Дата принятия: 16 августа 2019г.
Номер документа: 33а-3649/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 августа 2019 года Дело N 33а-3649/2019
Судебная коллегия по административным делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего Цыдендамбаевой О.Ч.
и судей краевого суда Пичуева В.В., Ходюкова Д.С.
рассмотрела в городе Чите 16 августа 2019 года в порядке упрощенного (письменного) производства материал по административному исковому заявлению Лазуткина М. Н. к Квалификационной коллегии судей Забайкальского края о признании решения незаконным,
по частной жалобе административного истца Лазуткина М.Н.
на определение судьи Центрального районного суда г. Читы от 30 июля 2019 года, которым в принятии административного искового заявления Лазуткина М. Н. к Квалификационной коллегии судей Забайкальского края о признании незаконным решения отказано.
Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Цыдендамбаевой О.Ч., судебная коллегия
установила:
Лазуткин М.Н. обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указывая, что 25 июня 2019 года обратился в Квалификационную коллегию судей Забайкальского края с жалобой на действия судьи В.К.М, при рассмотрении уголовного дела в отношении него и С.А. 10 июля 2019 года жалоба возвращена без рассмотрения по существу. Ссылаясь на то, что жалоба была подана непосредственно на проступки судьи и допущенные нарушения, однако порядок рассмотрения жалобы был нарушен, в установленном законом порядке решение о наличии или отсутствии в действиях судьи признаков дисциплинарного проступка не принято, административный истец просил признать решение ККС Забайкальского края незаконным и обязать административного ответчика провести проверку по жалобе.
Определением судьи в принятии административного искового заявления отказано на основании пункта 1 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).
В частной жалобе административный истец Лазуткин М.Н. ставит вопрос об отмене определения, как незаконного и необоснованного, приводя доводы аналогичные изложенным в административном исковом заявлении.
В соответствии с частью 2 статьи 315 КАС РФ частная жалоба рассмотрена по правилам главы 33 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола и без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив представленные материалы, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 2 июля 2019 года Лазуткин М.Н. обратился с жалобой в Квалификационную коллегию судей Забайкальского края, в которой ссылался на нарушения уголовно-процессуального законодательства, допущенные судьей Центрального районного суда г. Читы В.К.М, при рассмотрении уголовного дела.
Письмом председателя Квалификационной коллегии судей Забайкальского края от 10 июля 2019 года жалоба Лазуткина М.Н. возвращена со ссылкой на статью 19 Федерального закона от 14 марта 2002 года N 30-ФЗ "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 30-ФЗ), пункт 4 статьи 1 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации", пункт 3 статьи 27 Положения о порядке работы квалификационных коллегий судей, утвержденного Высшей квалификационной коллегией судей Российской Федерации 22 марта 2007 года. Сообщено, что указанные в заявлении доводов касаются вопроса законности и обоснованности процессуальных действий и решения судьи. Данных о совершении судьей дисциплинарного проступка из текста жалобы не усматривается.
Суд первой инстанции, отказывая в принятии административного искового заявления, исходил из того, что заявление Лазуткина М.Н. не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке главы 22 КАС РФ, поскольку права и свободы заявителей действиями (бездействиями) Квалификационной коллегии судей Забайкальского края не нарушены, не созданы препятствия к их осуществлению, каких-либо обязанностей на них не возложено.
Судебная коллегия с данным выводом суда соглашается, находит его правильным.
Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора гражданином по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (Определения от 24 ноября 2005 года N 508-О, от 19 июня 2007 года N 389-О-О и от 15 апреля 2008 года N 314-О-О).
Согласно части 1 статьи 120 Конституции Российской Федерации судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона N 30-ФЗ квалификационные коллегии судей субъектов Российской Федерации являются органами судейского сообщества в Российской Федерации, которые формируются и действуют в соответствии с федеральными конституционными законами и федеральными законами для выражения интересов судей как носителей судебной власти.
Органы судейского сообщества осуществляют свою деятельность коллегиально, гласно, при неукоснительном соблюдении принципов независимости судей и невмешательства в судебную деятельность (пункт 1 статьи 5 Федерального закона N 30-ФЗ).
Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона N 30-ФЗ решение, принятое квалификационной коллегией судей, может быть обжаловано в судебном порядке либо в Высшую квалификационную коллегию судей Российской Федерации (в отношении решений квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации) лицом, в отношении которого оно принято.
Административный истец к указанным лицам не относится, соответственно у него отсутствует предусмотренное частью 1 статьи 4 КАС РФ право на обращение в суд с требованиями об оспаривании решения, принятого в установленном порядке квалификационной коллегией судей.
В силу пункта 2 статьи 22 Федерального закона N 30-ФЗ квалификационная коллегия судей проводит проверки жалоб и сообщений граждан и организаций, содержащих сведения о совершении судьей дисциплинарного проступка.
Из содержания названной нормы следует, что жалобы и сообщения, поступившие в квалификационные коллегии, подлежат проверке только при наличии в них сведений о совершении судьей дисциплинарного проступка. В ином случае указанные обращения подлежат возврату в соответствии с пунктом 3 статьи 27 Положения о порядке работы квалификационных коллегий судей. Письменные ответы председателей коллегий по таким обращениям граждан не являются коллегиальными решениями, их обжалование в порядке, установленном статьей 26 Федерального закона "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации", не предусмотрено.
Действующее правовое регулирование, предоставляющее гражданам право направлять в квалификационную коллегию судей жалобы и сообщения, содержащие сведения о совершении судьей дисциплинарного проступка, и право получить ответ квалификационной коллегии судей, который при этом не является ее решением, не наделяет их правом требовать в судебном порядке обязать квалификационную коллегию привлечь судью к дисциплинарной ответственности.
При таких обстоятельствах судом обоснованно отказано в принятии административного искового заявления в соответствии с положениями части 1 статьи 222, пункта 1 части 1 статьи 128 КАС РФ.
Доводы частной жалобы отражают несогласие заявителя с примененными судом нормами материального и процессуального права, основаны на их неправильном толковании.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены определения суда первой инстанции по изложенным в частной жалобе доводам.
Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
определение судьи Центрального районного суда г. Читы от 30 июля 2019 года оставить без изменения, частную жалобу административного истца Лазуткина М.Н. - без удовлетворения.
Председательствующий О.Ч. Цыдендамбаева
Судьи В.В. Пичуев
Д.С. Ходюков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
