Дата принятия: 10 октября 2018г.
Номер документа: 33а-3637/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 октября 2018 года Дело N 33а-3637/2018
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ноевой В.В., судей Дьяконовой З.С., Сыреновой С.Н.,
при секретаре Богатыревой Л.А.,
с участием представителя административного истца Матвеевой С.К., представителя Окружной администрации г.Якутска Александрова А.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Якутского городского суда от 16 июля 2018 года по делу по административному иску Куликовой Т. Ю. к Окружной администрации г.Якутска об оспаривании решения органа местного самоуправления, которым
постановлено:
В удовлетворении административного иска отказать.
Заслушав доклад судьи Ноевой В.В., пояснения представителей сторон, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Куликова Т.Ю. обратилась в суд с административным иском о признании незаконным отказ Окружной администрации г.Якутска в перераспределении земельного участка. В обоснование требований указала, что является собственником земельного участка, расположенного по адресу: .........., общей площадью ******** кв.м., с разрешенным использованием под индивидуальный жилой дом. При обращении с заявлением в Окружную администрацию г.Якутска о перераспределении земельного участка площадью ******** кв.м. по указанному адресу отказано в связи с тем, что по проекту межевания территории испрашиваемый участок расположен на территории общего пользования. Ссылаясь на отсутствие предусмотренных законом оснований для отказа в перераспределении участка, просила суд признать отказ незаконным и обязать Окружную администрацию г.Якутска устранить допущенное нарушение прав заявителя.
Судом принято вышеуказанное решение, которое обжаловано административным истцом. В апелляционной жалобе просит отменить решение суда, ссылаясь на те же доводы, приведенные в административном иске. Считает, что проект межевания территории был утвержден после подачи заявления истца о перераспределении земельного участка, в связи с чем не может служить основанием для отказа в согласовании перераспределения испрашиваемого участка.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.
В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии п.3 ст.11.7 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены гл.V.4 (статьями 39.27 - 39.29) названного Кодекса.
Согласно п.3 ст.39.28, пунктам 1, 8 ст.39.29 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.
В соответствии с пп.11 п.9 ст.39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные п.16 ст.11.10 настоящего Кодекса.
Согласно пп.3, 4 п.16 ст.11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст.11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам; несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории.
Согласно п.11 ст.1 ГрК РФ красные линии - это линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.
На основании п.12 ст.85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.
Судом установлено, что Куликова Т.Ю. является собственником земельного участка с кадастровым N ..., расположенного по адресу: .........., площадью ******** кв.м., с разрешенным использованием под индивидуальный жилой дом.
При обращении истца с заявлением об увеличении площади земельного участка в порядке перераспределения на ******** кв.м. письмом от 10 мая 2018г. Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации г.Якутска отказано в связи с тем, что испрашиваемый участок расположен на территории общего пользования.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемый отказ о перераспределении земельных участков соответствует законодательству и не нарушает права административного истца. Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда.
Из материалов дела следует, что распоряжением главы Окружной администрации г.Якутска от 02 августа 2017г. N ...р утвержден проект планировки и проекта межевания территории квартала "Белое озеро" ГО "г.Якутск".
Из приложенного фрагмента проекта межевания территории с планом красных линий и эскизом застройки следует, что спорный участок расположен на территории общего пользования за пределами красных линий.
Таким образом, у административного ответчика имелись основания для отказа в перераспределении земельного участка ввиду ее несоответствия утвержденному проекту планировки территории, о чем суд пришел к правильному выводу.
Судебная коллегия находит решение законным и обоснованным.
Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела и основаны на исследованных доказательствах. Нормы материального и процессуального права применены правильно.
Ссылка в жалобе на апелляционное определение Верховного Суда РС(Я) от _______г. не может быть принята во внимание судебной коллегией, так как не имеет преюдициального характера для разрешения заявленных требований по настоящему спору.
Согласно данному апелляционному определению заявление Куликовой Т.Ю. передано в Окружную администрацию г.Якутска на повторное рассмотрение.
Доводы жалобы выводов суда не опровергают, а лишь выражают несогласие с ними, сводятся к переоценке доказательств и субъективному толкованию норм материального права, в связи с чем не могут повлечь отмену постановленного решения.
Перераспределение земельных участков, находящихся в частной собственности, и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не должно преследовать только цель увеличения площади земельного участка, а призвано помочь устранить недостатки и препятствия в землепользовании. Таковых оснований по делу не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Якутского городского суда от 16 июля 2018 года по делу по административному иску Куликовой Т.Ю. к Окружной администрации г.Якутска об оспаривании решения органа местного самоуправления оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий: Ноева В.В.
Судьи: Дьяконова З.С.
Сыренова С.Н.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
