Определение Судебной коллегии по административным делам Брянского областного суда от 13 ноября 2018 года №33а-3636/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 ноября 2018 года Дело N 33а-3636/2018
Судебная коллегия по административным делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Мариной Ж.В.
судей Киселевой Е.А.
Ильюхиной О.Г.
при секретаре Голодухиной А.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного ответчика администрации Брянского района Брянской области Федина В.В. на решение Брянского районного суда Брянской области от 24 июля 2018 года по административному исковому заявлению Кондалеева Алексея Валерьевича к администрации Брянского района Брянской области о признании незаконным решения об отказе в заключении договора аренды земельного участка.
Заслушав доклад судьи Киселевой Е.А., объяснения представителя административного ответчика администрации Брянского района Брянской области Федина В.В., возражения административного истца Кондалеева А.В., его представителя - адвоката Кондалеева В.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Кондалеев А.В. обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что Постановлением администрации Брянского района N2776 от 15.10.2013 года "О предоставлении земельного участка в аренду Кондалееву А.В." ему был предоставлен в аренду на 10 лет земельный участок с кадастровым номером N площадью 1500 кв.м. по адресу: Брянская область, р-н Брянский, с Супонево, ул. Набережная, участок находится примерно в 50м на юг от жилого дома N49 по ул. Набережная для ведения личного подсобного хозяйства.
Данный земельный участок был сформирован и поставлен на кадастровый учет.
08 февраля 2017 года он обратился в администрацию Брянского района с заявлением о заключении договора аренды на спорный земельный участок, к заявлению были приложены все необходимые документы для заключения договора аренды.
Администрация Брянского района отказала в заключении договора аренды, так как согласно решению Супоневского сельского совета народных депутатов от 13.03.2014 года N3-4-4 земельный участок находится в зоне подтопления.
Полагая, что предусмотренная законом процедура по установлению зоны подтопления не соблюдена, просил суд признать незаконным решение об отказе в заключении договора аренды на земельный участок с кадастровым номером N площадью 1500 кв.м. по адресу: Брянская область, р-н Брянский, с Супонево, ул. Набережная, участок находится примерно в 50м на юг от жилого дома N49 по ул. Набережная для ведения личного подсобного хозяйства.
Решением Брянского районного суда Брянской области от 24 июля 2018 года административный иск Кондалеева Алексея Валерьевича к администрации Брянского района о признании незаконным отказа в заключении договора аренды на земельный участок удовлетворен.
Суд признал незаконным отказ администрации Брянского района в заключении договора аренды на земельный участок с кадастровым номером N площадью 1500 кв.м. по адресу: Брянская область, р-н Брянский, с Супонево, ул. Набережная, участок находится примерно в 50м на юг от жилого дома N49 по ул. Набережная, содержащийся в ответе первого заместителя главы администрации Брянского района Никишина В.Н. N4-474А от 1.03.2018 года.
Обязал администрацию Брянского района повторно рассмотреть заявление Кондалеева Алексея Валерьевича о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером N площадью 1500 кв.м. по адресу: Брянская область, р-н Брянский, с Супонево, ул. Набережная, участок находится примерно в 50м на юг от жилого дома N49 по ул. Набережная.
Обязал администрацию Брянского района сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в суд и административному истцу Кондалееву Алексею Валерьевичу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
В апелляционной жалобе представитель административного ответчика администрации Брянского района Брянской области Федин В.В. просит отменить решение суда как постановленное с нарушением норм материального права, при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель заинтересованного лица филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Брянской области не явился. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.
Частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданину предоставлено право оспорить в суде решение, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если он считает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как установлено судом, Постановлением администрации Брянского района N2776 от 15.10.2013 года "О предоставлении земельного участка в аренду Кондалееву А.В." Кондалееву А.В. был предоставлен в аренду на 10 лет земельный участок с кадастровым номером N площадью 1500 кв.м. по адресу: Брянская область, р-н Брянский, с Супонево, ул. Набережная, участок находится примерно в 50м на юг от жилого дома N49 по ул. Набережная для ведения личного подсобного хозяйства.
Указанный земельный участок был сформирован в соответствии с Постановлением администрации Брянского района от 30.07.2013 года N 2018 "Об утверждении схем расположения земельных участков в с.Супонево", поставлен на кадастровый учет 30.08.2013 года.
08.02.2017 года в администрацию Брянского района Кондалеев А.В. представил заявление о заключении договора аренды на вышеуказанный земельный участок с приложением всех необходимых документов для заключения договора аренды.
По распоряжению N274-р от 02.06.2017 года администрации Брянского района была создана комиссия по обследованию земельного участка в целях выявления и установления факта использования земельного участка.
Согласно акту выезда комиссии в виду нарушений действующего законодательства МУ Комитету по управлению муниципальным имуществом Брянского района поручено не предоставлять Кондалееву А.В. земельный участок в аренду.
На основании решения комиссии администрацией Брянского района было издано постановление N 1073 от 08.08.2017 года "О признании утратившим силу постановления администрации Брянского района", согласно которому в связи с неисполнением гражданами постановлений в части заключения договоров аренды на земельный участок, на основании ст.7 Федерального Закона N131-Ф3 от 06.10.2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" было признано утратившим силу, в том числе, постановление администрации Брянского района N2776 от 15.10.2013 года "О представлении земельного участка в аренду Кондалееву А.В.".
Решением Брянского районного суда Брянской области от 27 сентября 2017 года, с учетом апелляционного определения Брянского областного суда от 19 декабря 2017 года признано незаконным постановление администрации Брянского района Брянской области N 1073 от 08.08.2017 года "О признании утратившим силу постановления администрации Брянского района", в части признания утратившими силу постановления администрации Брянского района N2776 от 15.10.2013 года "О предоставлении земельного участка в аренду Кондалееву А.В."; на администрацию Брянского района возложена обязанность рассмотреть вопрос о заключении с Кондалеевым А.В. договора аренды на земельный участок с кадастровым номером N площадью 1500 кв.м. по адресу: Брянская область, р-н Брянский, с.Супонево, ул. Набережная, участок находится примерно в 50м на юг от жилого дома N49 по ул. Набережная на основании постановления администрации Брянского района N 2776 от 15.10.2013 года "О предоставлении земельного участка в аренду Кондалееву А.В.".
Согласно ответу первого заместителя главы администрации Брянского района Никишина В.Н. N4-474А от 1.03.2018 года администрация Брянского района повторно рассмотрела вопрос о выделении Кондалееву А.В. в аренду земельного участка, расположенного в с.Супонево и отказала в предоставлении участка в аренду, так как земельный участок находится в зоне подтопления.
Разрешая заявленный спор, суд первой инстанции исходил из того, что ранее судебным актом на администрацию Брянского района была возложена обязанность рассмотреть вопрос о заключении с Кондалеевым А.В. договора аренды на земельный участок, однако, как следует из обжалуемого ответа, рассмотрен вопрос о выделении в аренду земельного участка.
Принимая во внимание то, что имеется действующее постановление администрации Брянского района N2776 от 15.10.2013 года "О предоставлении земельного участка в аренду Кондалееву А.В." на 10 лет для ведения личного подсобного хозяйства, суд обоснованно отклонил доводы представителя административного ответчика о том, что в заключении договора аренды отказано на основании пункта 19 статьи 39.16 ЗК РФ (предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается).
С данными выводами судебная коллегия соглашается, поскольку они мотивированы, соответствуют обстоятельствам дела и нормам материального права.
Установив указанные обстоятельства, и правильно руководствуясь нормами земельного законодательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных требований.
В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия).
В соответствии с частями 9 и 11 статьи 226, статьей 62 КАС РФ административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, соответствует закону. Однако доказательств законности принятого административным ответчиком решения не представлено.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к позиции административного ответчика, которая исследовалась в судебном заседании при рассмотрении дела, и не содержат аргументов, опровергающих правильность выводов суда.
Судом все обстоятельства по делу были проверены с достаточной полнотой, выводы суда соответствуют собранным по делу доказательствам, нарушений судом норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, не установлено.
Оснований для отмены либо изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Брянского районного суда Брянской области от 24 июля 2018 года по административному исковому заявлению Кондалеева Алексея Валерьевича к администрации Брянского района Брянской области о признании незаконным решения об отказе в заключении договора аренды земельного участка оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя административного ответчика администрации Брянского района Брянской области Федина В.В. - без удовлетворения.
Председательствующий Ж.В. Марина
Судьи Е.А. Киселева
О.Г. Ильюхина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка