Определение Судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда от 08 октября 2019 года №33а-3634/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 08 октября 2019 года Дело N 33а-3634/2019
Судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда в составе:
Председательствующего: Дудкиной Т.Н.,
судей: Артамоновой Т.А., Кондрак Н.И.
при помощнике судьи: Гоголевой И.А.
секретаре: Дубровой А.В.
при участии:
представителя административного истца ФИО1,
представителя административного ответчика ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Станкевича Г. А. к МРЭО ГИБДД УМВД России по г. Севастополю, Управлению Министерства внутренних дел России по г. Севастополю, заинтересованное лицо - Севастопольская таможня, о признании действий незаконными, возложении обязанности совершить определенные действия, по апелляционной жалобе Станкевича Г. А. на решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 06 июня 2019 года.
Заслушав доклад судьи Дудкиной Т.Н., выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Станкевич Г.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением к МРЭО ГИБДД УМВД России по г. Севастополю, Управлению Министерства внутренних дел России по г. Севастополю, заинтересованное лицо - Севастопольская таможня, просил признать незаконными действия административного ответчика, выразившиеся в отказе, изложенном в письме от 21.03.2019 г. N, совершения регистрационных действий в отношении транспортного средства марки <данные изъяты> N, бортовой-С, 2008 года выпуска, идентификационный номер N, цвет белый, государственный регистрационный номер N; обязать МРЭО ГИБДД УМВД России по г. Севастополю произвести регистрацию указанного автомобиля на основании выданного ранее свидетельства о регистрации транспортного средства серии <данные изъяты> N.
Решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 06 июня 2019 года в удовлетворении административного искового заявления Станкевичу Г. А. отказано.
На данное решение административным истцом подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене состоявшегося решения, принятие нового об удовлетворении иска в полном объеме.
Апелляционная жалоба мотивирована нарушением судом первой инстанции норм материального и процессуального права.
Лицо, подавшее апелляционную жалобу, указывает на неприменение закона, подлежащего применению, неправильное истолкование закона, в том числе без учета правовой позиции, содержащейся в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации, Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Верховного Суда Российской Федерации.
Судом не дана оценка тому обстоятельству, что ввоза транспортного средства, собственником которого является административный истец, и которое положено в основу отказа, в понимании положений абзаца 3 п. 3 Правил N не было, следовательно, административный ответчик обязан был зарегистрировать автомобиль на основании Постановления Правительства N 399. Также указывает на отсутствие факта ввоза на территорию Российской Федерации указанного автомобиля, ранее зарегистрированного в соответствии с законодательством Украины в г. Севастополе. Считает, что понуждение административного истца к совершению уплаты таможенных платежей и сборов и подаче таможенной декларации при регистрации указанного автомобиля в правовом поле Российской Федерации при отсутствии фактического ввоза автотранспортного средства с территории другого государства, при условии его постоянного проживания в г. Севастополе на момент присоединения Республики Крым и города Севастополя к Российской Федерации, при наличии регистрации указанного автомобиля в органах ГИБДД Украины (г. Севастополя), соответствующих регистрационных документов и государственных регистрационных знаков, выданных на транспортное средство в соответствии с законодательством Украины до 18 марта 2014 года, а также при наличии документов, подтверждающих полномочия заявителя на владение транспортным средством, оформленных также в соответствии с законодательством Украины и действовавших на 18 марта 2014 года, противоречит нормам ч. 3 ст. 62 Конституции РФ, ст.ст. 1, 2 ГК РФ.
В судебном заседании представитель административного истца апелляционную жалобу поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в ней.
Представитель административного ответчика в удовлетворении апелляционной жалобы возражал, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения.
Заинтересованное лицо явку своего представителя не обеспечило, представив письменные возражения на апелляционную жалобу.
Заслушав судью-докладчика, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, проверив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия находит апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено и следует из материалов дела, что административный истец является гражданином Белоруссии, паспорт N, выдан Министерством внутренних дел 12.10.2007 г.
С 2007 года истец проживает в городе Севастополе, 20.11.2007 г. получил вид на жительство в Украине серии СВ N.
В 2010 году истец приобрел автомобиль марки <данные изъяты> N, бортовой-С, 2008 года выпуска, идентификационный номер N, цвет белый, государственный регистрационный номер N, который был поставлен на учет в Севастопольском МРЭО, выдано свидетельство о регистрации транспортного средства серии <данные изъяты> N.
