Дата принятия: 08 сентября 2020г.
Номер документа: 33а-3627/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 сентября 2020 года Дело N 33а-3627/2020
от 08 сентября 2020 года N 33а-3627/2020
г. Вологда
Судебная коллегия по административным делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Охапкиной Г.А.,
судей Коничевой А.А., Ширяевской Е.С.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ермолиным А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Погожева М.А. на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 21 мая 2020 года по административному исковому заявлению прокурора Тарногского района Вологодской области к Погожеву М.А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительское удостоверение,
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Коничевой А.А., объяснения прокурора прокуратуры Вологодской области Рогозина А.Н., представителя административного ответчика Едемского А.А., судебная коллегия
установила:
Погожев М.А. имеет право на управление транспортными средствами категории "В" на основании водительского удостоверения N... от 26 июля 2012 года, действительное по 26 июля 2022 года.
Прокурор Тарногского района Вологодской области, действуя в защиту неопределенного круга лиц, 21 июня 2019 года обратился в суд с иском, в обоснование которого указал, что Погожев М.А. находится на наблюдении у врача <....> с диагнозом "..." и имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами. Управление транспортными средствами Погожевым М.А. создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и государства.
Просил прекратить действие права Погожева М.А. на управление транспортными средствами в связи наличием медицинских противопоказаний, возложить обязанность на Погожева М.А. сдать водительское удостоверение N... категории "В" от 26 июля 2012 года.
24 июня 2019 года при принятии административного искового заявления к производству и подготовке дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ОМВД России по Тарногскому району Вологодской области.
Решением Вологодского городского суда от 21 мая 2020 года административные исковые требования прокурора Тарногского района Вологодской области, действующего в защиту неопределенного круга лиц, удовлетворены.
В апелляционной жалобе Погожев М.А. ставит вопрос об отмене решения суда. Указывает, что решение основано на заключение экспертизы, согласно которой диагноз категорически не подтвержден. В настоящее время Погожев М.А. не состоит на учете в связи с заболеванием.
В возражениях на апелляционную жалобу и.о. прокурора Тарногского района Ангулина О.Н. просила оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу Погожева М.А. - без удовлетворения.
В заседании суда апелляционной инстанции представитель административного ответчика Погожева М.А. доводы жалобы поддержал.
Представитель административного истца прокурор прокуратуры Вологодской области Рогозин А.Н. возражал против удовлетворения жалобы.
Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, в связи с чем судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы жалобы, полагает его принятым в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Такие ограничения установлены Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон "О безопасности дорожного движения"), статьей 1 которого предусмотрено, что задачами названного закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Статьей 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Исходя из положений пунктов 1, 4 статьи 23.1 названного Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается Постановлением Правительства Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в силу пункта <....> которого к числу таких противопоказаний относится болезнь нервной системы "..." код заболевания по Международной статистической классификации болезней: <....>.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.
Согласно таблице 2 указанного Перечня медицинским противопоказанием для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами категорий "B" является заболевание "...".
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Погожев М.А. имеет право на управление транспортными средствами категории "В" на основании водительского удостоверения N... от 26 июля 2012 года, действительного по 26 июля 2022 года.
В ходе прокурорской проверки состояния законности в сфере безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности прокуратурой Тарногского района Вологодской области установлено, что по сведениям бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области "Тарногская центральная районная больница" административный ответчик состоит на диспансерном учете с марта 1998 года с диагнозом "...".
Согласно сведениям бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области "Вологодская областная психиатрическая больница" Погожев М.А. находился на стационарном лечении в указанном учреждении в период с 18 декабря 1997 года по 10 февраля 1998 года, а также с 17 октября 2000 года по 16 ноября 2000 года с диагнозом "...", в июле 2004 года проходил амбулаторную судебно-психиатрическую экспертизу, установлен диагноз "...", в 2018 году Погожев М.А. получал консультативно-лечебную помощь, диагноз "...", данные обстоятельства подтверждаются копией медицинской карты стационарного больного N....
Определением суда от 21 января 2020 года в отношении Погожева М.А. назначена комиссионная судебно-медицинская экспертиза.
Согласно заключению экспертов Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <....> области "Бюро судебно-медицинской экспертизы" N... у Погожева М.А. имеется заболевание "...", отсутствие выраженных нарушений психики не означает излечение от данного заболевания.
Таким образом, разрешая спор по существу, оценив указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права Погожева М.А. на управление транспортными средствами, поскольку осуществление такой деятельности противопоказано при наличии заболевания "...".
В связи с этим выводы суда первой инстанции об удовлетворении иска являются правильными, поскольку выявлены обстоятельства, являющиеся основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами, указанные в абзаце 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения".
Вопреки доводам жалобы представленные в материалах дела медицинские документы не опровергают факт наличия у Погожева М.А. установленного заболевания, препятствующего безопасному управлению транспортным средством, и не свидетельствует о стойкой ремиссии (выздоровлении) и об отсутствии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Учитывая изложенное, судебная коллегия находит решение суда правильным, оснований, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не усматривает.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского городского суда Вологодской области от 21 мая 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Погожева М.А. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Третий кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
