Дата принятия: 28 октября 2019г.
Номер документа: 33а-3639/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 октября 2019 года Дело N 33а-3639/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ноевой В.В., судей Сыреновой С.Н., Никодимова А.В.,
при секретаре Яковлевой Н.А.,
с участием представителя административного истца Мекумянова В.П., представителя Окружной администрации г.Якутска Спиридонова А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административного истца на решение Якутского городского суда от 20 августа 2019 года по делу по административному иску Мельникова В.И. к Окружной администрации г.Якутска о признании незаконным постановления о перемещении неправомерно размещенных крупногабаритных объектов в части, которым
постановлено:
В удовлетворении административного иска отказать.
Заслушав доклад судьи Ноевой В.В., пояснения представителей сторон, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Постановлением главы Окружной администрации г.Якутска от 30 апреля 2019г. N ... предписано организовать перемещение неправомерно размещенных крупногабаритных объектов на территорию гаражной стоянки МУП "********", в том числе нестационарного торгового объекта по адресу: .........., принадлежащего Мельникову В.И.
Мельников В.И. обратился в суд с административным иском о признании незаконным данного постановления. В обоснование иска указал, что киоск размещен на законном основании согласно договору от 20 января 2017г. сроком на 3 года, арендная плата полностью выплачена в размере .......... руб., данных о расторжении данного договора нет. В настоящее время киоск незаконно перемещен. Ссылаясь на нарушение своих прав и законных интересов, просил суд признать незаконным оспариваемое постановление в указанной части.
Судом принято вышеуказанное решение, которое обжаловано административным истцом. В апелляционной жалобе просит отменить решение суда, как незаконное. Настаивает на своих требованиях, указывая о том, что киоск был размещен на законных основаниях, в связи с чем оснований для перемещения как неправомерно размещенного объекта, не имелось.
Административный истец Мельников В.И. извещен о слушании дела в установленном законом порядке, в судебное заседание не явился, направил своего представителя Мекумянова В.П., в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.
В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Судом установлено, что 20 января 2017г. между Окружной администрацией г.Якутска и ИП Мельниковым В.И. заключен договор N ... на право размещения нестационарного торгового объекта в виде павильона "********", ******** кв.м., по адресу: .......... на срок с 20 января 2017г. по 19 января 2020г. с арендной платой за весь срок в размере .......... руб.
Согласно пунктам 3.4.1., 3.4.7. Договора Мельников В.И. обязался использовать Объект в соответствии со специализацией, указанной в п.1.1. Договора (на право размещения нестационарного торгового объекта - павильон "********"); осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии со специализацией, указанной в Схеме, и ассортиментным перечнем, утвержденным Департаментом предпринимательства, потребительского ранка, развития туризма и транспорта Окружной администрации г.Якутска.
Неисполнение владельцем условий Договора, в том числе, обязательств, указанных в п.п. 3.4.1-3.4.14 Договора является основанием для досрочного расторжения Договора (п.5.4).
Уведомлением от 20 июня 2017г. Мельникову В.И. отказано в смене специализации нестационарного торгового объекта, расположенного по адресу: .........., с павильон "********" на "********" на основании решения межведомственной комиссии от 27 июня 2017г.
20 июля 2017г. в адрес Мельникова В.И. выставлено требование о перемещении (демонтаже) неправомерно размещенного крупногабаритного объекта - ******** "********", расположенного по адресу: .......... в срок до 23 июля 2017г. ввиду несоответствия специализации.
Письмом МКУ "Управа Центрального округа" ГО "г.Якутск" от 24 июля 2017г. истец уведомлен о расторжении договора на право размещения нестационарного торгового объекта в одностороннем порядке на основании п. 5.4 Договора от 20 января 2017г. Также предложено в течение 10 дней с момента получения уведомления осуществить демонтаж данного объекта, в случае неисполнения - Управа оставляет за собой право произвести демонтаж объекта на штраф стоянку. Уведомлено адресату направлено по почте, что подтверждается соответствующей квитанцией от 26 июля 2017г.
07 февраля 2019г. в адрес Мельникова В.И. повторно выставлено требование о перемещении (демонтаже) торгового киоска в срок до 20 февраля 2019г. Данное требование передано продавцу киоска-работнику истца 07 февраля 2019г., который отказался от подписи.
Согласно постановлению главы Окружной администрации г.Якутска от 30 апреля 2019г. N ... данный объект подлежит перемещению (вывозу) на территорию гаражной стоянки МУП "********".
Постановление опубликовано в газете "Эхо столицы" и размещено на официальном сайте Окружной администрации г.Якутска.
Органы местного самоуправления вправе издавать муниципальные правовые акты по вопросам, связанным с созданием условий для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли, в случаях и в пределах, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации (п.3 ст.3 Закона N 381-ФЗ от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации").
В силу ч.1 ст.10 данного Федерального закона размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.
Порядок обращения с неправомерно размещенными крупногабаритными объектами на территории Городского округа "г.Якутск" определен Положением о порядке обращения с неправомерно размещенными крупногабаритным, утвержденным Постановлением Окружной администрации г. Якутска от 04 апреля 2011г. N 74п.
Согласно абзацу второму пп.1.2 Положения указанные объекты подлежат в соответствии с правовым актом Окружной администрации г.Якутска - перемещению на гаражную стоянку (земельный участок) организации, осуществляющей мероприятия по перемещению и хранению неправомерно размещенных крупногабаритных объектов.
В соответствии с п.1.4 Положения факт размещения крупногабаритного объекта в месте, не отведенном для этих целей органами местного самоуправления посредством предоставления земельного участка для его размещения устанавливается должностными лицами Управления муниципального контроля Окружной администрации г.Якутска.
В случае установления владельца объекта ему лично под роспись вручается либо отправляется по почте заказным письмом, или наклеивается на крупногабаритный объект требование о перемещении (демонтаже) крупногабаритного объекта в течение 5 календарных дней согласно приложению N 2 к настоящему Положению. В течение этого срока он обязан своими силами и за свой счет переместить (демонтировать) крупногабаритный объект.
Административным истцом доказательств действующего договора на размещение торгового объекта суду не представлено. Ранее заключенный договор N ... от 20 января 2017г. расторгнут, что свидетельствует об отсутствии у Мельникова В.И. законных оснований для размещения торгового павильона по адресу: ...........
Таким образом, оспариваемое постановление муниципального органа принято в пределах полномочий названного органа, соответствует нормам действующего законодательства, принято с учетом отсутствия правоустанавливающей документации на размещение нестационарного объекта, порядок принятия оспариваемого решения не нарушен, следовательно, отсутствует нарушение прав и законных интересов административного истца.
Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции, так как он сделан на основании исследованных доказательств и установленных обстоятельств, которым суд дал надлежащую правовую оценку.
Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, все представленные доказательства оценены по правилам ст.84 КАС РФ. Выводы суда правильные и соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
Доводы апелляционной жалобы не влекут отмену решения суда. Утверждение об отсутствии оснований для перемещения киоска не может быть принято во внимание. Как следует из материалов дела, договор на размещение торгового павильона "********" был заключен при условии его специализации по торговле ********, однако в нарушение договора административный истец отрыл в павильоне пункт ******** "********".
Расторжение договора вследствие нарушения его условий влечет правовые последствия в виде освобождения земельного участка от торгового объекта, а в случае неисполнения требований по его вывозу административный ответчик вправе принять действия по принудительному освобождению земельного участка путем перемещения (вывоза) данного торгового павильона. После расторжения договора на размещение крупногабаритного объекта на муниципальной территории объект считается размещенным незаконно.
Доводы в апелляционной жалобе направлены на переоценку исследованных судом доказательств и выводов, основаны на субъективном толковании правовых норм, однако выводов суда не опровергают, поэтому их нельзя признать убедительными. Оснований к отмене решения, предусмотренных ст.310 КАС РФ, судебная коллегия не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Якутского городского суда от 20 августа 2019 года по делу по административному иску Мельникова В.И. к Окружной администрации г.Якутска о признании незаконным постановления о перемещении неправомерно размещенных крупногабаритных объектов в части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий: Ноева В.В.
Судьи: Сыренова С.Н.
Никодимов А.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
