Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Карелия от 10 декабря 2020 года №33а-3651/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 декабря 2020 года Дело N 33а-3651/2020







10.12.2020


г. Петрозаводск




Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Карелия в составе
председательствующего судьи Данилова О.И.,
судей Соляникова Р.В., Галашевой И.Н.
при ведении протокола помощником судьи Макаршиной А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобуадминистративного истцана решение Лоухского районного суда Республики Карелия от 21.09.2020 по административному делу N 2а-217/2020 по административному исковому заявлению Стеха Ю. И. к ОМВД России по Лоухскому району о признании действий незаконными, обязании выдать водительское удостоверение.
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Административный иск заявлен по тем основаниям, что постановлениями мирового судьи судебного участка Лоухского района Республики Карелия от 10.09.2018 N 5-714/2018 и от 10.09.2018 N 5-715/2018 Стех Ю.И. признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ, и ему назначены наказания в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на один год шесть месяцев со штрафом в размере 30000 руб. по каждому постановлению соответственно. Считая, что срок лишения специального права начал течь с 26.09.2018 (с момента подачи заявления об утере водительского удостоверения) и истек 26.03.2020 (по истечении одного года шести месяцев), Стех Ю.И. обратился к административному ответчику за возвратом водительского удостоверения, в чем ему было отказано ввиду того, что срок лишения права управления транспортными средствами не истек.Стех Ю.И. просил суд признать отказ в выдаче водительского удостоверения незаконным, обязать административного ответчика выдать водительское удостоверение.
Решением суда заявленные требования оставлены без удовлетворения.
С принятым судебным постановлением не согласен административный истец,в апелляционной жалобе просит его отменить, принять новое решение об удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы указывает на неправильное применение судом норм КоАП РФ, регулирующих исчисление срока лишения специального права.
Лица, участвующие в деле, в заседании суда апелляционной инстанции участия не принимали, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Изучив материалы административного дела,а также материалы дел об административных правонарушениях N 5-714/2018, N 5-715/2018, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, постановлением мирового судьи судебного участка Лоухского района Республики Карелия от 10.09.2018 по делу N 5-714/2018 Стех Ю.И. признан виновным в совершении 03.08.2018административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на один год шесть месяцев со штрафом в размере 30 000 руб.; постановление вступило в законную силу 26.09.2018.
Кроме того, постановлением мирового судьи судебного участка Лоухского района Республики Карелия от 10.09.2018 по делу N 5-715/2018 Стех Ю.И. признан виновным в совершении 05.08.2018административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на один год шесть месяцев со штраф в размере 30 000 руб.; постановление вступило в законную силу 26.09.2018.
Водительское удостоверение Стехом И.Ю. в административный орган не сдавалось, 26.09.2018 им подано заявление об утере водительского удостоверения.
03.06.2020 Стех И.Ю. сдал экзамен для возвращения водительского удостоверения и обратился с заявлением о выдаче водительского удостоверения в связи с истечение срока лишения специального права.
15.06.2020 письмом за N 3/207804411852 административный ответчик отказал Стеху И.Ю. в выдаче водительского удостоверения и разъяснил, что срок течения наказания в виде лишения права управления транспортными средствами по делу об административном правонарушении N 5-715/2018 не окончен, начинает исчисляться с 27.03.2020 и будет окончен 27.09.2021.
28.08.2020 Стех И.Ю. обратился с настоящим административным иском в суд.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к обоснованному и мотивированному выводу о том, что сроки исполнения административных наказаний, назначенных Стеху И.Ю., подлежат отдельному исчислению по каждому из вынесенных в его отношении постановлений.
Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда в силу следующего.
Положениями части 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
На основании части 1 статьи 32.5 КоАП РФ постановление судьи о лишении права управления транспортным средством, за исключением трактора, самоходной машины и других видов техники, исполняется должностными лицами органов внутренних дел.
Порядок исполнения постановления о лишении специального права установлен статьей 32.6 КоАП РФ, частью 1 которой предусмотрено, что исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права водительского удостоверения, если водитель лишен права управления всеми видами транспортных средств.
Согласно части 4 статьи 32.6 КоАП РФ по истечении срока лишения специального права документы, изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, подлежат возврату.
В силу части 1 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.
В соответствии с частями 1 и 3 статьи 32.7 КоАП РФ течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.
Течение срока лишения специального права в случае назначения лицу, лишенному специального права, административного наказания в виде лишения того же специального права начинается со дня, следующего за днем окончания срока административного наказания, примененного ранее.
В пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что исполнение административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами, назначенного лицу, уже лишенному такого права на основании постановления о назначении административного наказания (в том числе не вступившего в законную силу), начинает исчисляться не со времени вступления в законную силу постановления, а со дня, следующего за днем окончания срока административного наказания, примененного ранее (часть 3 статьи 32.7 КоАП РФ). В то же время необходимо иметь в виду, что сроки назначенного административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами и уголовного наказания в виде лишения права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами исчисляются самостоятельно.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 22.04.2014 N 869-О, федеральный законодатель, определяя общие положения исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях, установил, что в случае вынесения нескольких постановлений о назначении административного наказания в отношении одного лица каждое постановление приводится в исполнение самостоятельно; постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу (часть 2 статьи 31.4, часть 1 статьи 31.9 КоАП РФ). Вместе с тем из приведенного общего правила исчисления срока давности исполнения постановления о назначении административного наказания было предусмотрено исключение (часть 3 статьи 32.7 КоАП РФ).
Названное исключение обеспечивает реальное исполнение наказания в виде лишения специального права в случае назначения его лицу, ранее лишенному того же специального права. В противном случае привлечение к административной ответственности носило бы формальный характер и не обеспечивало бы решения задач законодательства об административных правонарушениях (статья 1.2 КоАП РФ). Данное регулирование корреспондирует положению части 1 статьи 4.4 указанного Кодекса, согласно которой при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 26.01.2010N 140-О-О и от 17.07.2012N 1276-О).
Таким образом, из приведенных положений КоАП РФ, правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации следует, что срок лишения специального права при наличии нескольких постановлений о назначении административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами исчисляется последовательно по каждому постановлению, соответственно, в отношении Стеха И.Ю. срок лишения специального права истечет лишь 27.09.2021.
Следовательно, разрешая заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что отказ в выдаче Стеху И.Ю. водительского удостоверения соответствует закону и прав административного истца не нарушает.
Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании норм КоАП РФ и не являются основанием для отмены постановленного по делу решения.
С учетом изложенного судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены решения в апелляционном порядке.
Руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Лоухскогорайонного суда Республики Карелия от 21.09.2020 по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.
Кассационные жалоба, представление подаются в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка