Определение Кемеровского областного суда от 28 апреля 2021 года №33а-3648/2021

 
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 28 апреля 2021 года Дело N 33а-3648/2021
"28" апреля 2021 года судья Судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда Пронченко И.Е.
при секретаре Темниковой Е.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" об оспаривании решения Министерства образования и науки Кузбасса от 03.12.2020 года N 10313/02, по частной жалобе представителя Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" Королева Ю.В. на определение Центрального районного суда г. Кемерово от 30 декабря 2020 года,
УСТАНОВИЛ:
Благотворительное региональное молодежное общественного движение "Уроки финансовой и юридической грамотности" обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать решение административного ответчика от 03.12.2020 года N 10313/02 незаконным.
Требования мотивированы тем, что административный истец обратился к органу государственной власти с предложением о намерении взаимодействовать в части организации добровольческой деятельности при проведении профориентационных мероприятий и обеспечению реализации специальных программ, направленных на формирование у детей профессиональных навыков для детей, попавших в трудную жизненную ситуацию, а также детей, лишившихся родителей или оставшихся без их попечения, детей, нуждающихся в помощи и защите государства в соответствии с Перечнем поручений Президента РФ в сфере труда и социального обслуживания. Административный ответчик принял решение с указанием причин, которые противоречат новым положениям Конституции Российской Федерации, принятой всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020 г. Также административным ответчиком нарушены права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц из числа детей, попавших в трудную жизненную ситуацию в получении благотворительной помощи от благотворителей и добровольцев г. Москвы.
Определением Центрального районного суда г. Кемерово от 30 декабря 2020 года производство по делу прекращено.
В частной жалобе представитель административного истца просит отменить определение Центрального районного суда г. Кемерово от 30 декабря 2020 года и разрешить вопрос по существу. Свои доводы мотивирует тем, что судом допущено произвольно толкование частей 1-3 ст. 40 КАС РФ без учета правовой позиции высших судов РФ. Общее право обращаться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов всех членов общественного объединения не зависит от наличия у них членов или участников, т.к. правовой статус общественного объединения предусматривает несколько организационно-правовых форм, в которых законом не предусмотрено фиксированное членство. Определение суда от 30.12.2020 в адрес представителя административного истца поступило по истечении срока обжалования, в информационной системе ГАС "Правосудие" и на официальном сайте суда не размещалось.
О времени и месте рассмотрения дела по частной жалобе административный истец, административный ответчик извещены о времени и месте судебного заседания. Таким образом, учитывая, что лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, судебная коллегия, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрела настоящее дело в их отсутствие.
Изучив представленный материал, рассмотрев доводы частной жалобы, суд приходит к следующему.
В силу пункта 1 части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае, если имеются основания, предусмотренные частью 1 статьи 128 настоящего Кодекса.
В частности, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление подано в защиту прав, свобод и интересов другого лица, неопределенного круга лиц или публичных интересов органом государственной власти, иным государственным органом, органом местного самоуправления, организацией, должностным лицом либо гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право.
Прекращая производство по делу, суд первой инстанции исходил из того, что Благотворительному региональному молодежному общественному движению "Уроки финансовой и юридической грамотности" законом не предоставлено право на подачу указанного административного искового заявления в защиту общих прав, свобод и законных интересов членов данного объединения и неопределенного круга лиц.
Указанные выводы являются правильными.
Судом первой инстанции установлено, что Благотворительное региональное молодежное общественное движение "Уроки финансовой и юридической грамотности" обратилось в суд не в защиту собственного интереса общественного объединения, а в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а именно благополучателей и добровольцев благотворительного молодежного общественного движения, не предусматривающего фиксированного членства.
В силу положений части 2 статьи 40 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящим кодексом и другими федеральными законами, организации и граждане могут обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц.
Общественное объединение может обратиться в суд в защиту общих прав, свобод и законных интересов всех членов этого общественного объединения в случаях, предусмотренных федеральным законом (часть 3).
Органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности административного истца (за исключением права на заключение соглашения о примирении и обязанности по уплате судебных расходов), а также обязанность по уведомлению гражданина или его законного представителя о своем отказе от поданного в интересах гражданина административного иска (часть 5).
Статьей 27 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" указано, что законами об общественных объединениях могут быть предусмотрены дополнительные права для конкретных видов общественных объединений.
При этом согласно статье 17 Федерального закона от 28 июня 1995 года N 98-ФЗ "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений" за защитой своих прав молодежные и детские объединения вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации.
Таким образом, законодательство Российской Федерации не содержит норм, предусматривающих право молодежных и детских объединений обращаться с заявлением в суд в защиту прав, свобод и законных интересов членов данного общественного объединения или неопределенного круга лиц.
Приведенные в частной жалобе доводы были подробно исследованы судом первой инстанции, и им дана надлежащая правовая оценка. Оснований для иной оценки выводов суда у судебной коллегии не имеется.
Поскольку выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, нормы материального и процессуального права применены правильно, оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения частной жалобы нет.
Иное толкование подателем жалобы положений действующего законодательства не свидетельствуют о неправильном применении судом первой инстанции норм права.
Руководствуясь ст. 316 КАС РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Определение Центрального районного суда г. Кемерово от 30 декабря 2020 года оставить без изменения, частную жалобу - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение 6 месяцев со дня вынесения определения в 8 кассационный суд общей юрисдикции.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка