Дата принятия: 04 сентября 2019г.
Номер документа: 33а-3650/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 сентября 2019 года Дело N 33а-3650/2019
Судебная коллегия по административным делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Петраковой Н.П.
судей областного суда Денисюка О.Н.
Катасоновой С.В.
при секретаре Ласой А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе первого секретаря Местного отделения политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" Климовского района" Гребенникова В.И. на решение Климовского районного суда Брянской области от 1 сентября 2019 года по административному делу по административному иску Местного отделения политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" Климовского района" к территориальной избирательной комиссии (с полномочиями избирательной комиссии муниципального образования "Климовский район") о признании незаконным решения Территориальной избирательной комиссии Климовского района Брянской области от
27 августа 2019 года N19/84 "Об отказе в заверении единого списка кандидатов в депутаты Климовского районного Совета народных депутатов шестого созыва, обязании заверить единый список кандидатов в депутаты Климовского районного Совета народных депутатов шестого созыва, выдвинутый избирательным объединением "Местное отделение политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" Климовского района" по единому муниципальному избирательному округу.
Заслушав доклад судьи областного суда Петраковой Н.П., объяснения Гребенникова В.И. первого секретаря Местного отделения политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" Климовского района", Дорофеева Е.А., представляющего по доверенности интересы Местного отделения политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" Климовского района", поддержавших доводы апелляционной жалобы, Рожкова А.Н., председателя Территориальной избирательной комиссии Климовского района Брянской области, Володина А.А., представителя по доверенности избирательной комиссии Брянской области, изложивших возражения на доводы жалобы, заключение прокурора Пахомовой Н.А., полагавшей решение не подлежащим отмене, судебная коллегия по административным делам Брянского областного суда
УСТАНОВИЛА:
Решением Климовского районного Совета народных депутатов от
18 июня 2019 года N 5-597, опубликованном в официальном издании муниципальной газеты "Авангард" от 21 июня 2019 года, назначены выборы депутатов Климовского районного Совета народных депутатов шестого созыва на 8 сентября 2019 года.
Решением территориальной избирательной комиссии Климовского района Брянской области от 11 июля 2019 года N 7/25 отказано в заверении списка кандидатов в депутаты Климовского районного Совета народных депутатов в депутаты Климовского районного Совета народных депутатов шестого созыва, выдвинутого избирательным объединением
"Местное отделение политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" Климовского района" по единому муниципальному избирательному округу, поскольку общее число кандидатов, включенных в единый список кандидатов избирательным объединением
"Местное отделение политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" Климовского района" составляет 12 кандидатов, что меньше числа депутатских мандатов, распределяемых по единому муниципальному избирательному округу, что предусмотрено Уставом муниципального образования "Климовский район".
Решением Климовского районного суда Брянской области от 16 июля 2019 года решение территориальной избирательной комиссии Климовского района Брянской области от 11 июля 2019 года N 7/25 признано незаконным и отменено, на территориальную избирательную комиссию Климовского района возложена обязанность рассмотреть вопрос о заверении единого списка кандидатов в депутаты Климовского районного Совета народных депутатов в депутаты Климовского районного Совета народных депутатов шестого созыва, выдвинутого избирательным объединением
"Местное отделение политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" Климовского района" по единому муниципальному избирательному округу.
Решением территориальной избирательной комиссии Климовского района Брянской области от 25 июля 2019 года N 11/45 административному истцу отказано в заверении списка кандидатов в депутаты Климовского районного Совета народных депутатов в депутаты Климовского районного Совета народных депутатов шестого созыва, выдвинутого избирательным объединением "Местное отделение политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" Климовского района" по единому муниципальному избирательному округу, в связи с отсутствием документов, предусмотренных Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67 - ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Брянской области от 26 июня 2008 года N 54-З "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Брянской области".
Решением Климовского районного суда Брянской области от 2 августа 2019 года административный иск Местного отделения политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" Климовского района" оставлен без удовлетворения.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Брянского областного суда от 26 августа 2019 года решение Климовского районного суда Брянской области от 2 августа
2019 года отменено, принято новое решение, которым решение Территориальной избирательной комиссии от 25 июля 2019 года N 11/45 "Об отказе в заверении Единого списка кандидатов в депутаты Климовского районного Совета народных депутатов шестого созыва, выдвинутого избирательным объединением "Местное отделение политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" Климовского района" по единому муниципальному избирательному округу" признано незаконным, на территориальную избирательную комиссию (с полномочиями избирательной комиссии муниципального образования "Климовский район") возложена обязанность рассмотреть вопрос о заверении Единого списка кандидатов в депутаты Климовского районного Совета народных депутатов шестого созыва, выдвинутого избирательным объединением
"Местное отделение политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" Климовского района" по единому муниципальному избирательному округу".
Решением территориальной избирательной комиссии Климовского района Брянской области от 27 августа 2019 года N 19/84 избирательному объединению "Местное отделение политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" Климовского района" отказано в заверении списка кандидатов в депутаты Климовского районного Совета народных депутатов в депутаты Климовского районного Совета народных депутатов шестого созыва, выдвинутого избирательным объединением
"Местное отделение политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" Климовского района" по единому муниципальному избирательному округу.
Не согласившись с указанным решением территориальной комиссии, административный истец просил суд признать незаконным и отменить вышеназванное решение Территориальной избирательной комиссии Климовского района Брянской области от 27 августа 2019 года
N 19/84, возложив на территориальную избирательную комиссию обязанность, заверить единый список кандидатов в депутаты.
В обоснование своих требований заявитель ссылался на то, что все необходимые документы 11 июня 2019 года уполномоченным избирательного объединения в соответствии с требованиями Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Закона Брянской области от 26 июня 2008 года N 54-З
"О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Брянской области" были представлены в территориальную комиссию Климовского района, что подтверждается уведомлением территориальной избирательной комиссии о приеме документов. Территориальная избирательная комиссия, отказывая в заверении указанного списка кандидатов в депутаты, не приняла во внимание все дополнительно представленные документы, а документы, имеющие недостатки, признана непредставленными. Считает, что представление дополнительных документов на этапе подачи документов до момента заверения списка кандидатов допускается пунктом 14 статьи 35 ФЗ N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", а также прямо предусмотрено пунктом 4.6 Методических рекомендаций по вопросам, связанным с выдвижением и регистрацией кандидатов, списков кандидатов на выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, утвержденных постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 11 июня 2014 года N 235/1486-6. Кроме этого, основанием для отказа в заверении списка кандидатов является как таковое отсутствие документов; представленные в избирательную комиссию документы содержали все необходимые сведения, позволяющие ей довести до избирателей достоверные сведения о каждом кандидате.
Решением Климовского районного суда Брянской области от
1 сентября 2019 года административное исковое заявление Местного отделения политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" Климовского района" оставлено без удовлетворения.
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения районного суда, ссылаясь на нарушение норм материального права, неверное толкование судом Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ
"О политических партиях", положений Устава Партии, а также нарушения со стороны территориальной избирательной комиссии сроков принятия решения по вопросу заверения единого списка кандидатов в депутаты.
В письменных возражениях на доводы апелляционной жалобы помощник прокурора Климовского района Брянской области, председатель Территориальной избирательной комиссии Климовского района Брянской области, председатель избирательной комиссии Брянской области, просят оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В суде апелляционной инстанции Гребенников В.И., первый секретарь Местного отделения политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" Климовского района", Дорофеев Е.А., представляющий по доверенности интересы Местного отделения политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" Климовского района", поддержали доводы апелляционной жалобы,
Рожков А.Н., председатель Территориальной избирательной комиссии Климовского района Брянской области, Володин А.А., представитель по доверенности избирательной комиссии Брянской области, изложили возражения на доводы жалобы, представитель прокуратуры Брянской области Пахомова Н.А., полагала решение суда законным и обоснованным, не подлежащем отмене.
Иные лица, участвующие в деле в заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены о заседании надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела в апелляционную инстанцию не направили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения статей 150, 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 и 2 статьи 32 Федерального закона от
12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно либо в составе списка кандидатов в соответствии с данным Федеральным законом, иным законом.
Согласно пункту 1 статьи 35 Федерального закона N 67-ФЗ избирательные объединения вправе выдвигать кандидатов, списки кандидатов.