23.02.2019 г. административный истец обратился в МРЭО ГИБДД УМВД России по г. Севастополю с заявлением о регистрации указанного транспортного средства. Решением от 21.03.2019 г. N в предоставлении государственной услуги отказано по причине того, что транспортное средство, принадлежащее истцу, следует расценивать как иностранный товар, который не является товаром Таможенного союза и подлежит выпуску в свободное обращение в порядке, определенном правом Евразийского экономического союза. Регистрация транспортного средства возможна при условии предоставления паспорта транспортного средства, выданного таможенными органами в соответствии с требованиями пункта 6 Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденного Приказом МВД России, Минпромомэнерго России, Минэкономразвития России от 23.06.2005 г. N.
Отказывая в удовлетворении административных исковых требований, суд первой инстанции исходил из правомерности действий административных ответчиков, соответствующих требованиям действующего законодательства и отсутствия правовых оснований для предоставления административному истцу запрашиваемой государственной услуги.
Коллегия судей соглашается с решением суда первой инстанции и, проверяя его на соответствие требованиям статьи 176 КАС РФ, указывает следующее.
В соответствии с требованиями пункта 3 статьи 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.
В соответствии с требованиями пункта 4 Постановления Правительства РФ от 12.08.1994 г. N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации" регистрация транспортных средств, принадлежащих юридическим или физическим лицам, изменение регистрационных данных, связанное с заменой номерных агрегатов транспортных средств, производятся на основании паспортов транспортных средств, паспортов самоходных машин и других видов техники или электронных паспортов транспортных средств со статусом "действующий", оформленных в системе электронных паспортов транспортных средств (электронных паспортов шасси транспортных средств), а также заключенных в установленном порядке договоров или иных документов, удостоверяющих право собственности на транспортные средства и подтверждающих возможность допуска их к эксплуатации на территории Российской Федерации.
Регистрация транспортных средств подразделениями Госавтоинспекции осуществляется в соответствии с Правилами государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом МВД России от 26.06.2018 г. N 399 (далее - Правила) и Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденным приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 07.08.2013 г. N 605 (далее - Административный регламент).
Пунктом 3 Правил установлено, что не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами по следующим основаниям: представлены документы и (или) сведения, не соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации, а также содержащие недостоверную информацию.
Административным регламентом определен исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативно-правовыми актами для предоставления государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств.
Так, к обязательным документам на транспортные средства, предоставляемых заявителями для совершения регистрационных действий, пункт 15.4.1 Административного регламента относит паспорт транспортного средства, регистрационный документ, подтверждающий государственную регистрацию транспортного средства и присвоение ему государственного регистрационного знака.
Пунктом 22 Административного регламента предусмотрено, что основанием для отказа в приеме заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, к рассмотрению является отсутствие одного или нескольких необходимых для проведения регистрационного действия документов, предусмотренных пунктом 15 Административного регламента, либо если представленные документы не соответствуют предъявляемым к ним требованиям.
Как следует из отказа совершения регистрации транспортного средства, административным истцом не представлен паспорт транспортного средства. Данное обстоятельство не опровергается, вместе с тем административный истец полагает, что поскольку факта ввоза транспортного средства на территорию Российской Федерации по состоянию на 18 марта 2014 года не было, на основании Постановления Правительства РФ от 27.04.2015 г. N 399 "О некоторых вопросах государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации на территории Республики Крым и г. Севастополя" он имеет право на регистрацию транспортного средства в упрощенном порядке.
Данный довод является несостоятельным, так как административный истец не относится к категории лиц, к которой такой порядок применим, поскольку не является гражданином Российской Федерации, проживавшим на территории Республики Крым и г. Севастополя либо приобретшим гражданство Российской Федерации в соответствии с Федеральным конституционным законом "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя".
Довод о том, что транспортное средство было приобретено административным истцом до 18 марта 2014 года, зарегистрировано в соответствии с законодательством Украины и на территорию Российской Федерации не ввозилось, а потому подлежит регистрации в упрощенном порядке, в спорных правоотношениях самостоятельного правового значения не имеет, поскольку до 18 марта 2014 года транспортное средство не являлось иностранным товаром для государства Украина, так как приобреталось на его территории гражданином Республики Беларусь, имеющим вид постоянного проживания в Украине. После 18 марта 2014 года транспортное средство, зарегистрированное в иностранном государстве, при отсутствии оснований для перерегистрации на территории Российской Федерации в соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 27.04.2015 г. N 399, подлежит регистрации в общем порядке, о чем верно указал в своем решении суд первой инстанции.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы правильность выводов суда первой инстанции не опровергают, были предметом исследования суда первой инстанции, основаны на ошибочном толковании закона и не влекут отмену решения, принятого с соблюдением норм материального и процессуального права.
Руководствуясь статьями 308, 309 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия, -
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 06 июня 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Станкевича Г. А. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка