство не может служить основанием для лишения истца права на жилище, гарантированного статьей 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих".
При таких обстоятельствах выводы суда о законности оспариваемого решения ФГКУ "Востокрегионжилье" являются ошибочными.
По изложенным мотивам вынесенное по делу судебное решение не может быть признано законным и подлежит отмене по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с вынесением нового решения о признании незаконным и отмене решения ФГКУ "Востокрегионжилье" Министерства Обороны Российской Федерации N от <Дата> об отказе Малютину К.В. в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, возложении обязанности на ФГКУ "Востокрегионжилье" Министерства Обороны Российской Федерации в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть обращение Малютина К.В. о постановке на учет.
Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Центрального районного суда города Читы от <Дата> отменить, принять по делу новое решение.
Административный иск удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение ФГКУ "Востокрегионжилье" Министерства Обороны Российской Федерации N от <Дата> об отказе Малютину К.В. в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Обязать ФГКУ "Востокрегионжилье" Министерства Обороны Российской Федерации в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть обращение Малютина К.В. о постановке на учет.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
