Дата принятия: 24 сентября 2020г.
Номер документа: 33а-3648/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 сентября 2020 года Дело N 33а-3648/2020
от 24 сентября 2020 года N 33а-3648/2020
г. Вологда
Судебная коллегия по административным делам Вологодского областного суда в составе
председательствующего Коничевой А.А.,
судей Ширяевской Е.С., Мещеряковой Н.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Логиновой М.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Колечугина А. Ю. на решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 23 июня 2020 года по иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 12 по Вологодской области к Колечугину А. Ю. о взыскании задолженности.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Ширяевской Е.С., судебная коллегия
установила:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 12 по Вологодской области (далее - Межрайонная ИФНС России N 12 по Вологодской области), ссылаясь на неисполнение Колечугиным А.Ю. обязанности по уплате налоговых платежей, обратилась в суд с иском о взыскании задолженности перед бюджетом. С учетом уточненных административных исковых требований просила взыскать задолженность в сумме 3832 рублей 87 копеек, в том числе: налог на имущество за 2017 в размере 1451 рубля, пени по налогу на имущество за период с 04 декабря 2018 года по 03 февраля 2019 года - 23 рублей 09 копеек, налог на имущество за 2016 год в размере 1036 рублей, налог на имущество за 2015 год в размере 620 рублей, пени по налогу на имущество за период с 02 декабря 2016 года по 06 февраля 2017 года - 13 рублей 85 копеек, налог на имущество за 2014 год в размере 471 рубля, пени по налогу на имущество за период с 05 декабря 2015 года по 24 июля 2018 года - 100 рублей 91 копейки, земельный налог за 2014 год в размере 115 рублей, пени по земельному налогу за период с 05 декабря 2015 года по 31 декабря 2015 года - 02 рублей 02 копеек.
Решением Череповецкого городского суда Вологодской области от 23 июня 2020 года административные исковые требования Межрайонной ИФНС России N 12 по Вологодской области удовлетворены частично. С Колечугина А.Ю. в пользу Межрайонной ИФНС России N 12 по Вологодской области взыскана задолженность перед бюджетом в сумме 3236 рублей 56 копеек, в том числе: налог на имущество: за 2015 год в размере 620 рублей, за 2016 год в размере 1036 рублей, за 2017 год в размере 1451 рубль; пени по налогу на имущество: за период с 05 декабря 2015 года по 24 июля 2018 года в размере 92 рублей 62 копеек, за период со 02 декабря 2016 года по 06 февраля 2017 года в размере 13 рублей 85 копеек, за период с 04 декабря 2018 года по 03 февраля 2019 года в размере 23 рублей 09 копеек. В удовлетворении остальной части требований отказано. С Колечугина А.Ю. взыскана государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 400 рублей.
В апелляционной жалобе КолечугинА.Ю. просит отменить решение суда и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении административных исковых требований в связи с пропуском административным истцом срока обращения в суд.
Лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о дате и времени судебного заседания на рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции не явились, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Судебная коллегия, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения, приходит к следующему.
Статья 57 Конституции Российской Федерации устанавливает обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы.
Пунктом 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность уплаты законно установленных налогов возложена на налогоплательщика, который в силу статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
Порядок налогообложения имущества физических лиц на территории Российской Федерации до 01 января 2015 года устанавливался Законом Российской Федерации от 09 декабря 1991 года N 2003-1 "О налогах на имущество физических лиц".
С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 04 октября 2014 года N 284-ФЗ "О внесении изменений в статьи 12 и 85 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и признании утратившим силу Закона Российской Федерации "О налогах на имущество физических лиц" (далее Федеральный закон от 04 октября 2014 года N 284-ФЗ), в соответствии с которым Налоговый кодекс Российской Федерации дополнен новой главой "Налог на имущество физических лиц". С указанной даты утратил силу Закон Российской Федерации от 09 декабря 1991 года N 2003-1 "О налогах на имущество физических лиц".
Права и обязанности участников отношений, регулируемых законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, возникшие в отношении налоговых периодов по налогу на имущество физических лиц, истекших до 01 января 2015 года, осуществляются в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации, с учетом положений Закона от 09 декабря 1991 года N 2003-1, действующего до дня вступления в силу Федерального закона от 04 октября 2014 года N 284-ФЗ (пункт 1 статьи 3 Федерального закона от 04 октября 2014 года N 284-ФЗ).
Физические лица - собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения, признаются плательщиками налогов на имущество физических лиц. Это следует из пункта 1 статьи 1 Закона от 09 декабря 1991 года N 2003-1 и статьи 400 Налогового кодекса Российской Федерации.
Строения, помещения и сооружения являются объектом налогообложения на основании пункта 6 статьи 2 Закона от 09 декабря 1991 года N 2003-1 и подпункта 6 пункта 1 статьи 401 Налогового кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 5 Закона от 09 декабря 1991 года N 2003-1 и пункту 1 статьи 408 Налогового кодекса Российской Федерации исчисление налогов производится налоговыми органами.
Сумма налога исчисляется на основании сведений, представленных в налоговые органы в соответствии со статьей 85 Налогового кодекса Российской Федерации (пункт 2 статьи 408 Налогового кодекса Российской Федерации).
В силу пункта 4 статьи 85 Налогового кодекса Российской Федерации органы, осуществляющие кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, органы, осуществляющие регистрацию транспортных средств, обязаны сообщать сведения о расположенном на подведомственной им территории недвижимом имуществе, о транспортных средствах, зарегистрированных в этих органах (правах и сделках, зарегистрированных в этих органах), и об их владельцах в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней со дня соответствующей регистрации, а также ежегодно до 15 февраля представлять указанные сведения по состоянию на 1 января текущего года.
В соответствии с пунктом 1 статьи 409 Налогового кодекса Российской Федерации налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.
Налог уплачивается по месту нахождения объекта налогообложения на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом (пункт 2 статьи 409 Налогового кодекса Российской Федерации).
При этом в соответствии с пунктом 3 статьи 409 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговому органу предоставлено право на осуществление начислений налога на имущество физических лиц в пределах трех налоговых периодов, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.
Колечугин А.Ю. является плательщиком налога на имущество физических лиц, так как является собственником ? доли в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес>.
Ему направлены налоговые уведомления: N 21136736 от 28 июля 2018 года, N 4195248 от 07 августа 2017 года, N 114713959 от 05 августа 2016, N 1678801 от 11 мая 2015 года об уплате налога для добровольного исполнения обязанности по уплате налога. Уведомления были направлены по почте по месту регистрации должника, исполнены не были.
Для добровольного исполнения должником обязанности по уплате налогов и пени, установленной на основании пункта 1 статьи 23, пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации были выставлены требования: N 42789 по состоянию на 22 октября 2015 года сроком исполнения до 01 февраля 2016 года в размере 363 рублей 17 копеек (пени по транспортному налогу), 471 рубля (налог на имущество за 2014 год), 95 рублей 23 копеек (пени по налогу на имущество), 115 рублей (земельный налог за 2014 год), 25 рублей 66 копеек (пени по земельному налогу), итого: недоимка 586 рублей, пени 485 рублей 06 копеек (л.д. 26); N 7972 по состоянию на 07 февраля 2017 года сроком исполнения до 28 марта 2017 года в размере 13 рублей 85 копеек (пени по налогу на имущество), 620 рублей (налог на имущество за 2015 год), итого: недоимка 620 рублей, пени 13 рублей 85 копеек (л.д. 27); N 2767 по состоянию на 05 февраля 2018 года сроком исполнения до 30 марта 2018 года в размере 1036 рублей (налог на имущество за 2016 год) (л.д. 23); N 84054 по состоянию на 25 июня 2018 года сроком исполнения до 12 сентября 2018 в размере: 02 копеек (пени по транспортному налогу), 02 копеек (пени по транспортному налогу), 05 рублей 45 копеек (пени по налогу на имущество), 92 рублей 62 копеек (пени по налогу на имущество), 31 рубля 48 копеек (пени по налогу на имущество), 07 рублей 80 копеек (пени по земельному налогу), итого: пени 137 рублей 39 копеек (л.д. 29); N 13181 по состоянию на 04 февраля 2019 года сроком исполнения до 18 марта 2019 года в размере 23 рублей 09 копеек (пени по налогу на имущество), 1451 рубля (налог на имущество за 2017 год), итого: недоимка 1451 рубль, пени 23 рубля 09 копеек (л.д. 33).
В указанный срок суммы недоимки и пени в добровольном порядке не оплачены.
Заявление о выдаче судебного приказа подано административным истцом 03 июля 2019 года.
08 июля 2019 года мировым судьей Вологодской области по судебному участку N 17 (в порядке исполнения обязанностей мирового судьи по судебному участку N 16) вынесен судебный приказ по заявлению Межрайонной ИФНС России N 12 по Вологодской области о взыскании задолженности перед бюджетом с Колечугина А.Ю.
01 августа 2019 года мировым судьей Вологодской области по судебному участку N 16 указанный судебный приказ отменен на основании возражений административного ответчика.
С настоящим административным иском Межрайонная ИФНС России N 12 по Вологодской области обратилась 30 января 2020 года.
Согласно части 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.
В соответствии с пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
В апелляционной жалобе Колечугин А.Ю. указывает, что, по его мнению, его общая задолженность превышала 3000 рублей на момент выставления требования N 42789 от 22 октября 2015 года, срок исполнения которого установлен до 01 февраля 2016 года, в связи с чем установленный законом шестимесячный срок для обращения в суд, который следует исчислять со дня истечения срока исполнения требования пропущен административным истцом.
Указанные доводы проверялись судом первой инстанции и были мотивированно отклонены.
Как верно указано судом, из направленных в адрес налогоплательщика требований следует, что общая сумма налога и пеней превысила 3000 рублей лишь после выставления требования N 13181 сроком исполнения до 18 марта 2019 года.
Суммы задолженности, указанные в требованиях и на которые ссылается административный ответчик, указаны для справки и не включались в требования.
При таких обстоятельствах, вопреки доводам жалобы, административным истцом не пропущен срок обращения в суд.
В силу пункта 1 статьи 387 Налогового кодекса Российской Федерации земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.
Налогоплательщиками земельного налога в силу положений статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.
В пункте 1 статьи 389 Налогового кодекса Российской Федерации закреплено, что объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог.
В силу пункта 1 статьи 393 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым периодом признается календарный год.
Налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают земельный налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом (пункт 4 статьи 397 Налогового кодекса Российской Федерации).
Поскольку доказательств тому, что Колечугин А.Ю. является плательщиком земельного налога в связи с наличием у него в собственности земельного участка в материалы дела не представлено, из ответа ФГБУ "ФКП Росреестра" по Вологодской области, следует, что в ЕГРН отсутствуют записи о зарегистрированных правах на земельный участок (л.д. 67), суд обоснованно отказал в удовлетворении административных исковых требований в части взыскания земельного налога и пени по земельному налогу.
Согласно уточненным административным исковым требованиям (л.д. 90-92), требований о взыскании с Колечугина А.Ю. транспортного налога Межрайонной ИФНС России N 12 по Вологодской области не заявлялось.
При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, выводы суда первой инстанции, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам административного дела, основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих рассматриваемые правоотношения, оснований, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для отмены или изменения решения суда первой инстанции, судебной коллегией не установлено.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 23 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Колечугина А. Ю. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Третий кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
