Дата принятия: 24 сентября 2019г.
Номер документа: 33а-3627/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЛАДИМИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 сентября 2019 года Дело N 33а-3627/2019
Судебная коллегия по административным делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Шишкина С.К.,
судей Астровко Е.П. и Семёнова А.В.,
при секретаре Ратниковой М.П.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 24сентября 2019 года административное дело по апелляционному представлению Владимирской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях на решение Фрунзенского районного суда г.Владимира от 13 июня 2019 года, которым оставлено без удовлетворения административное исковое заявление Владимирского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Владимирской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Федеральному казенному учреждению "Тюрьма N 2" УФСИН России по Владимирской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Владимирской области о признании незаконными действий (бездействия).
Заслушав доклад судьи Астровко Е.П., объяснения представителей Владимирской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Смирнова Л.С., Потапкова Г.А., поддержавшего жалобу, представителя ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области Степановой С.В., представителя УФСИН России по Владимирской области Знобова В.А., просивших решение оставить без изменения, судебная коллегия
установила:
Владимирский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Владимирской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению "Тюрьма N 2" УФСИН России по Владимирской области (далее ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области), Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Владимирской области (далее УФСИН России по Владимирской области), в котором, с учетом уточнений, просил: признать незаконными действия администрации ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области в непредоставлении свиданий осужденным для оказания юридической помощи в выходные и праздничные дни с адвокатами и иными лицами, имеющим право на оказание такой помощи; признать незаконным бездействия УФСИН России по Владимирской области в непринятии мер ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области по устранению нарушения закона в части непредставления свиданий осужденным для оказания юридической помощи в выходные и праздничные дни с адвокатами, а также иными лицами, имеющим право на оказание такой помощи; обязать ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области и УФСИН России по Владимирской области в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу обеспечить в ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области предоставление свиданий осужденным для оказания юридической помощи в выходные и праздничные дни с адвокатами, а также иными лицами, имеющим право на оказание такой помощи.
В обоснование требований указано, что Владимирской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях (далее - спецпрокуратура) с 2015 года проводились проверки соблюдения требований уголовно-исполнительного законодательства в ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области, в ходе которых выявлены нарушения в части не предоставления свиданий адвокатам с осужденными, находящимися в ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области для оказания им юридической помощи в выходные и праздничные дни. Полагал, что право на получение юридической помощи осужденными закреплено в федеральном законодательстве и не ставится в зависимость от выходного или рабочего дня, иных организационно-технических обстоятельств. УИК РФ и Правила внутреннего распорядка в исправительных учреждениях не устанавливают какие-либо запреты на предоставление свиданий осужденным с адвокатами, иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи, в выходные и праздничные дни. В соответствии с положениями Устава ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области, утвержденного приказом ФСИН России от 18.02.2011 N 87, предметом и целями деятельности учреждения являются обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных, подозреваемых и обвиняемых. В соответствии с пунктом 14 Положения об Управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Владимирской области, утвержденного приказом ФСИН России от 11.06.2015 N 518, одними из основных задач Управления являются обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных; создание осужденным условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов, а также руководство подведомственными учреждениями. Таким образом, государство гарантирует охрану и защиту прав и законных интересов осужденных. Обязанность реализации прав осужденных возлагается на администрацию исправительного учреждения, где они отбывают наказание. В ходе проверок, проведенных спецпрокуратурой с 2015 года, установлено, что до настоящего времени в выходные и праздничные дни в ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области свидания осужденным с адвокатами и иными лицами, оказывающими юридическую помощь, не предоставляются. Данный факт подтверждается многочисленными жалобами адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь осужденным, обращением Уполномоченного по правам человека во Владимирской области Романовой Л.В. По фактам выявленных нарушений закона спецпрокуратурой в октябре 2015 года вносились представления начальнику ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области, а также 09.01.2018, 07.05.2018 и 15.02.2019 в УФСИН России по Владимирской области. Из ответов следует, что обеспечить право осужденных к лишению свободы на получение квалифицированной юридической помощи в выходные и праздничные дни не представляется возможным из-за регламента работы исправительных учреждений. Вместе с тем, в действующем Регламенте работы ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области, утвержденном приказом начальника учреждения от 30.01.2018 N 41, вопрос о нормативном регулировании свиданий адвокатов с осужденными отсутствует. При этом, признавая отсутствие локального нормативного регулирования свиданий адвокатов с осужденными в ФКУ Т-2, администрацией ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области и УФСИН России по Владимирской области действенных мер не принимается, нарушения продолжаются. Административными ответчиками не разработан порядок предоставления свиданий адвокатов в выходные дни с осужденными.
В судебном заседании представители административного истца Смирнов Л.С. (по доверенности) и Гаев В.Н. (по доверенности) поддержали заявленные требования. Дополнительно пояснили, что письменных жалоб от осужденных о непредоставлении свиданий с адвокатами в выходные и праздничные дни не поступало. Обращения осужденных поступали во время обхода и при посещении ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области о том, что адвокатов к ним не пускают ни в рабочие, ни в праздничные и выходные дни. 15.02.2019 по заявлениям адвоката Паниной, то есть по ее жалобам о том, что ее не пускали в выходные и праздничные дни, они обратились с исковым заявлением в суд. В доказательство нарушения ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области действующего законодательства представили жалобу адвоката ФИО1 о непредоставлении свидания с подзащитными 08.06.2019, направившей 06.06.2019 заявление об обеспечении свидания с осужденными в субботу.
Представители административного ответчика ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области Климов А.Н. (по приказу о назначении) и Степанова С.В. (по доверенности) требования не признали. Указали, что порядок прохождения посетителей на объекты уголовно-исполнительной системы установлен приказом Минюста N 211 от 11.10.2018 г., который подлежит применению к адвокатам, включая их прохождение в выходные дни для оказания юридической помощи осужденным. Пропуск работников УИС в выходные и праздничные дни, а также лиц, прибывших на совещание или иные мероприятия (в том числе, свидания с родственниками и свидания с адвокатами) осуществляется на основании списков, составленных соответствующим структурным подразделением органов либо учреждения УИС. Списки, составленные в отношении указанных лиц и подписанные начальником учреждения, направляются на КПП не менее чем за один рабочий день до посещения структурного подразделения. Соответственно, при желании адвоката либо осужденного, чтобы свидание было осуществлено именно в субботу или в воскресенье либо в праздничный день, необходимо не позднее, чем за один рабочий день, направить документы в спецотдел. Спецотдел составит списки, начальник их утвердит, и на основании приказа N 211 Минюста России они будут переданы на КПП учреждения. Обратили внимание, что согласно информации на сайтах государственных учреждений и адвокатских образований, в том числе, адвоката ФИО1, их режим работы не содержит данных о работе в выходные и праздничные дни.
Считают, что во время судебного разбирательства спецпрокуратура не доказала вину учреждения, не приведено обоснований необходимости оказания юридической помощи в выходные дни осужденным. В ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области никогда заблаговременно не подавались заявления о предоставлении свиданий ни от осужденных, ни от адвокатов. Относительно посещения учреждения 08.06.2019 адвокатом ФИО1 пояснили, что в своем заявлении от 06.06.2019 она просила обеспечить ей свидание с четырьмя осужденными в субботу 08.06.2019 с 9 часов. Начальником ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области привлечены к работе в выходной день соответствующие сотрудники учреждения, однако адвокат явилась около 14 часов. В связи с чем, свидание не состоялось.
Представитель административного ответчика УФСИН России по Владимирской области Круглышев И.Н. (по доверенности) требования не признал, поддержал позицию ФКУ Т-2. Указал, что доказательств обращения осужденных в спецпрокуратуру с жалобами на непредоставление им свиданий с адвокатами в выходные и праздничные дни не представлено. Спецпрокурор вправе выступать в интересах неопределенного круга осужденных, однако фактически имеются только жалобы адвокатов.
Заинтересованное лицо Уполномоченный по правам человека во Владимирской области Романова Л.В. (по постановлению о назначении) и ее представитель Карякина Д.Э. (по доверенности) считали требования обоснованными. Указали, что осужденные при посещении исправительного учреждения говорили, что к ним не могут попасть адвокаты в выходные и праздничные дни, однако жалоб от осужденных по этому вопросу не поступало. Было зарегистрированное обращение адвоката ФИО1 о непредоставлении свиданий в выходные дни. При этом указали на отсутствие на сайтах ФКУ Т-2 и УФСИН России по Владимирской области информации о возможности посещения адвокатами своих доверителей в выходные и праздничные дни. Приказ Минюста России от **** N 211 "Об утверждении Порядка обеспечения безопасности объектов уголовно-исполнительной системы, а также органов Минюста России", который регулирует, в том числе, порядок посещения адвокатами своих доверителей на сайте учреждения не размещен.
Заинтересованное лицо Потапов А.С. в судебном заседании пояснил, что в ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области его уведомляли о дате и месте судебного заседания, в данном уведомлении стоит его подпись. 08.06.2019 ожидал свидания с адвокатом ФИО1, но свидание не состоялось. О ее визите в субботу 08.06.2019 узнал от брата. При этом указал, что есть обычные рабочие дни для оказания юридической помощи адвокатами. Более по существу спора пояснить не смог.
Заинтересованное лицо Рашидов Н.И.о., будучи надлежаще извещен о месте и времени судебного заседания, о желании участвовать в судебном заседании посредством видеоконференц-связи суд не уведомил, каких-либо ходатайств не представил.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционном представлении Владимирская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях просит решение суда отменить, полагая, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для административного дела, а также ввиду несоответствия выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела.
В соответствии с ч. 6 ст. 226, ч. 1 ст. 307 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.
Основания для отмены, изменения решения суда первой инстанции предусмотрены ст. 310 КАС РФ. Таких оснований судебная коллегия не усматривает.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, наделенного публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Право на обращение прокурора в суд с заявлением в защиту свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований предусмотрено ст. 39 КАС РФ.
В статье 48 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи.
В соответствии с частью 2 статьи 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В силу положений статьи 12 УИК РФ для получения юридической помощи осужденные могут пользоваться услугами адвокатов, а также иных лиц, имеющих право на оказание такой помощи (часть 8).
Порядок предоставления свиданий осужденным к лишению свободы установлен частью 4 статьи 89 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, согласно которой для получения юридической помощи осужденным предоставляются свидания с адвокатами или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи, без ограничения их числа продолжительностью до четырех часов. По заявлению осужденного свидания с адвокатом предоставляются наедине, вне пределов слышимости третьих лиц и без применения технических средств прослушивания.
Аналогичное положение закреплено в пункте 79 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года N 295 (далее - Правила).
Разрешение на свидание дается начальником исправительного учреждения, лицом, его замещающим либо назначенным приказом начальника исправительного учреждения ответственным по исправительному учреждению, в выходные и праздничные дни по заявлению (в том числе посредством электронной записи) осужденного либо лица, прибывшего к нему на свидание (пункт 71 Правил).
Согласно п. 5 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" адвокат вправе беспрепятственно встречаться со своим доверителем наедине, в условиях, обеспечивающих конфиденциальность, без ограничения числа свиданий и их продолжительности.
В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" адвокатской деятельностью является квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, физическим и юридическим лицам в целях их защиты прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию.
На основании п. 1 ст. 2 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" адвокатом является лицо, получившее в установленном настоящим Федеральным законом порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность.
Пунктами 1 и 3 ст. 15 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" предусмотрено, что соответствующее удостоверение адвокату выдается по итогам присвоения претенденту статуса адвоката, и оно является единственным документом, подтверждающим статус адвоката. Удостоверение подтверждает право беспрепятственного доступа адвоката в здания районных судов, гарнизонных военных судов, арбитражных апелляционных судов, арбитражных судов субъектов Российской Федерации, в здания, в которых правосудие осуществляется мировыми судьями, в здания прокуратур городов и районов, приравненных к ним военных и иных специализированных прокуратур в связи с осуществлением профессиональной деятельности.
