Определение Судебной коллегии по административным делам Смоленского областного суда от 09 октября 2018 года №33а-3651/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 октября 2018 года Дело N 33а-3651/2018
Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Ивановой О.А.,
судей Савушкиной О.С., Холиковой Е.А.,
при секретаре Кадилине А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Голубовича А.Н. о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по Смоленской области Васильевой Н.А. по апелляционной жалобе Голубовича А.Н. на решение Сафоновского районного суда Смоленской области от 11 июля 2018 года, которым отказано в удовлетворении заявленных требований.
Заслушав доклад судьи Савушкиной О.С., объяснения представителя Голубовича А.Н. - Корнеева Д.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Голубович А.Н., являясь должником по возбужденному (дата) исполнительному производству N N, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными и отмене вынесенных по данному исполнительному производству постановлений судебного пристава-исполнителя о передаче арестованного имущества на торги от 22.06.2017 и о снижении цены передаваемого на реализацию имущества на 15% от 19.09.2017, в связи с тем, что постановления приняты в период, когда исполнительное производство было приостановлено.
В судебное заседание Голубович А.Н., извещенный надлежащим образом, не явился; его представитель Корнеев Д.А. заявленные требования поддержал.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по Смоленской области Рожкова А.А., в производстве которой находится исполнительное производство, административный иск не признала.
Представители административных ответчиков ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по Смоленской области и УФССП России по Смоленской области в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Заинтересованное лицо Козловский В.А. с административным иском не согласился, заявил о законности оспариваемых постановлений.
Решением Сафоновского районного суда Смоленской области от 11 июля 2018 года в удовлетворении административного искового заявления Голубовича А.Н. отказано.
В апелляционной жалобе административный истец Голубович А.Н. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, несоответствие выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела, поскольку приостановление исполнительного производства действовало не до 13.04.2017, как это установил суд первой инстанции.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель УФССП России по Смоленской области Логинова М.О. просит оставить апелляционную жалобу без удовлетворения, ссылаясь на законность и обоснованность решения суда.
В силу ч. 2 ст. 306 КАС РФ суд апелляционной инстанции извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке.
Стороны и заинтересованное лицо, надлежаще извещенные, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, судебной коллегией определено рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Частью 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно пункту 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемого решения незаконным, если признает его не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца.
Согласно п. 4 ч. 2 ст. 39 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство может быть приостановлено судом в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, полностью или частично в случае принятия к производству заявления об оспаривании постановления. действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя или отказа в совершении действий.
В силу ч. 1 ст. 42 приведенного закона исполнительное производство приостанавливается судом или судебным приставом-исполнителем до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства.
В соответствии с ч. 1 ст. 359 КАС РФ, суд по заявлению взыскателя, должника, судебного пристава-исполнителя может приостановить или прекратить исполнительное производство, возбужденное судебным приставом-исполнителем, в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
В силу положений ч. 5 ст. 359 КАС РФ исполнительное производство возобновляется по заявлению взыскателя, должника, судебного пристава-исполнителя судом, приостановившим исполнительное производство, после устранения причин или обстоятельств, послуживших основанием для его приостановления. О возобновлении исполнительного производства выносится определение.
Как следует из материалов дела, (дата) судебным приставом-исполнителем ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по Смоленской области возбуждено исполнительное производство N N: предмет исполнения - взыскание с Голубовича А.Н. в пользу Козловского В.А. денежных средств, всего на общую сумму 15442 557, 29 рублей, с обращением взыскания на недвижимое имущество - АЗС, незавершенное строительство, степень готовности 76%, расположенное по адресу: ....
31 октября 2016 года составлен акт о наложении ареста и описи указанного имущества.
22 июня 2017 года судебный пристав-исполнитель Васильева Наталья Александровна приняла постановление о передаче арестованного имущества на торги, а 19 сентября 2017 года - постановление снижении цены передаваемого на реализацию имущества на 15%.
Определением Сафоновского районного суда Смоленской области от 13 февраля 2017 года исполнительное производство N N приостановлено до рассмотрения административного дела по административному иску Голубовича А.Н. об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о передаче арестованного имущества на торги от 28.11.2016 года.
13 апреля 2017 года Сафоновский районный суд Смоленской области принял определение, которым прекратил производство по указанному административному делу.
04 июля 2017 года апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Смоленского областного суда определение от 13 апреля 2017 года было отменено, дело направлено на новое рассмотрение.
Данное административное дело рассмотрено Сафоновским районным судом Смоленской области 14 декабря 2017 года, решение суда вступило в законную силу 28 февраля 2018 года.
Датой рассмотрения административного дела является дата вступления решения суда первой инстанции в законную силу, которым разрешено соответствующее требование.
26 июня 2018 года Сафоновский районный суд Смоленской области отказал в удовлетворении заявления Голубовича А.Н. о возобновлении приостановленного 13 февраля 2017 года исполнительного производства N N.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Смоленского областного суда от 28 августа 2018 года определение от 26 июня 2018 года отменено, исполнительное производство N N от (дата), приостановленное в соответствии с определением Сафоновского районного суда Смоленской области от 13 февраля 2017 года, возобновлено.
Разрешая административный иск и отказывая в удовлетворении заявленных требований об оспаривании постановлении, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что исполнительное производство N N было приостановлено на период с 13 февраля 2017 года по 13 апреля 2017 года, поэтому оспариваемые постановления от 22.06.2017 и от 19.09.2017 приняты вне периода приостановления исполнительного производства.
Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда, поскольку он не соответствует установленному по делу обстоятельству того, что административное дело, до рассмотрения которого было приостановлено исполнительное производство N N, рассмотрено и разрешено 28 февраля 2018 года.
В соответствии с частью 6 ст. 45 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" по приостановленному исполнительному производству до его возобновления применение мер принудительного исполнения не допускается.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", последствия приостановления исполнительного производства заключаются в недопущении применения мер принудительного исполнения, предусмотренных частью 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве, в период приостановления исполнительного производства до его возобновления (часть 6 статьи 45 Закона).
Статьей 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1). Одной из мер принудительного исполнения является обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги (пункт 1 части 3 названной статьи).
Поскольку по делу установлено применение судебным приставом-исполнителем мер принудительного исполнения путем принятия оспариваемых постановлений о передаче арестованного имущества на торги от 22.06.2017 и о снижении цены передаваемого на реализацию имущества на 15% от 19.09.2017 по приостановленному исполнительному производству, судебная коллегия приходит к выводу о несоответствии указанных постановлений требованиям части 6 статьи 45 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и нарушении прав, свобод и законных интересов административного истца. У судебного пристава-исполнителя не имелось законных оснований для вынесения обжалуемых постановлений.
При таких обстоятельствах решение суда не может быть признано законным и обоснованным и в соответствии с п.п. 3 и 4 ч. 2 ст. 310 КАС РФ подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь ст.ст. 309, 310 и 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Сафоновского районного суда Смоленской области от 11 июля 2018 года отменить.
Принять по делу новое решение, которым административный иск Голубовича А.Н. о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по Смоленской области Васильевой Н.А. удовлетворить.
Признать не соответствующими требованиям Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", нарушающими права, свободы и законные интересы Голубовича А.Н. вынесенные судебным приставом-исполнителем ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по Смоленской области Васильевой Н.А. 22 июня 2017 года постановление о передаче арестованного имущества на торги и 19 сентября 2017 года постановление о снижении цены передаваемого на реализацию имущества на 15% по исполнительному производству от (дата) N N.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка