Дата принятия: 13 мая 2021г.
Номер документа: 33а-3639/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 мая 2021 года Дело N 33а-3639/2021
Судебная коллегия по административным делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Литвиновой М.В.,
судей Аршиновой Е.В., Совкича А.П.,
при секретаре Куняевой Н.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального каченного учреждения "Исправительная колония N 7" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области к Мухину А.С, об установлении административного надзора по апелляционной жалобе Мухина А.С. на решение Красноармейского городского суда Саратовской области от 11 марта 2021 года, которым административные исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Литвиновой М.В., изучив доводы апелляционной жалобы, письменное заключение прокурора отдела прокуратуры Саратовской области Савиной С.В., полагавшей, что решение суда законно и обоснованно, исследовав материалы административного дела, судебная коллегия
установила:
Федеральное каченное учреждение "Исправительная колония N 7" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области (далее - ФКУ ИК-7 УФСИН России по Саратовской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Мухина А.С. на срок погашения судимости с применением административных ограничений в виде: обязанности по явке два раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрета пребывания вне места жительства в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, каждых суток; запрета выезда за пределы места жительства без разрешения специализированного органа, осуществляющего административный надзор; запрета посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участвовать в них. Требования мотивированы тем, что Мухин А.С. в период нахождения под административным надзором совершил преступление, предусмотренное частью 2 статьи 314.1 УК РФ, за которое 03 сентября 2020 года был осужден к 11 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Решением Красноармейского городского суда Саратовской области от 11 марта 2021 года административные исковые требования удовлетворены; в отношении Мухина А.С. установлен административный надзор сроком на 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со следующими административными ограничениями: явка два раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрет на пребывание вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут каждых суток; запрет на выезд за пределы территории Красноармейского муниципального района Саратовской области без разрешения специализированного органа, осуществляющего административный надзор; запрет на посещение места проведения массовых и иных мероприятий и участие в них; несоблюдение Мухиным А.С. установленных судом ограничений суд возложил на орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; срок административного надзора определено исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.
Мухин А.С. не согласился с решением Красноармейского городского суда Саратовской области от 11 марта 2021 года, в апелляционной жалобе просит его отменить. Полагает, что при установлении административного надзора было нарушено его право на защиту, поскольку не был извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела.
На заседание судебной коллегии лица, участвующие в деле, не явились, извещены о времени и месте его рассмотрения надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела в апелляционную инстанцию не представили, об уважительной причине неявки не известили.
При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 КАС РФ, судебная коллегия рассмотрела административное дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме (часть 1 статьи 308 КАС РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно статье 6 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - ФЗ от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.
По смыслу части 1 статьи 3 ФЗ от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, лишь при наличии условий, предусмотренных частью 3 статьи 3 ФЗ от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ: признания в период отбывания наказания в местах лишения свободы злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо совершения в течение года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.
В то же время часть 2 статьи 3 ФЗ от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ предусматривает установление административного надзора в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, в том числе за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи) (пункт 4), независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.
В силу части 3 статьи 5 ФЗ от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и исчисляется со дня постановки лица на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.
Материалами административного дела установлено, что Мухин А.С. отбывает наказание в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Саратовской области.
Приговором Красноармейского городского суда Саратовской области от 03 сентября 2020 года, вступившего в законную силу 15 сентября 2020 года, был осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 2 статьи 314.1 УК РФ (неоднократное несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административного ограничения, установленного ему судом в соответствии с федеральным законом, сопряженное с совершением данным лицом административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность), за которое ему было назначено наказание в виде 3 месяцев лишения свободы и на основании части 5 статьи 69 УК РФ к назначенному наказанию частично присоединено наказание, назначенное Мухину А.С. приговором мирового судьи судебного участка N 3 Красноармейского района Саратовской области от 18 мая 2020 года (часть 1 статьи 119 УК РФ), окончательно наказание назначено в виде лишения свободы сроком на 11 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Как следует из приговора суда от 03 сентября 2020 года, решением Красноармейского городского суда Саратовской области от 12 декабря 2019 года, вступившего в законную силу 24 декабря 2019 года, в отношении Мухина А.С. был установлен административный надзор на срок 3 года с установлением административных ограничений, который им неоднократно нарушался, в связи с чем административный ответчик привлекался к административной ответственности частями 1, 3 статьи 19.24 КоАП РФ, а затем к уголовной ответственности по части 2 статьи 314.1 УК РФ.
В силу части 2 статьи 15 УК РФ Мухиным А.С. совершены преступления небольшой тяжести. Согласно пункту "в" части 3 статьи 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, судимость погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.
Таким образом, Мухин А.С. имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение преступления в период нахождения под административным надзором, за которое он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.
Разрешая административные исковые требования об установлении в отношении Мухина А.С. административного надзора, суд, руководствуясь приведенными выше нормами права, принимая во внимание, что лицам, освобождаемым или освобожденным из мест лишения свободы, имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, пришел к выводу об установлении в отношении Мухина А.С. административного надзора сроком на 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, подлежащего исчислению со дня постановки на учет в орган внутренних дел по месту его жительства или пребывания.
Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, основанными на нормах материального права, соответствующими установленным обстоятельствам административного дела и собранным по делу доказательствам.
Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 27 сентября 2018 года N 2147-О административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая в соответствии с частью первой статьи 86 УК РФ влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами. Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение.
С учетом установленных выше судом первой инстанции обстоятельств, судебная коллегия находит указанные меры административного надзора необходимыми и соразмерными, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения преступлений и других правонарушений, оказание на нее индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Доводы жалобы о том, что Мухин А.С. не был извещен о времени и месте рассмотрения административного дела, несостоятельны, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам, а указанные в жалобе факты не нашли своего подтверждения, так как согласно акту от 25 февраля 2021 года административный истец отказался от получения извещения Красноармейского городского суда Саратовской области от 20 февраля 2021 года N М-98/2021/2665, также заявив ходатайство о рассмотрении административного дела в его отсутствие. При этом каких-либо доказательств, свидетельствующих о нарушении тем самым прав Мухина А.С., материалы дела не содержат. При рассмотрении апелляционной жалобы какие-либо доказательства, свидетельствующие о принятии судом незаконного решения, не представлены. Доводы, изложенные в жалобе, оценены судебной коллегией, оснований для изменения установленных судом первой инстанции административных ограничений не имеется.
Выводы суда первой инстанции основаны на исследованных по делу доказательствах, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и действующему законодательству, нарушений норм материального и процессуального закона судебной коллегией не установлено.
Оснований к отмене или изменению решения суда первой инстанции не имеется.
Руководствуясь статьями 308, 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Красноармейского городского суда Саратовской области от 11 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Мухина А.С. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба на апелляционное определение Саратовского областного суда может быть подана в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции через Красноармейский городской суд Саратовской области.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