При этом в силу ч. 1 ст. 24 УИК РФ адвокаты не относятся к числу лиц, имеющих право при исполнении служебных обязанностей беспрепятственно посещать учреждения и органы, исполняющие наказания.
ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области (Тюрьма N 2) относится к исправительным учреждениям, в которых отбывают наказание осужденные к лишению свободы на срок свыше пяти лет за совершение особо тяжких преступлений, при особо опасном рецидиве преступлений, а также осужденные, являющиеся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переведенные из исправительных колоний (ч. 7 ст. 74 УИК РФ)
В соответствии со ст. 12 Федерального закона "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" от 21 июля 1993 года N 5473-1, ч. 1 ст. 82 УИК РФ на администрацию учреждения возложены обязанности по обеспечению соблюдения пропускного режима на охраняемых объектах.
Охрана следственных изоляторов, исправительных учреждений и их объектов, а также иных объектов уголовно-исполнительной системы осуществляется в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, специальными подразделениями уголовно-исполнительной системы, создаваемых для этих целей (ст. 12 Закона N 5473-1).
Учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, а также создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях (статья 13 Закона N 5473-1).
В силу п. 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 г. N 1314, основными задачами ФСИН России являются обеспечение правопорядка и законности в учреждениях, исполняющих уголовное наказания в виде лишения свободы или в виде принудительных работ, и в следственных изоляторах, обеспечение безопасности содержащихся в них осужденных, лиц, содержащихся под стражей, а также работников уголовно-исполнительной системы, должностных лиц и граждан, находящихся на территории этих учреждений и следственных изоляторов.
ФСИН России подведомственна Минюсту России, к ее полномочиям отнесено обеспечение в соответствии с законодательством РФ безопасности объектов уголовно-исполнительной системы, а также органов Минюста России в порядке, устанавливаемом Министерством юстиции Российской Федерации.
Из положений ч. 3 ст. 24 УИК РФ следует, что посещать учреждения и органы, исполняющие наказание имеют право иные лица, к которым относятся родственники осужденного, его близкие, адвокаты, лица, имеющие право оказания юридической помощи, священнослужители, нотариусы, журналисты, которые могут посещать осужденных, содержащихся в учреждениях и органах, исполняющих наказания, только по специальному разрешению администрации этих учреждений либо федерального или территориальных органов уголовно-исполнительной системы в порядке, установленном Министерством юстиции Российской Федерации.
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации N 211 от 11.10.2018г. утвержден Порядок обеспечения безопасности объектов уголовно-исполнительной системы, а также органов Министерства юстиции Российской Федерации" (далее Порядок).
Названный Порядок введен в целях обеспечения безопасности на объектах уголовно-исполнительной системы, установления единого пропускного режима, а также перемещения на объектах, поддержания порядка внутреннего управления, обеспечения внутренней и внешней стабильности в деятельности уголовно-исполнительной системы, исключения возможности бесконтрольного входа (выхода) лиц, выноса документов, информационных носителей с целью их хищения (п. 3).
Порядком установлено, что пропуск посетителей осуществляется в рабочие дни с 9.00 до 17.00 по разовым электронным пропускам по предварительной заявке (пункт 15 Порядка).
Проход технического персонала для уборки помещений и работников организаций, обеспечивающих питание и буфетное обслуживание на объектах, осуществляется по разовым электронным пропускам или спискам на проход работников Минюста России, органов и учреждений УИС, служащих ФССП России в выходные и праздничные дни, а также лиц, прибывших на совещания или иные мероприятия, или работников сторонних организаций (далее - списки) (пункт 17 Порядка).
Списки формируются для пропуска работников Минюста России, органов и учреждений УИС, служащих ФССП России в выходные и праздничные дни, а также для пропуска лиц, прибывших на совещания или иные мероприятия, или работников сторонних организаций (пункт 18 Порядка).
Пропуск лиц, указанных в пункте 17 настоящего Порядка, в том числе в ночное время, в выходные и праздничные дни, осуществляется по спискам, с обязательным указанием заинтересованного структурного подразделения органа Минюста России, по временным или разовым электронным пропускам, выдаваемым на срок не более одного месяца (пункт 19 Порядка).
