Дата принятия: 11 февраля 2021г.
Номер документа: 33а-364/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 февраля 2021 года Дело N 33а-364/2021
Судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего судьи Сабаевой И.Н.,
судей Сафроновой Л.И., Циркуновой О.М.,
с участием прокурора Харламова А.Н.,
при секретаре Фоминой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Орловского областного суда административное дело N по административному исковому заявлению Федерального Казенного учреждения Исправительная колония N 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Орловской области к Н.Г.А. об установлении административного надзора,
по апелляционной жалобе Н.Г.А. на решение Ливенского районного суда Орловской области от 8 октября 2020 года, которым постановлено:
"Административное исковое заявление удовлетворить.
Установить административный надзор в отношении Н.Г.А. сроком на три года.
Установить Н.Г.А. период действия административного надзора административные ограничения в виде обязательства явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания в период с 22.00 до 6.00 час., запрета пребывания в барах, кафе, ресторанах, где реализуются спиртные напитки, запрета выезда за пределы территории муниципального образования по месту жительства или пребывания без согласия органов внутренних дел.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет Н.Г.А. органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания".
Заслушав доклад судьи областного суда Сабаевой И.Н., выслушав объяснения Н.Г.А. и его представителя М.К.В., поддержавших доводы жалобы, заключение прокурора Харламова А.Н., полагавшего, что решение суда является законным и обоснованным, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда,
установила:
административный истец - Федеральное казенное учреждение Исправительная колония N 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Орловской области (далее - ФКУ ИК N 2 УФСИН России по Орловской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Н.Г.А.
В обоснование заявленных требований административный истец указывал на то, что административный ответчик Н.Г.А. прибыл в учреждение ФКУ ИК N 2 УФСИН России по Орловской области г. Ливны 15.08.2019 из СИЗО N <адрес> Республики, где не нарушал установленный порядок отбывания наказания, дисциплинарных взысканий не имеет.
При этапировании осужденного и его нахождении в СИЗО N <адрес>, СИЗО N по <адрес> Республике, СИЗО N 1 г. Орел нарушал установленный порядок отбывания наказания, за что имеет ряд не снятых и не погашенных взысканий.
За весь период отбытия срока наказания в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области неоднократно допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания. Имеет ряд не снятых и не погашенных взысканий. Поощрений не имеет.
12.09.2019 в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
С учетом большой степени вероятности совершения правонарушений после освобождения из мест лишения свободы, административный истец просил суд установить в отношении административного ответчика Н.Г.А. административный надзор, на срок, установленный законом для погашения судимости, установив административные ограничения в виде: обязательных явок от одного до четырех раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22.00 часов до 06.00 часов; запрета пребывания в барах, кафе, ресторанах, где реализуются спиртные напитки; невыезда за пределы территории соответствующего муниципального образования по месту жительства или пребывания без согласия органов внутренних дел по месту жительства.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе административный ответчик Н.Г.А. просит отменить решение суда первой инстанции и направить дело на новое рассмотрение.
Считает установленные судом ограничения суровыми.
Приводит довод о нарушении его права на защиту, так как суд первой инстанции своевременно не уведомил его адвоката о времени и месте судебного заседания.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу старший помощник Ливенского межрайонного прокурора Лимонова К.О. полагает решение суда законным и обоснованным, апелляционную жалобу Н.Г.А. - не подлежащей удовлетворению.
Административный истец - ФКУ ИК N 2 УФСИН России по Орловской области надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела в апелляционную инстанцию не представил, о причинах неявки не сообщил.
При изложенных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца.
Судебная коллегия, рассмотрев административное дело в полном объеме, в соответствии с положениями статьи 308 КАС РФ, не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены состоявшегося по делу решения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.
Подпунктом 1 части 1 и частью 5 статьи 270 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд исправительным учреждением в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы.
Административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, подается в суд по месту нахождения исправительного учреждения.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Частью 1 статьи 3 названного Федерального закона предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Частью 3 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ установлено, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Статьей 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ предусмотрены административные ограничения:1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами,освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Как установлено судом и следует из материалов дела, приговором <адрес> от 24.05.2019 Н.Г.А. осужден за совершение преступления, предусмотренного п. "а" ч.1 ст. 213 Уголовного кодекса Российской Федерации, которое относится к категории преступлений средней тяжести (л.д.7-8).
Обстоятельством, отягчающим наказание Н.Г.А., судом признан рецидив преступлений.
Постановлением врио начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области от 12.09.2019 осужденный Н.Г.А. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д.9).
Постановлением врио начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области от 16.09.2019 Н.Г.А. переведен из обычных в строгие условия отбывания наказания (л.д.9об.).
Из характеристики Н.Г.А., справки о поощрениях и взысканиях усматривается, что он характеризуется как злостный нарушитель установленного порядка отбывания наказания, имеет 59 взысканий, которые не сняты и не погашены в установленном законом порядке, поощрений не имеет (л.д.4, 5). Регистрации на территории Российской Федерации не имеет.
Удовлетворяя требования административного истца, суд пришел к правильному выводу о том, что имеются основания для установления в отношении Н.Г.А. административного надзора сроком на три года, поскольку последний осужден за совершение преступления средней тяжести при рецидиве преступлений, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Довод кассационной жалобы о нарушении права Н.Г.А. на защиту, поскольку его адвокат не был извещен о времени и месте судебного заседания, является несостоятельным по следующим основаниям.
Глава 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определяет особенности рассмотрения дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы. Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации не предусмотрены основания обеспечения лица, в отношении которого устанавливается административный надзор, защитником на период рассмотрения дела судом.
При этом Н.Г.А. сам не лишен был права обеспечить участие защитника при рассмотрении дела (адвоката, представителя) с надлежащим образом оформленными полномочиями, поскольку право обеспечивать представителя для защиты своих интересов предоставлено стороне, и не является обязанностью суда. Оснований для назначения адвоката в порядке части 4 статьи 54 КАС РФ у суда не имелось.
Из материалов административного дела, протокола судебного заседания от 08.10.2020 следует, что административный ответчик участвовал в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи, высказал свою позицию и возражения относительно заявленных требований, ходатайств об отложении судебного заседании не заявлял.
Довод Н.Г.А. о несогласии с выводом суда первой инстанции об установлении в отношении него административного надзора, не является основанием к отмене решения суда.
Установленные судом ограничения не ухудшают положения административного ответчика, так как устанавливают лишь контроль за его поведением после отбытия наказания по месту его жительства, способствуют предупреждению совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в полной мере отвечает целям административного надзора.
Каких-либо иных доводов, имеющих правовое значение и являющихся основанием к отмене или изменению решения суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 309- 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда
определила:
решение Ливенского районного суда Орловской области от 8 октября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Н.Г.А. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий судья
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
