Дата принятия: 24 сентября 2020г.
Номер документа: 33а-3633/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЛАДИМИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 сентября 2020 года Дело N 33а-3633/2020
Судебная коллегия по административным делам Владимирского областного суда в составе:
Председательствующего Завьялова Д.А.,
и судей Самылова Ю.В. и Шайкина Ю.А.,
при секретаре Ворониной А.А.
с участием прокурора Ярцева Ю.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 24 сентября 2020 года административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по Владимирской области о помещении гражданина Республики Армения Антоняна Дживана Жораевича в специальное учреждение УМВД России по Владимирской области до исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации по апелляционной жалобе Антоняна Дживана Жораевича на решение Октябрьского районного суда г. Владимира от 31 августа 2020 года, которым гражданин Республики Республики Армения Антонян Дживан Жороевич, **** года рождения помещен в специальное учреждение - Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Владимирской области по адресу: **** на срок до 28.10.2020 года для исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации,
Заслушав доклад судьи Самылова Ю.В., объяснения Антоняна Д.Ж. и его представителя адвоката Абасовой Н.И., настаивавших на отмене решения, объяснения представителя УМВД России по Владимирской области по доверенности Коваленко А.С. и заключение прокурора прокуратуры Владимирской области Ярцева Ю.В., полагавших, что решение суда отмене не подлежит, судебная коллегия
установила:
УМВД России по Владимирской области обратилось в суд с заявлением о помещении гражданина Республики Республики Армения Антоняна Дживана Жороевича, **** года рождения, в специальное учреждение - Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Владимирской области по адресу: **** на срок для исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации.
В обоснование необходимости такого помещения указало, что Антонян Д.Ж. до 28.08.2020 отбывал наказание в ФКУ ИК N 4 УФСИН России по Владимирской области по приговору Ковровского городского суда Владимирской области от 03.06.2009 и в настоящее время не имеет постоянного места жительства на территории Российской Федерации.
Распоряжением Минюста РФ от 05.10.2015 N 9485-рн признано нежелательным пребывание (проживание) Антоняна Д.Ж. на территории Российской Федерации.
07.08.2020 УМВД России по Владимирской области принято решение о депортации Антоняна Д.Ж. за пределы Российской Федерации в соответствии со ст.31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Для оформления выезда требуется время, в связи с этим, гражданина Р.Армения Антоняна Д.Ж. необходимо поместить в спецучреждение УМВД России по Владимирской области.
В судебном заседании представитель административного истца поддержал заявление по изложенным основаниям.
Административный ответчик Антонян Д.Ж. возражал против удовлетворения административного иска, указал, что на территории РФ проживают его родственники, в Армении никого нет.
Прокурор поддержал заявление, полагая его законным и обоснованным.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Антонян Д.Ж. просит решение отменить, ссылаясь на его незаконность. Указывает, что на территории РФ проживают его родственники, в Армении никого нет. В связи с эпидемиологической обстановкой в мире, связанной с распространением CoVid-19, выезд за пределы РФ невозможен, авиасообщение прервано.
Проверив материалы дела, законность и обоснованность постановленного решения в соответствии со ст. 308 КАС РФ в полном объеме, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.
В соответствии с о статьей 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.
Пунктом 11 статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.
В соответствии с пунктом 12 статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.
Согласно пункту 9 приведенной правовой нормы иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.
Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом (далее - уполномоченный орган в сфере миграции, уполномоченный орган) на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального миграционного органа или его заместителя (пункт 9.3 статьи 31, пункт 4 статьи 32.2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").
Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение на срок свыше сорока восьми часов может осуществляться только на основании решения суда (пункт 9.4 статьи 31, пункт 5 статьи 32.2 данного закона).
В соответствии с п. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.
Как следует из материалов дела, Антонян Д.Ж., 22.04.1968 года рождения, является уроженцем Республики Армения (паспорт СССР Х1 - СЛ N 700067, выдан ОВД Шикарского райисполкома г. Ленинакана, Армянской ССР), что последним не отрицалось, последим местом его регистрации в Республике Армения согласно указанному паспорту является: г. Ленинакан, Армянской ССР, ул. Маяковского, д.67, откуда он выписан 19.11.1992г. (л.д.13-15).
Антонян Д.Ж. осужден 03.06.2009 года Ковровским городским судом Владимирской области за совершение преступления (сбыт наркотических веществ), предусмотренного ч.3 ст. 30, п. "г" ч. 3 ст.228.1 (3 эпизода), ч. 5 ст. 69 УК РФ частично присоединено наказание по приговору от 28.09.2007 и окончательно на срок 14 лет лишения свободы (с учетом постановления Вязниковского городского суда Владимирской области от 23.05.2013) и отбывал наказание в ФКУ ИК N 4 УФСИН России по Владимирской области.
Согласно справке серии ЗУ N 033738 от 29.08.2020 года об освобождении, выданной начальником ФКУ ИК N 4 УФСИН России по Владимирской области, Антонян Д.Ж., **** рождения, освобожден из мест лишения свободы 28.08.2020 г. по отбытии срока наказания.
Распоряжением Минюста РФ от 05.10.2015 N 9485 - рн признано нежелательным пребывание (проживание) гражданина Республики Армения Антоняна Д.Ж. на территории Российской Федерации.
Сведений об отмене в установленном порядке данного распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации не представлено.
07.08.2020 УМВД России по Владимирской области принято решение о депортации гражданина Р.Армения Антоняна Д.Ж. за пределы Российской Федерации в соответствии со ст.31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", о котором Антонян Д.Ж. был уведомлен, что им и не опровергнуто. Данное решение Антоняном Д.Ж. не обжаловалось, отменено не было.
Антонян Д.Ж. является уроженцем Республики Армения, согласно указанному выше паспорту, последим местом его регистрации в Республике Армения по состоянию на 19.11.1992г. является: г. **** что давало суду основание считать, что он является гражданином Республики Армения, в настоящее время может скрыться от исполнения решения о депортации за пределы РФ, а его пребывание на территории РФ в соответствии с распоряжением Минюста РФ от 05.10.2015 N 9485 - рн является нежелательным.
При этом суд учел, что данных, свидетельствующих о принадлежности к гражданству Российской Федерации, законности пребывания Антоняна Д.Ж. на территории Российской Федерации, не представлено, не представлено их и в апелляционную инстанцию.
Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии законных оснований для пребывания Антоняна Д.Ж. на территории Российской Федерации.
Учитывая необходимость обеспечения исполнения принятого решения о депортации, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что административное исковое заявление УМВД России по Владимирской области подлежит удовлетворению.
В связи с чем, суд полагал необходимым определить срок содержания Антоняна Д.Ж. в специальном учреждении ВСИГ УМВД России по Владимирской области до 28.10.2020г.
Судебная коллегия находит данные выводы суда первой инстанции правильными, мотивированными, подтвержденными имеющимися в деле доказательствами, отвечающими требованиям закона, подлежащего применению.
С учетом требований ч. 2 ст. 269 КАС РФ судом установлен и обоснован разумный срок пребывания лица, подлежащего депортации, в специальном учреждении, а в резолютивной части решения указан конкретный срок пребывания административного ответчика в специальном учреждении.
Довод жалобы о том, что решение о депортации не может быть исполнено в связи с эпидемиологической обстановкой в мире, связанной с распространением CoVid-19, выезд за пределы РФ невозможен, авиасообщение прервано, а потому содержание Антоняна Д.Ж. в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Владимирской области не является обеспечительной мерой, несостоятелен.
Судом установлено, что УМВД России по Владимирской области использует все меры для исполнения решения о депортации, учитывая эпидемиологическую обстановку в мире, связанную с распространением CoVid-19 и реальную возможность выезда за пределы РФ.
Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25 сентября 2014 года N 1830-О указывал, что пункт 9 статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", действующий в настоящий момент в редакции Федерального закона от 21 июля 2014 года N 232-ФЗ, предусматривает, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, что согласуется с подпунктом "f" пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.
Применение мер в виде помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, носит обеспечительный характер для предотвращения затягивания процедуры выезда иностранного гражданина, не может расцениваться как мера наказания в том числе в связи с эпидемиологической обстановкой в мире, связанной с распространением CoVid-19.
При таком положении баланс частных и публичных интересов нельзя признать нарушенным.
Ссылка стороны административного ответчика на наличие у Антоняна Д.Ж. устойчивых социальных связей на территории Российской Федерации на законность постановленного по делу решения не влияет.
При этом, следует также учесть, что Антонян Д.Ж. постоянного источника средств к существованию на территории Российской Федерации не имеет.
Кроме того, Антонян Д.Ж. неоднократно судим за совершение тяжкого преступления - сбыт наркотических средств, ему назначалось наказание в виде реального лишения свободы, в связи с чем, пребывание административного ответчика на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации.
При таком положении помещение в специальное учреждение суд обоснованно расценил как необходимую меру, которая не связана с нарушением прав на свободу передвижения и личную неприкосновенность.
К тому же, находясь в указанном Центре, административный ответчик не лишен возможности предпринимать действия по определению своего миграционного и гражданского статуса, для чего обращаться в соответствующие органы, в том числе судебные.
Апелляционная жалоба не содержит указания на обстоятельства, свидетельствующие о незаконности и необоснованности выводов суда первой инстанции, равно как и доказательств, подтверждающих прекращение оснований для содержания Антоняна Д.Ж. в специальном учреждении. Судебной коллегией в ходе рассмотрения дела в порядке апелляционного производства таких обстоятельств также не выявлено.
Таким образом, по доводам апелляционной жалобы и изученным материалам дела оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения решения суда первой инстанции, судебной коллегией не установлено; решение суда мотивировано и по своему содержанию соответствует положениям статьи 180 КАС РФ, собранные по делу доказательства получили надлежащую оценку, оснований не согласиться с которой у судебной коллегии не имеется.
Нарушений процессуального характера, влекущих безусловную отмену решения, не допущено.
Руководствуясь ст.ст. 307-309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Октябрьского районного суда города Владимира от 31 августа 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Антоняна Дживана Жораевича - без удовлетворения.
На данное апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба через суд первой инстанции в течении шести месяцев в со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий Д.А. Завьялов
Судьи Ю.В. Самылов
Ю.А. Шайкин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