В соответствии с пунктом 14 статьи 35 Федерального закона
"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" список кандидатов, выдвинутый избирательным объединением, представляется в избирательную комиссию, организующую выборы, вместе с документами, указанными в пунктах 2, 2.2 и 3 (при проведении выборов в законодательный (представительный) орган государственной власти - также в пункте 3.1) статьи 33 настоящего Федерального закона. Одновременно со списком кандидатов в указанную избирательную комиссию представляется официально заверенный постоянно действующим руководящим органом политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения список граждан, включенных в соответствующий список кандидатов и являющихся членами данной политической партии. Законом может быть предусмотрено, что указанные лица составляют не менее 50 процентов от числа кандидатов, включенных в список кандидатов. Если в соответствии с Федеральным законом "О политических партиях" в список кандидатов включены кандидатуры, предложенные общественным объединением, не являющимся политической партией, или его структурным подразделением, в указанную избирательную комиссию представляются также нотариально удостоверенная копия соглашения, предусмотренного пунктом 1.1 статьи 26 Федерального закона "О политических партиях", и список граждан, включенных на основании этого соглашения в список кандидатов. Законом может быть предусмотрено, что список кандидатов должен быть разбит на общерегиональную часть (часть списка кандидатов, не относящуюся к какой-либо региональной группе) и региональные группы либо только на региональные группы. При этом законом должно быть установлено минимальное и максимальное число региональных групп, на которые разбивается список кандидатов, либо определено максимальное число региональных групп, а также минимальное и максимальное число кандидатов в общерегиональной части и региональной группе. Законом может быть предусмотрено, что вместе со списком кандидатов избирательное объединение представляет и иные документы, связанные с выдвижением списка кандидатов. При этом законом не может быть предусмотрена обязанность представления копии устава политической партии. Избирательная комиссия в течение трех дней со дня приема документов заверяет список кандидатов, выдвинутый избирательным объединением. Федеральным законом может быть установлен иной срок для заверения списка кандидатов. Основаниями для отказа в заверении списка кандидатов являются отсутствие документов, указанных в законе, несоблюдение требований к выдвижению списка кандидатов, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях", настоящим Федеральным законом. Отсутствие документов кандидата, предусмотренных пунктами 2 и 3 (при проведении выборов в законодательные (представительные) органы государственной власти - также пунктом 3.1) статьи 33 настоящего Федерального закона, является основанием для исключения организующей выборы избирательной комиссией этого кандидата из списка кандидатов до его заверения.
Согласно подпункту "а" пункта 14.1 статьи 35 Федерального закона
N 67-ФЗ в случае выдвижения избирательным объединением кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам списком и необходимости в соответствии с законом субъекта Российской Федерации его заверения организующей выборы избирательной комиссией уполномоченный представитель избирательного объединения вместе с заявлением каждого кандидата, указанным в пункте 2 статьи 33 данного Федерального закона, представляет в организующую выборы избирательную комиссию список кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, в котором указываются фамилия, имя и отчество каждого включенного в него кандидата, дата и место его рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, а также номер и (или) наименование одномандатного (многомандатного) избирательного округа, по которому выдвигается кандидат.
Как следует из материалов дела, 3 июля 2019 года состоялось заседание Пленума Местного отделения политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" Климовского района", на котором единогласно при тайном голосовании принято решение о выдвижении единого списка кандидатов в депутаты Климовского районного Совета народных депутатов шестого созыва с правом его заверения первым секретарем Местного отделения политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" Климовского района" Гребенниковым В.И., что подтверждается протоколом Пленума от 3 июля 2019 года.
11 июля 2019 года уполномоченным избирательного объединения "Местное отделение политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" Климовского района" в территориальную избирательную комиссию Климовского района были представлены документы для заверения и регистрации списка кандидатов в депутаты, что подтверждается уведомлением территориальной избирательной комиссии Климовского района о приеме документов (л.д. 42-46).
Решением территориальной избирательной комиссии Климовского района Брянской области от 11 июля 2019 года N 7/25 отказано в заверении единого списка кандидатов в депутаты Климовского районного Совета народных депутатов в депутаты Климовского районного Совета народных депутатов шестого созыва, выдвинутого избирательным объединением
"Местное отделение политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" Климовского района" по единому муниципальному избирательному округу, поскольку общее число кандидатов, включенных в единый список кандидатов избирательным объединением "Местное отделение политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" Климовского района" составляет 12 кандидатов, что меньше числа депутатских мандатов, распределяемых по единому муниципальному избирательному округу, что предусмотрено Уставом Климовского района.
После неоднократных судебных разбирательств решения территориальной комиссии были отменены, на территориальную избирательную комиссию возложена обязанность рассмотреть вопрос о заверении единого списка кандидатов в депутаты Климовского районного Совета народных депутатов шестого созыва, выдвинутого избирательным объединением "Местное отделение политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" Климовского района" по единому муниципальному избирательному округу".
