Определение Судебной коллегии по административным делам Тюменского областного суда от 23 июля 2020 года №33а-3631/2020

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 23 июля 2020 года Дело N 33а-3631/2020
Судебная коллегия по административным делам Тюменского областного суда в составе:
председательствующего Колосковой С.Е.,
судей Пленкиной Е.А., Ревякина А.В.,
при секретаре Константиновой Е.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Ф.Р.Ш. оглы на решение Ленинского районного суда города Тюмени от 05 июня 2020 года, которым постановлено:
"Административное исковое заявление УМВД России по Тюменской области - удовлетворить.
Продлить срок содержания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тюменской области гражданина Республики Азербайджан Ф.Р.Ш. оглы, <.......> года рождения, до 07 августа 2020 года включительно, до исполнения решения о депортации."
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Колосковой С.Е., объяснения представителя Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тюменской области Бронникова А.В., возражавшего против удовлетворения жалобы, заключение прокурора Ребик В.С., полагавшей решение суда законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы не подлежащими удовлетворению, судебная коллегия
установила:
Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тюменской области (далее по тексту также - УМВД России по Тюменской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении срока содержания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тюменской области гражданина Республики Азербайджан Ф.Р.Ш. оглы, <.......> года рождения. Иск мотивирован тем, что 20 апреля 2020 года в отношении Ф.Р.Ш.о. вынесено распоряжение N 1708-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина, подлежащего освобождению из мест лишения свободы. 01 мая 2020 года в заместителем начальника УМВД России по Тюменской области вынесено отношении Ф.Р.Ш.о. решение о депортации за пределы Российской Федерации. 07 мая 2020 года Ф.Р.Ш.о. освободился из мест лишения свободы после отбытия наказания, назначенного приговором Ленинского районного суда г.Тюмени от 25 сентября 2019 года по пунктам "а" и "б" ч.2 ст.158 Уголовного кодекса Российской Федерации. Решением заместителя начальника УМВД России по Тюменской области от 01 мая 2020 года Ф.Р.Ш.о. помещен на срок до 48 часов в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тюменской области. Решением Ленинского районного суда г.Тюмени от 12 мая 2020 года Ф.Р.Ш.о. помещен в указанный Центр сроком по 08 июня 2020 года включительно. В связи со сложившейся санитарно-эпидемиологической обстановкой по причине распространения COVID-19 выезды за пределы Российской Федерации ограничены, в связи с чем административным истцом в Главное Управление по вопросам миграции МВД России направлено письмо об информировании о каких-либо авиарейсах из Российской Федерации с целью направления содержащихся в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тюменской области иностранных граждан, в отношении которых принято решение о депортации, однако ответ не получено. В связи с указанными обстоятельствами УМВД России по Тюменской области просит продлить срок содержания Ф.Р.Ш.о. в указанном Центре до 07 августа 2020 года, до исполнения решения о депортации.
Представитель УМВД России по Тюменской области Шарипов Г.Г., действующий на основании доверенности от 20 января 2020 года, в судебном заседании административное исковое заявление поддержал.
Ф.Р.Ш.о. в судебном заседании против удовлетворения заявления УМВД России по Тюменской области возражал.
В заключении участвующий в деле прокурор Иванова А.В. полагала заявленные требования подлежащими удовлетворению.
Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласен Ф.Р.Ш.о. В апелляционной жалобе указывает, что им обжаловались решение о депортации и распоряжение о признании нежелательности пребывания на территории Российской Федерации, которые не вступили в законную силу. Считает, что отбыл наказание за совершенное преступление, в связи с этим его содержание в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тюменской области по сути является лишением свободы. Настаивает на том, что нарушены его права на личную и семейную жизнь, поскольку он имеет в Российской Федерации жену и ребенка, которые являются её гражданами. Полагает, что до разрешения вопроса о законности решения о депортации и распоряжения о незаконности пребывания на территории Российской Федерации имеет полное право проживать со своей семьей.
Ф.Р.Ш.о. в судебное заседание не явился, содержится в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тюменской области. Учитывая, что о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы он извещен надлежащим образом, каких-либо ходатайств на заявил, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие административного ответчика.
