Дата принятия: 20 октября 2020г.
Номер документа: 33а-3644/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 октября 2020 года Дело N 33а-3644/2020
от 20 октября 2020 года N 33а-3644/2020
г. Вологда
Судебная коллегия по административным делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Коничевой А.А.,
судей Ширяевской Е.С., Сотникова И.А.,
при секретаре Железовой Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 12 по Вологодской области на решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 30 июня 2020 года по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России N 12 по Вологодской области к Кузичевой Е.В. о взыскании обязательных платежей и санкций.
Заслушав доклад судьи Коничевой А.А., судебная коллегия
установила:
Кузичева Е.В. является плательщиком транспортного налога, поскольку имеет в собственности транспортные средства, а именно:
"Форд Экспедишн" государственный регистрационный знак N..., "..." государственный регистрационный знак N..., "..." государственный регистрационный знак N..., "..." государственный регистрационный знак N..., "..." государственный регистрационный знак N..., "..." государственный регистрационный знак N..., "..." государственный регистрационный знак N..., "..." государственный регистрационный знак N..., "..." государственный регистрационный знак N....
Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 12 по Вологодской области (далее - МИФНС N 12) в адрес Кузичевой Е.А. были направлены налоговые уведомления N... от <ДАТА>, N... от <ДАТА> для добровольного исполнения обязанности по уплате налогов, которые оставлены без исполнения.
Кроме того, для добровольного исполнения должником обязанности по уплате налогов и пеней были выставлены требования N... по состоянию на <ДАТА> со сроком исполнения <ДАТА> и N... по состоянию на <ДАТА> со сроком исполнения до <ДАТА>, которые также не исполнены.
Судебным приказом мирового судьи Вологодской области по судебному участку N 18 от 21 октября 2019 года с Кузичевой Е.В. в пользу МИФНС N 12 была взыскана задолженность перед бюджетом.
Определением мирового судьи Вологодской области по судебному участку N 18 от 20 ноября 2019 года на основании поступивших от должника возражений относительно исполнения судебный приказ отменен.
В административном исковом заявлении МИФНС N 12 просила взыскать с Кузичевой Е.В. задолженность перед бюджетом в сумме ... рублей, в том числе: транспортный налог за 2016 год в размере ... рубля ... копейки, пени по транспортному налогу за период с 06 марта по <ДАТА> в размере ... рублей ... копейки, пени по транспортному налогу за период с 02 декабря 2016 года по 24 июля 2018 года в размере ... рублей ... копейки,
Решением Череповецкого городского суда Вологодской области от 30 июня 2020 года административные исковые требования МИФНС N 12 оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе начальник МИФНС N 12 С.Е. Астахова просит решение суда отменить, административные исковые требования удовлетворить в полном объеме. Полагает, что срок подачи заявления мировому судье о выдаче судебного приказа не пропущен, так как заявление было принято мировым судьей, судебный приказ вынесен, следовательно, срок восстановлен.
В судебное заседание апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, не явились, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Судебная коллегия, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда, приходит к следующему.
Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации, подпункту 1 пункта 1 статьи 3, статей 23, 45 НК РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
В силу части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Согласно статье 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом в установленный срок обязанности об уплате налога, налоговый орган вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного налогоплательщика в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога.
При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.
Оставляя без удовлетворения требования МИФНС N 12, суд первой инстанции исходил из того, что налоговым органом пропущен срок обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа, поэтому на момент обращения в Череповецкий городской суд с иском о взыскании с Кузичевой Е.В. недоимки, налоговый орган утратил право на её принудительное взыскание в связи с пропуском установленного шестимесячного срока.
Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции по следующим причинам.
Налог, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 17 декабря 1996 года N 20-П, - необходимое условие существования государства, поэтому обязанность платить налоги, закрепленная в статье 57 Конституции Российской Федерации, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства; налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, так как иначе были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства.
Налоговое законодательство, в подпункте 1 пункта 1 статьи 23 НК РФ конкретизируя данный принцип, указывает, что налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, и разделяет указанный принцип дополнительно на составные части: обязанность уплачивать налог в полном объеме; обязанность своевременно уплачивать налоги; обязанность уплачивать налоги в установленном порядке.
По общему правилу, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога (пункт 1 статьи 45 НК РФ).
Однако в ряде случаев обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган. В связи с этим непосредственной уплате налога предшествует направление налоговым органом налогоплательщику налогового уведомления, в котором указывается сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога (статья 52 НК РФ).
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. Требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога (статья 69 НК РФ).
Пунктом 3 статьи 48 НК РФ установлено, что рассмотрение дел о взыскании налогов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налогов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
Из материалов дела следует, что сумма недоимки по транспортному налогу за 2016 год составила 18563 рубля 62 копейки, сумма пеней по транспортному налогу за период с 06 марта по 11 апреля 2018 года - ... рублей ... копейки, за период с 02 декабря 2016 года по 24 июля 2018 года - ... рублей ... копейки.
Ввиду неуплаты в добровольном порядке исчисленных сумм налоговых обязательств, налоговым органом Кузичевой Е.В. выставлены требования. В требовании N... предложено в срок до <ДАТА> уплатить недоимку по транспортному налогу и пеням, в требовании N... предложено уплатить задолженность по пеням в срок до <ДАТА>.
Требования исполнены ответчиком не в полном объеме (л.д. 42).
<ДАТА> мировым судьей судебного участка N 18 выдан судебный приказ о взыскании с Кузичевой Е.В. недоимки, который определением мирового судьи от <ДАТА> отменен ввиду представления возражений должником.
<ДАТА> МИФНС N... обратилась в Череповецкий городской суд с настоящим административным исковым заявлением, то есть до истечения шестимесячного срока со дня вынесения мировым судьей определения об отмене судебного приказа.
Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 62, истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в пункте 2 статьи 48 НК РФ, является препятствием для выдачи судебного приказа, в то время как в рассматриваемом деле судебный приказ был вынесен мировым судьей, который не усмотрел правовых оснований к отказу в принятии заявления налогового органа, в том числе и по мотиву пропущенного процессуального срока (статья 123.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Отмена судебного приказа позволяла налоговому органу предъявить административные исковые требования в суд в течение шести месяцев с момента его отмены, настоящее административное исковое заявление было подано в суд с соблюдением процессуальных сроков на его подачу.
Анализ изложенных правовых норм в их совокупности с приведенной правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, и с учетом материалов дела о выдаче судебного приказа, позволяет судебной коллегии прийти к выводу, что в рассматриваемом деле выдача судебного приказа мировым судьей свидетельствует о наличии оснований для восстановления административному истцу срока для обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей, поскольку материалы дела подтверждают, что административным истцом выражена воля на взыскание в принудительном порядке неуплаченной суммы налогов, и он принимал меры к взысканию задолженности.
Данные обстоятельства судом первой инстанции оставлены без внимания.
Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции сослался на несоблюдение налоговым органом порядка обращения за принудительным взысканием недоимки. При этом размер налоговой базы, применение налоговых ставок и правильность исчисления налога, как того требует статья 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судом не проверялись, в связи с чем у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для проверки судебного акта по существу, поэтому он подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 30 июня 2020 года отменить, дело направить в Череповецкий городской суд на новое рассмотрение.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Третий кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