Решением территориальной избирательной комиссии Климовского района Брянской области от 27 августа 2019 года N 19/84 повторно отказано в заверении списка кандидатов в депутаты Климовского районного Совета народных депутатов шестого созыва, выдвинутого избирательным объединением "Местное отделение политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" Климовского района" по единому муниципальному избирательному округу, по тем основаниям, что в нарушение требований пункта 14 статьи 35 Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67 - ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", пункта 11 статьи 20 Закона Брянской области от 26 июня 2008 года N 54-З "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Брянской области" Местным отделением политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" Климовского района" не представлены в территориальную избирательную комиссию Климовского района список уполномоченных представителей избирательного объединения, в том числе уполномоченных представителей по финансовым вопросам, единый список кандидатов в машиночитаемом виде по формам, утвержденным решением избирательной комиссии от 21 июня 2019 года N4/9, и список граждан, включенных в единый список кандидатов и являющихся членами данной политической партии, заверенный постоянно действующим руководящим органом избирательного объединения, также выявлены нарушения к выдвижению списка кандидатов, предусмотренных Федеральным законом от 11 июля 2001 года N 95 "О политических партиях", Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ
"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Брянской области от 26 июня 2008 года N 54-З "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Брянской области"; на Пленуме партии не были оглашены полные сведения о кандидатах, иная информация участникам Пленума не озвучивалась и не была представлена информация в виде информационно-раздаточного материала, а также установлено нарушение требований к выдвижению списка кандидатов, предусмотренных Федеральным законом от 11 июля 2001 года N 95-Ф3 "О политических партиях", Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-Ф3
"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и 3аконом Брянской области от 26 июня 2008 года N 54-3 "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Брянской области", а именно из бюллетеня для тайного голосования по выдвижению списка кандидатов не представляется возможным установить проведение тайного голосования по выдвижению всего списка кандидатов, поскольку в бюллетене отсутствовала возможность поставить отметку "За" или "Против" за весь список в целом, а предусматривалось вычеркивание фамилии конкретного лица, что свидетельствует о фактическом проведении голосования в отношении каждого из кандидатов, поименованных в списке, а не выдвижению всего списка кандидатов в целом.
В силу пунктов 2, 14, статьи 35 Федерального закона N 67-ФЗ
"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" выдвижение кандидатов, списка кандидатов избирательными объединениями представляет собой инициативу избирательного объединения. Такая инициатива осуществляется политическими партиями в соответствии с Федеральным законом от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях". При этом, выдвижение кандидатов, списка кандидатов осуществляется тайным голосованием, а также с соблюдением иных требований, предъявляемых законом к выдвижению кандидатов для политических партий. После представления списка кандидатов в избирательную комиссию его состав и порядок размещения в нем кандидатов не могут быть изменены, за исключением изменений, вызванных выбытием кандидатов. Одновременно со списком кандидатов в указанную избирательную комиссию представляются и иные документы, связанные с выдвижением списка кандидатов, решения о выдвижении кандидатов (списка кандидатов) принимаются на конференции, Пленуме партии.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, правомерно указал на нарушения порядка выдвижения списка кандидатов в депутаты Климовского районного Совета народных депутатов шестого созыва, выдвинутого избирательным объединением
"Местное отделение политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" Климовского района" по единому муниципальному избирательному округу.
Согласно протоколу VI Пленума местного отделения КПРФ Климовского района Брянской области от 3 июля 2019 года тайное голосование за выдвижение единого списка кандидатов в целом не проводилось, голоса участниками голосования подавались и в последующем подсчитывались за каждого кандидата единого списка кандидатов отдельно, в таблице итогов голосования результаты голосования отражены по каждой кандидатуре отдельно, позиции "за" и "против" предусмотрены по строкам с указанием фамилии, имени, отчества каждого кандидата, форма бюллетеня для голосования не предусматривала возможности поставить отметку "за" и "против" за весь единый список кандидатов в целом.
Пунктом 2 статьи 35 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" предусмотрено, что выдвижение кандидатов, списков кандидатов политическими партиями осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О политических партиях". Выдвижение кандидатов иными общественными объединениями осуществляется на съездах (конференциях, собраниях) указанных общественных объединений, их региональных или местных отделений тайным голосованием, а также с соблюдением иных требований, предъявляемых федеральным законом к выдвижению кандидатов для политических партий.
Решения о выдвижении региональными отделениями политической партии кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления принимаются на конференции или общем собрании региональных отделений политической партии (пункт 2 статьи 25 Федерального закона "О политических партиях").
В соответствии с пунктом 4 статьи 25 этого же Федерального закона решения о выдвижении кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления принимаются тайным голосованием.
Согласно приведенным нормам выдвижение списка кандидатов осуществляется именно тайным голосованием, путем голосования за список в целом.
