Определение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 27 января 2020 года №33а-366/2020

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 27 января 2020 года Дело N 33а-366/2020
Судья Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Оконешникова М.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании материал по частной жалобе административного истца на определение Якутского городского суда РС (Я) от 12 декабря 2019 года по делу по административному исковому заявлению Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" к Министерству образования и науки Республики Саха (Якутия) о признании бездействия незаконным, которым
определено:
Апелляционную жалобу представителя Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" на решение Якутского городского суда РС (Я) от 20 ноября 2019 года оставить без движения, известив об этом заявителя и предложив в срок до 25 декабря 2019 года устранить имеющиеся недостатки жалобы.
Разъяснить, что в случае, если лицо, подавшее жалобу, выполнит в установленный срок указания, содержащиеся в определении судьи, жалоба считается поданной в день первоначального поступления ее в суд. В случае невыполнения в установленный срок указаний судьи, содержащихся в определении, жалоба возвращается лицу, подавшему ее.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя, судебная коллегия
установила:
Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 20 ноября 2019 года в удовлетворении административного иска Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" к Министерству образования и науки Республики Саха (Якутия) о признании бездействия незаконным отказано.
На данное судебное постановление административным истцом 09 декабря 2019 года подана апелляционная жалоба, которая определением судьи оставлена без движения.
В частной жалобе представитель административного истца просит вышеуказанное определение отменить как незаконное и необоснованное, указывая, что в силу ч. 5 ст. 40 КАС РФ освобождены от несения судебных расходов.
Рассмотрев единолично частную жалобу без извещения лиц, участвующих в деле, в соответствии с частью 2.1 ст. 315 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ), изучив материалы, доводы частной жалобы, судья приходит к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 295 КАС РФ право апелляционного обжалования решения суда принадлежит лицам, участвующим в деле, а также лицам, которые не были привлечены к участию в административном деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом.
Апелляционные жалоба, представление подаются через суд, принявший решение (ст. 297 КАС РФ).
Статьей 299 КАС РФ установлены требования, предъявляемые к содержанию апелляционной жалобы, а именно, на основании ч. 4 указанной статьи к апелляционной жалобе прилагается документ, подтверждающий уплату государственной пошлины, если жалоба подлежит оплате, или документ, подтверждающий право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины или об освобождении от уплаты государственной пошлины.
Согласно части 6 статьи 299 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, подающее апелляционную жалобу и, обладающее государственными или иными публичными полномочиями, обязано направить другим лицам, участвующим в деле, копии апелляционной жалобы и приложенных к ним документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или обеспечить передачу указанным лицам копий этих документов иным способом, позволяющим суду убедиться в получении их адресатом.
По смыслу положений приведенной нормы лицо, обладающее государственными или иными публичными полномочиями, обращаясь в суд с апелляционной жалобой, должно представить доказательства направления копии апелляционной жалобы заказным письмом с уведомлением о вручении, а если таковая направляется иным способом - доказательства получения ее адресатом.
Несоблюдение указанных требований является основанием для оставления апелляционной жалобы без движения и последующего ее возвращения в случае невыполнения указания судьи о предоставлении доказательств направления другим лицам (статья 300 КАС РФ).
В рассматриваемом случае судья, оставляя апелляционную жалобу без движения, применительно к ст. 300 КАС РФ исходил из того, что она, в частности, не оплачена государственной пошлиной.
С указанным выводом судебная коллегия согласна, поскольку он основан на правильном применении закона.
Так, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождены лица, перечисленные в ст. 333.36 Налогового кодекса РФ.
В соответствии с абз. 2 подп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК РФ при подаче административного искового заявления о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными организацией уплачивается государственная пошлина в размере - 2000 рублей.
При подаче апелляционной жалобы и (или) кассационной жалобы оплачивается 50 процентов размера государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче искового заявления неимущественного характера (П. 9 ст. 333.19 НК РФ).
Налоговым законодательством не предусмотрено освобождение административных истцов от уплаты государственной пошлины при обжаловании судебных решений по делам о признании бездействия незаконным.
К апелляционной жалобе административного истца не приложен документ, подтверждающий уплату государственной пошлины. Доказательств, подтверждающих основания для освобождения от уплаты государственной пошлины административным истцом не представлено.
Поскольку административный истец не освобожден в силу действующего законодательства от уплаты госпошлины, материалами дела подтверждается несоответствие апелляционной жалобы части 4 статьи 299 КАС РФ, вывод судьи об оставлении апелляционной жалобы без движения является правомерным.
При вынесении обжалуемого определения судья обоснованно руководствовался требованиями, предъявляемыми законом к подаче жалобы, так как к ней, согласно имеющимся материалам дела, не были приложены документы, подтверждающие ее направление административным истцам способом, позволяющим суду убедиться в получении ее адресатом.
Кроме того, судебная коллегия полагает, что предоставленный судом пятидневный срок на устранение недостатков жалобы также был достаточен для предъявления суду соответствующих доказательств. При этом административный истец выбрал способ защиты своего права посредством обжалования судебного акта вместо представления суду соответствующих доказательств, указанных в определении.
При таких обстоятельствах обжалуемое определение является законным и обоснованным; предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований к его отмене не установлено; доводы частной жалобы основаны на ошибочном понимании и неверном толковании заявителем положений закона.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 316 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Определение Якутского городского суда РС (Я) от 12 декабря 2019 года об оставлении без движения апелляционной жалобы Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" на решение Якутского городского суда РС (Я) от 20 ноября 2019 года оставить без изменения, частную жалобу - без удовлетворения.
Судья: М.М. Оконешникова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка