Дата принятия: 03 декабря 2020г.
Номер документа: 33а-3639/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 декабря 2020 года Дело N 33а-3639/2020
Судебная коллегия по административным делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего - Суярковой В.В.
судей - Апокиной Е.В., Шкобенёвой Г.В.,
при секретаре - Мурей Т.Ю.,
с участием прокурора - Пахомовой Н.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Решетникова Прохора Анатольевича на решение Фокинского районного суда города Брянска от 22 сентября 2020 года по административному делу по административному исковому заявлению ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области к Решетникову Прохору Анатольевичу об установлении административного надзора, административных ограничений.
Заслушав доклад судьи Суярковой В.В., выслушав заключение прокурора Пахомовой Н.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 2" УФСИН России по Брянской области (далее ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области) обратилось в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что Решетников П.А. отбывает наказание, назначенное по приговору Пресненского районного суда г. Москвы ДД.ММ.ГГГГ, которым осужден по <данные изъяты> к <данные изъяты> году лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Ответчик имеет неснятую и непогашенную судимость по указанному приговору за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений.
Освобождается из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ, убывает по избранному месту жительства: <адрес>.
За период отбывания наказания осужденный Решетников П.А. зарекомендовал себя с положительной стороны, взысканий не имеет, администраций учреждения поощрялся один раз.
Административный истец, ссылаясь на изложенные обстоятельства, положения части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, просил суд установить Решетникову П.А. административный надзор сроком на 8 лет со дня постановки на учет в органах внутренних дел по месту жительства (пребывания) за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и административные ограничения в соответствии со ст. 4 Закона РФ "Об административном надзоре":
запретить пребывать вне жилого помещения по месту проживания или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;
запретить посещение мест проведения массовых, культурно - массовых и иных мероприятий и участия в них;
обязать явкой один раз в месяц в отдел полиции по избранному после освобождения месту жительства для регистрации;
запретить покидать пределы территории избранного места жительства или пребывания после освобождения.
Решением суда от 22 сентября 2020 года административное исковое заявление удовлетворено.
Суд постановил: установить в отношении Решетникова Прохора Анатольевича, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <данные изъяты>, административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, но не свыше срока погашения судимости, то есть по 28 сентября 2028 года включительно и следующие административные ограничения:
запретить пребывание вне жилого помещения по месту проживания в период времени с 22.00 часов до 6.00 часов;
запретить посещение массовых и иных мероприятий и участие в них;
обязать явкой один раз в месяц в отдел полиции по избранному после освобождения месту жительства для регистрации;
запретить выезд за пределы Брянской области.
Срок административного надзора исчислять после окончания срока условно-досрочного освобождения - с 28 октября 2020 года.
В апелляционной жалобе Решетников П.А. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение. Указывает, что судом первой инстанции не рассмотрены его возражения относительно заявленных исковых требований. Полагает, что администрацией исправительного учреждения его возражения в суд не направлены.
В возражениях относительно доводов апелляционной жалобы заместитель прокурора Фокинского района города Брянска Мглинец А.Ю. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судебная коллегия на основании статей 150 и 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрела дело в отсутствие представителя административного истца - ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области, административного ответчика Решетникова П.А., извещенного о времени и месте судебного заседания.
Проверив материалы административного дела, выслушав заключение прокурора, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия полагает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, подается в суд по месту нахождения исправительного учреждения (часть 5 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Положениями статьи 2 указанного Федерального закона предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В отношении таких лиц административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 3 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").
Согласно пункту 2 части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 указанной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Решетников П.А. отбывал наказание по приговору Пресненского районного суда г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ, которым осужден по <данные изъяты> к <данные изъяты> году лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Указанным приговором в действиях Решетникова П.А. установлен опасный рецидив преступлений.
Какие-либо изменения, улучшающие положение осужденного Решетникова П.А., в уголовный закон не вносились.
Из характеристики, справки о поощрениях и взысканиях усматривается, что Решетников П.А. за период отбывания наказания имел одно поощрение, взысканий не имел. Содержался в обычных условиях отбывания наказания. Был трудоустроен. Вину в содеянном признал, раскаялся. В целом осужденный Решетников П.А. характеризовался положительно.
Постановлением Фокинского районного суда г. Брянска от ДД.ММ.ГГГГ Решетников П.А. освобожден условно-досрочно от отбывания наказания по приговору Пресненского районного суда г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ, сроком на <данные изъяты> с возложением дополнительных обязанностей.
Административный ответчик освободился из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ, убыл по избранному месту жительства: <адрес>
В соответствии с положениями пункта 2 части 1 статьи 5 Закона Российской Федерации об административном надзоре лицам, освобождаемым из мест лишения свободы за совершение преступления при опасном рецидиве, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Совершенное Решетниковым П.А. преступление, предусмотренное <данные изъяты> относится к категории тяжких.
В соответствии с пунктом "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции на момент совершения преступления) судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Таким образом, административный надзор в отношении Решетникова П.А. с учетом положений пункта 2 части 1 статьи 5, части 2 статьи 3 Закона РФ об административном надзоре, статьи 15, пункта "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации устанавливается сроком на 8 лет.
В пункте 25 Постановления Пленума N 15 разъяснено, что при определении продолжительности срока административного надзора в годах, месяцах, днях, совершеннолетнему лицу, имеющему неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, следует иметь в виду, что период, истекший после отбытия наказания указанным лицом до установления административного надзора, не включается в установленный судом срок административного надзора (пункт 3 части 1, часть 2 статьи 3, пункт 2 части 1 статьи 5 Закона).
С учетом вышеуказанных разъяснений и положения части 4 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождение от отбывания основного и дополнительного вида наказаний.
Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что срок погашения судимости Решетниковым П.А. исчисляется с 29 сентября 2020 года, с момента отбытия основного вида наказания в виде лишении свободы.
Рассматривая административное исковое заявление, суд первой инстанции руководствовался положениями Федерального закона Российской Федерации от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и обоснованно установил в отношении Решетникова П.А. административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, но не свыше срока погашения судимости, подлежащий исчислению после окончания срока условно досрочного освобождения, в целях предупреждения совершения последним преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с частью 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
В силу пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч. 8 ст. 272, ч. 3 ст. 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.
Установленные судом административные ограничения отвечают обстоятельствам и степени опасности совершенного Решетниковым П.А. преступления.
Судебная коллегия отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления и защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.
При обсуждении вопроса об установлении вида и количества административных ограничений судом учтена характеристика Решетникова П.А. по месту отбывания наказания, а также характер и степень общественной опасности совершенного им преступления.
Изложенные в апелляционной жалобе Решетникова П.А. доводы не могут повлечь изменение решения суда первой инстанции, поскольку согласно приговору Пресненского районного суда г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ в действиях Решетникова П.А. содержится опасный рецидив преступлений, он осужден за тяжкое преступление, судимость за которое погашается в силу пункта "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Правовых оснований, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для отмены решения апелляционная жалоба не содержит.
Руководствуясь частью 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Фокинского районного суда города Брянска от 22 сентября 2020 года по административному делу по административному исковому заявлению ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области к Решетникову Прохору Анатольевичу об установлении административного надзора, административных ограничений оставить без изменения, апелляционную жалобу Решетникова Прохора Анатольевича - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана через Фокинский районный суд города Брянска в Первый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий:Судьи:
В.В.Суяркова Е.В. Апокина Г.В. Шкобенёва
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