Из протокола общего собрания избирательного объединения видно, что по итогам тайного голосования было решено выдвинуть список кандидатов в определенном порядке размещения в нем кандидатов; перед этим в утвержденный бюллетень для тайного голосования по выдвижению списка кандидатов было решено включить лиц в определенном порядке размещения кандидатов. Однако из бюллетеня для тайного голосования по выдвижению списка кандидатов не представляется возможным установить, было ли проведено тайное голосование по выдвижению всего списка кандидатов. На обстоятельство, свидетельствующее о том, что такое голосование не проводилось, указывает содержащееся в нем разъяснение порядка заполнения бюллетеня, согласно которому при согласии или несогласии с выдвижением кандидата в квадрате напротив фамилии кандидата с пометкой "за" или пометкой "против" необходимо проставить любую отметку, то есть данное разъяснение свидетельствует о проведении голосования в отношении каждого из кандидатов, поименованного в списке кандидатов, а не по выдвижению всего списка кандидатов в целом. В отсутствие голосования за весь список кандидатов в целом остается неясным, были ли согласны члены партии с выдвижением списка кандидатов от своего местного отделения для участия в выборах. Данный порядок голосования, как в суде первой инстанции, так и в суде апелляционной инстанции председатель Местного отделения политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" Климовского района" Гребенников В.И. не оспаривал, поясняя при этом, что закон не запрещает таким образом проводить голосование.
Вместе с тем, следует учитывать, что тайное голосование за список кандидатов в целом позволяет определить волеизъявление участников пленума местного отделения политической партии, не только по поводу персонального состава единого списка кандидатов, а также расположения кандидатов в названном списке, но и поводу необходимости выдвижения такого списка кандидатов для участия избирательного объединения в соответствующей избирательной кампании.
Из представленного бюллетеня для голосования и протокола общего собрания, пояснений административного истца в суде, не следует, что мнение участников собрания, членов избирательного объединения, о поддержке выдвижения списка кандидатов для участия в выборах в целом с учетом расположения их в части списка устанавливалось путем тайного голосования.
Помимо этого, как следует из протокола пленума, на пленума не были оглашены полные сведения о кандидатах в соответствии с требованиями подпункта "в" пункта 3 статьи 20 Закона Брянской области от 26 июня
2008 года N 54-З "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Брянской области", поскольку подробной информации о 12 кандидатах, кроме фамилии, имени, отчества о кандидатах, предложенных к включению в единый список для голосования на пленуме не оглашалось, раздаточной и стендовой информации, содержащей в том числе, биографические и иные данные, необходимые для принятия решения о выборе кандидатов, у делегатов пленума не имелось, что в нарушение статьи 7 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ лишило участников пленума осуществить осознанный выбор и выразить свое волеизъявление в отношении предложенного списка посредством тайного голосования. Подтверждений обратного ни в суд первой инстанции ни в суд апелляционной инстанции не предоставлено.
С учетом изложенного, судебная коллегия, считает, что у избирательной комиссии имелись предусмотренные пунктом 14 статьи 35 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" основания для отказа в заверении единого списка кандидатов в депутаты Климовского районного Совета народных депутатов в депутаты Климовского районного Совета народных депутатов шестого созыва, выдвинутого избирательным объединением "Местное отделение политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" Климовского района" по единому муниципальному избирательному округу.
Выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам дела, подтверждаются доказательствами, проверенными и оцененными судом по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и согласуются с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.
Исходя из изложенного, принимая во внимание, что доводов, влекущих безусловную отмену решения суда первой инстанции или его изменение, в апелляционной жалобе не приводится, судебная коллегия, руководствуясь статьями 307-311 Кодекса административного судопроизводства
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Климовского районного суда Брянской области от 1 сентября 2019 года по административному делу по иску Местного отделения политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" Климовского района" к территориальной избирательной комиссии (с полномочиями избирательной комиссии муниципального образования "Климовский район") о признании незаконным решения Территориальной избирательной комиссии Климовского района Брянской области от
27 августа 2019 года N 19/84 "Об отказе в заверении единого списка кандидатов в депутаты Климовского районного Совета народных депутатов шестого созыва, обязании заверить единый список кандидатов в депутаты Климовского районного Совета народных депутатов шестого созыва, выдвинутый избирательным объединением "Местное отделение политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" Климовского района" по единому муниципальному избирательному округу - оставить без изменения, апелляционную жалобу первого секретаря Местного отделения политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" Климовского района" Гребенникова В.И. - без удовлетворения.
Председательствующий Петракова Н.П.
Судьи областного суда Денисюк О.Н.
Катасонова С.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