Проверив материалы дела в соответствии с требованиями ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также КАС РФ) в полном объёме, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Главой 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определены особенности порядка рассмотрения административных дел о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение.
В силу части 1 ст.266 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции.
Как следует из материалов дела, приговором Ленинского районного суда г.Тюмени 25 сентября 2019 года Ф.Р.Ш.о. был осужден по п.п."а", "б" ч.2 ст.158 (несколько эпизодов) Уголовного кодекса Российской Федерации, ему на основании ч.2 ст.69 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года 3 месяца. На основании ч.5 ст.69 указанного кодекса по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенного наказания с наказанием, назначенным приговором Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 17 июня 2019 года, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года 6 месяцев с отбыванием наказания в колонии-поселении. Апелляционным постановлением суда апелляционной инстанции Тюменского областного суда от 03 декабря 2019 года указанный приговор оставлен без изменения.
Распоряжением заместителя директора Федеральной службы исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации N 1708-рн от 20 апреля 2020 года пребывание Ф.Р.Ш.о. в Российской Федерации признано нежелательным.
01 мая 2020 года заместителем начальника УМВД России по Тюменской области принято решение о депортации Ф.Р.Ш.о. за пределы Российской Федерации.
01 мая 2020 года заместителем начальника УМВД России по Тюменской области принято решение о временном размещении Ф.Р.Ш.о. в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тюменской области на срок до 48 часов после отбытия им наказания, назначенного по приговору суда.
07 мая 2020 года Ф.Р.Ш.о. освободился из Федерального казенного учреждения КП-9 УФСИН России по Тюменской области.
Согласно статье 1 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.
В силу частей 4 - 6 статьи 25.10 указанного Федерального закона иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.
Согласно абзацу 18 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" депортация - это принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.
В силу пункта 11 ст.31 указанного Федерального закона в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.
Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 названной статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется, как следует из пункта 12 ст.31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.
При этом в силу пункта 9 указанной статьи до исполнения решения о депортации иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях.
Решением Ленинского районного суда г. Тюмени от 12 мая 2020 года удовлетворено административное исковое заявление УМВД России по Тюменской области, Ф.Р.Ш.о. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан, сроком до 08 июня 2020 года.
Указанное решение суда в установленном порядке не обжаловано, вступило в законную силу.
Учитывая установленные выше обстоятельства, руководствуясь приведенными положения закона, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии законных оснований для удовлетворения требований УМВД России по Тюменской области о продлении срока содержания Ф.Р.Ш.о., подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тюменской области, принимая во внимание, что в установленный решением Ленинского районного суда г.Тюмени от 12 мая 2020 года срок (до 08 июня 2020 года) исполнить решение о депортации не представилось возможным в связи с отменой международного сообщения по причине угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).
Довод апелляционной жалобы Ф.Р.Ш.о. об оспаривании им в судебном порядке распоряжения о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации и решения о депортации не свидетельствует о незаконности решения суда о продлении срока содержания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тюменской области, поскольку на дату принятия указанного решения оспариваемые Ф.Р.Ш.о. распоряжение и решение отменены или признаны незаконными не были.
Не могут быть приняты во внимание доводы о наличии у Ф.Р.Ш.о. на территории Российской Федерации супруги и ребенка, являющихся гражданами Российской Федерации, поскольку указанные обстоятельства не могут свидетельствовать о незаконности продления срока нахождения в Центре временного содержания иностранного гражданина, в отношении которого принято решение о депортации.
Также судебной коллегией учитывается, что помещение иностранного гражданина в специальное учреждение (продление срока такого помещения) является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, не влечет нарушения прав, вызванного самой депортацией.
Срок продления пребывания в специальном учреждении Ф.Р.Ш.о. в решении суда указан, мотивы целесообразности установления такого срока приведены, установленный судом срок судебная коллегия полагает разумным.
Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам, нормы материального и процессуального права применены верно, в связи с чем решение суда является законным и обоснованным, а апелляционная жалоба - не подлежащей удовлетворению.
Руководствуясь ст.309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Ленинского районного суда города Тюмени от 05 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ф.Р.Ш. оглы - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий
Судьи коллегии


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка