Дата принятия: 24 октября 2019г.
Номер документа: 33а-3636/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 октября 2019 года Дело N 33а-3636/2019
24 октября 2019 года судебная коллегия по административным делам Пензенского областного суда в составе:
председательствующего Овчаренко А.Н.,
судей Окуневой Л.А., Репиной Е.В.,
при ведении протокола помощником судьи Мильковой В.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе административное дело по апелляционной жалобе УМВД России по Пензенской области на решение Ленинского районного суда г. Пензы от 29 июля 2019 года, которым постановлено:
"Административный иск Мелиева И.Р. к УМВД России по Пензенской области, удовлетворить.
Признать решение УМВД России по Пензенской области от 21 ноября 2018 года об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации гражданина Республики Узбекистан Мелиева И.Р., незаконным",
заслушав доклад судьи Овчаренко А.Н., объяснения представителя административного ответчика УМВД России по Пензенской области - Кузнецовой Ю.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, просившей решение суда отменить, объяснения административного истца Мелиева И.Р., его представителя - адвоката Казаковой В.А., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, просивших решение суда оставить без изменения,
УСТАНОВИЛА:
Мелиев И.Р. обратился в Ленинский районный суд г. Пензы с административным иском об оспаривании принятого в отношении него решения УМВД России по Пензенской области от 21 ноября 2018 года об аннулировании временного разрешения на проживание в Российской Федерации, ссылаясь на то обстоятельство, что основанием для вынесения указанного решения явилось решение УМВД России по Пензенской области от 13 ноября 2018 года о неразрешении ему въезда в Российскую Федерацию, которое вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Пензы от 10 января 2019 года признано незаконным.
Ленинский районный суд г. Пензы постановилвышеуказанное решение от 29 июля 2019 года об удовлетворении административного иска Мелиева И.Р.
В апелляционной жалобе УМВД России по Пензенской области просило отменить данный судебный акт, ссылаясь на несоблюдение Мелиевым И.Р. установленного законом срока для обращения в суд с административным иском и необоснованность выводов суда об уважительности причин пропуска данного срока.
Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, исходя из следующего.
Как следует из материалов дела, и было установлено судом, Мелиев И.Р. является гражданином Республики Узбекистан.
Решением УМВД России по Пензенской области от 18 октября 2017 года N 1314/2017 Мелиеву И.Р. выдано разрешение на временное проживание в Российской Федерации.
13 ноября 2018 года УМВД России по Пензенской области в отношении Мелиева И.Р. принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию до 13 марта 2021 года в связи с совершением им на территории Российской Федерации административных правонарушений.
Указанное решение явилось основанием для принятия УМВД России по Пензенской области решения от 21 ноября 2018 года об аннулировании выданного Мелиеву И.Р. разрешения на временное проживание.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ основанием для удовлетворения судом заявленных требований является признание оспариваемых решений, действий (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Удовлетворяя административный иск Мелиева И.Р., суд признал установленным и исходил из того, что оспариваемое решение органа внутренних дел об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации не соответствует закону, нарушает права и свободы административного истца.
Данный вывод суда, по мнению судебной коллегии, является правильным, соответствует установленным по делу обстоятельствам и нормам материального права, подлежащим применению к рассматриваемым публичным правоотношениям.
Так, в соответствии с п. 1.2 ст. 7 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение на временное проживание аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина.
Как следует из материалов дела, основанием для принятия УМВД России по Пензенской области оспариваемого решения от 21 ноября 2018 года об аннулировании Мелиеву И.Р. разрешения на временное проживание в Российской Федерации послужило решение данного органа о неразрешении Мелиеву И.Р. въезда в Российскую Федерацию, которое признано незаконным решением Ленинского районного суда г. Пензы от 10 января 2019 года, вступившим в законную силу 16 мая 2019 года, и не влечет правовых последствий для административного истца.
При таких обстоятельствах оснований к аннулированию выданного Мелиеву И.Р. разрешения на временное проживание в Российской Федерации, предусмотренных п. 1.2 ст. 7 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", не имеется, в связи с чем, суд правомерно признал оспариваемое решение органа внутренних дел от 21 ноября 2018 года незаконным.
Вопреки доводам апелляционной жалобы вопрос, связанный с пропуском Мелиевым И.Р. срока для обращения в суд с настоящим иском, предусмотренного ч. 3 ст. 219 КАС РФ, являлись предметом исследования и оценки, при этом суд пришел к правильному выводу о том, что указанный срок был пропущен по уважительным причинам и подлежит восстановлению, поскольку административным истцом предпринимались иные меры, направленные на защиту и восстановление его нарушенных прав, в том числе оспаривание в судебном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, обращение в орган внутренних дел с заявлениями о предоставлении копии оспариваемого решения об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации и его отмене во внесудебном порядке.
Таким образом, решение суда об удовлетворении административного иска Мелиева И.Р. является законным и обоснованным, нарушений норм материального и процессуального права, приведших к неверному исходу дела, судом не допущено, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам и подтверждены имеющимися в деле доказательствами, которым судом дана надлежащая оценка.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность выводов суда, направлены на их переоценку, и не содержат предусмотренных ст. 310 КАС РФ оснований к отмене решения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ленинского районного суда г. Пензы от 29 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу УМВД России по Пензенской области - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
