Дата принятия: 28 октября 2019г.
Номер документа: 33а-3650/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 октября 2019 года Дело N 33а-3650/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ноевой В.В., судей Сыреновой С.Н., Никодимова А.В.,
при секретаре Яковлевой Н.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного ответчика на решение Усть-Алданского районного суда от 15 июля 2019 года по делу по административному иску Мылахова В.Д. к Министерству труда и социального развития РС(Я), ГКУ РС(Я) "Усть-Алданское управление социальной защиты населения и труда" о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания "Ветеран труда", которым
постановлено:
Административный иск удовлетворить.
Признать незаконным решение Министерства труда и социального развития РС(Я) об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" от 24 мая 2019г.
Решение суда является основанием для присвоения Мылахову В.Д. звания "Ветеран труда".
Взыскать с Министерства труда и социального развития РС(Я) и ГКУ РС(Я) "Усть-Алданское управление социальной защиты населения и труда" в солидарном порядке сумму судебных расходов в размере 513 руб.
Заслушав доклад судьи Ноевой В.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Мылахов В.Д. обратился в суд с административным иском к Министерству труда и социального развития РС(Я), ГКУ РС(Я) "Усть-Алданское управление социальной защиты населения и труда" о признании незаконным решения об отказе в присвоении ему звания "Ветеран труда". Требования мотивировал тем, что с 1993г. работает в налоговом органе. В 2015г. награжден почетной грамотой ФНС России. При обращении в Министерство труда и социального развития РС(Я) с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда" письмом от 24 мая 2019г. отказано в связи с тем, что данная грамота не является ведомственным знаком отличия и не дает право на присвоение требуемого звания.
Административный истец считает отказ незаконным, полагая, что почетная грамота приравнивается к ведомственным знакам отличия ФНС России, награждение связано с длительным добросовестным трудом при общем стаже работы в налоговом органе 23 года. Ссылаясь на данные обстоятельства, просил суд признать решение Министерства труда и социального развития РС(Я) об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" незаконным, обязать устранить допущенное нарушение прав и взыскать судебные расходы.
Судом принято вышеуказанное решение, которое обжаловано административным ответчиком - представителем Министерства труда и социального развития РС(Я). В апелляционной жалобе просит отменить решение суда в связи с неправильным применением норм материального права. Как полагает податель жалобы, нарушений прав административного истца не допущено, почетной грамотой ФНС России награждаются работники, проработавшие в налоговых органах, учреждениях не менее 2 лет, данная грамота не относится к ведомственным знакам отличия в труде, в связи с чем не дает право на присвоение звания "Ветеран труда". Настаивает на правомерности своего решения.
На судебное заседание апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия на основании ч.2 ст.306, ст.150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражение на нее, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.
В соответствии с п.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Судом установлено, что Мылахов В.Д. 10 апреля 2019г. обратился с заявлением в Министерство труда и социального развития РС(Я) о присвоении ему звания "Ветеран труда", представив почетную грамоту Федеральной налоговой службы России от 06 апреля 2015г. за образцовое выполнение служебных обязанностей, многолетнюю безупречную и эффективную государственную гражданскую службу в налоговых органах.
Письмом от 24 мая 2019г. отказано в присвоении звания "Ветеран труда", в связи с тем, что почетная грамота ФНС России не является ведомственным знаком отличия в труде и не дает право на присвоение такого звания.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о незаконности отказа Министерства, поскольку административный истец имеет необходимую продолжительность трудового стажа и награжден ведомственным знаком отличия в труде.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда.
В силу п.4 ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Согласно ч.3 ст.8 Федерального закона от 29.12.2015г. N 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости" за гражданами, которые по состоянию на 30.06.2016г. награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.
Согласно Положению о Федеральной налоговой службе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 N 506, Федеральная налоговая служба является федеральным органом исполнительной власти, находится в ведении Министерства финансов Российской Федерации, и имеет право учреждать в установленном порядке ведомственные награды, утверждать положения об этих наградах и описание наград (п. 6.9).
Согласно Общероссийскому классификатору информации о населении ОК 018-2014, утвержденному Приказом Росстандарта от 12.12.2014 N 2019-ст, благодарность руководителя Федеральной налоговой службы (7652) относится к ведомственным наградам, установленным федеральным органом исполнительной власти.
Почетная грамота ФНС России, которой в 2015г. награжден административный истец, отвечает требованиям, предъявляемым к ведомственным знакам отличия в труде до 30.06.2016г., поскольку в соответствии с пп.2 п.1 ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", в редакции, действовавшей по состоянию на 30.06.2016г., ветеранами труда являются лица награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, а в силу п.1 Положения о почетной грамоте последняя отнесена к числу ведомственных знаков отличия в труде ФНС России.
Законодательством, действующим по состоянию на 30.06.2016г., к ведомственным знакам отличия в труде не предъявлялись требования о награждении за стаж работы в отрасли не менее 15 лет. Почетная грамота, которой награжден истец, относилась к ведомственным знакам отличия в труде, право на присвоение звания "Ветеран труда" с учетом этой награды у истца было по состоянию на 30.06.2016, истец сохраняет такое право и в настоящее время с учетом положений ч.3 ст.8 Закона N 388-ФЗ.
Ссылка в жалобе на то, что почетная грамота не является ведомственным знаком отличия в труде, так как вручается не за многолетний добросовестный труд, а при стаже работы не менее 2 лет, отклоняется, поскольку основаны на ошибочном толковании норм материального права.
Из почетной грамоты, врученной истцу, следует, что Мылахов В.Д. награжден "за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу в налоговых органах". На момент награждения истца стаж его работы в налоговых органах составлял более 20 лет, что также свидетельствует о награждении его именно за продолжительный и добросовестный труд в соответствующей отрасли.
Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что отказ в присвоении административному истцу звания "Ветеран труда" является незаконным, а исковые требования - обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, все представленные доказательства оценены по правилам ст.84 КАС РФ. Выводы суда правильные и соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено. Решение суда достаточно мотивировано со ссылкой на нормы материального права, содержит обоснованные выводы и суждения и отвечает всем требованиям ст.ст.177-180 КАС РФ.
Доводы жалобы не влекут отмену судебного постановления. Доводы жалобы не опровергают правильности выводов суда, основаны на ошибочном толковании норм материального права и не могут повлечь отмену судебного постановления. В решении суда приведены мотивы, по которым суд отклонил доводы административного ответчика. Оснований не согласиться с выводами суда суд апелляционной инстанции не находит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Усть-Алданского районного суда от 15 июля 2019 года по делу по административному иску Мылахова В.Д. к Министерству труда и социального развития РС(Я), ГКУ РС(Я) "Усть-Алданское управление социальной защиты населения и труда" о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий Ноева В.В.
Судьи Сыренова С.Н.
Никодимов А.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