Списки лиц, указанных в пунктах 16 - 18 настоящего Порядка оформляются не менее чем за один рабочий день в соответствующем структурном подразделении органа Минюста России, подписываются их руководством и согласовываются с руководством кадрового подразделения органа Минюста России (пункт 20 Порядка).
Вход на объекты УИС и выход из них осуществляются через КПП: адвокатов - по удостоверениям адвоката (пункт 43 Порядка).
Пропуск (проход) посетителей на объекты УИС осуществляется в рабочие дни с 09.00 до 17.00 - по временным пропускам, разовым электронным пропускам в сопровождении сотрудника служебного наряда или сотрудника структурного подразделения органа или учреждения УИС (пункт 46 Порядка).
Пропуск (проход) работников УИС в выходные и праздничные дни, а также лиц, прибывших на совещания или иные мероприятия, осуществляется на основании списков, составленных соответствующими структурными подразделениями органов или учреждений УИС и направленных на КПП (пункт 48 Порядка).
Списки, составленные в отношении лиц, указанных в пунктах 47, 48 настоящего Порядка, подписанные руководством соответствующего структурного подразделения органа и учреждения УИС, направляются на КПП не менее чем за один рабочий день до посещения структурного подразделения органа и учреждения УИС (пункт 49 Порядка).
Разрешая требования административного искового заявления прокурора, суд правомерно пришел к выводу о том, что к спорным правоотношениям подлежит применению приказ Минюста РФ от 11.10.2018 N 211 "Об утверждении Порядка обеспечения безопасности объектов уголовно-исполнительной системы, а также органом Минюста России", регулирующий порядок посещения (прохождения) на объекты уголовно-исполнительной системы, включая исправительные учреждения, который помимо иных посетителей распространяется на адвокатов.
Таким образом, доводы прокурора о незаконности бездействия ФКУ Т-2 и УФСИН России по Владимирской области, которыми не были приняты меры к принятию отдельного документа, регулирующего предоставление адвокатам и иным лицам, имеющим право на оказание такой помощи, свиданий с осужденными в выходные и праздничные дни для оказания юридической помощи, являются несостоятельными, поскольку такой порядок установлен нормативным актом.
При осуществлении своих полномочий адвокат или лицо, допущенное в уголовном деле в качестве защитника, не освобождены от соблюдения обязательных требований нормативных правовых актов, регулирующих порядок доступа на охраняемые объекты уголовно-исполнительной системы.
При таких обстоятельствах, требования исправительного учреждения о выполнении адвокатами и иными лицами, допущенными в уголовном деле в качестве защитников, обязательного порядка, обеспечивающего безопасность объектов уголовно-исполнительной системы, являются правомерными, и не свидетельствуют о нарушении прав осужденных на получение квалифицированной юридической помощи, и прав адвокатов на беспрепятственные свидания с осужденными для оказания юридической помощи.
Такой подход позволяет обеспечить соблюдение баланса публичных интересов, направленных на соблюдение безопасности государства, защиту общества и частных интересов в данном случае осужденных, адвокатов.
Ссылка прокурора на Правила внутреннего распорядка в исправительных учреждениях, утвержденный приказом Минюста РФ 16.12.2016 г. N 295,(п.п.69-71,79 Раздела 14) не содержащие запрета на свидания адвокатов с осужденными в выходные и праздные дни, является несостоятельной. Правила содержат предписания, устанавливающие лишь процедуру, условия в которых производится свидание адвоката с осужденным для оказания юридической помощи, количество таких свиданий. Между тем эти правила не регулируют порядок прохода на объекты (территории) учреждений уголовно-исполнительной системы, не содержат предписаний об организации пропускного режима в местах содержания осужденных к лишению свободы лиц.
Прокурором и заинтересованными лицами по делу не приведено убедительных доводов о существовании каких-либо объективных обстоятельств, свидетельствующих о необходимости проведения свиданий адвокатов с осужденными для оказания юридической помощи в выходные и праздничные дни.
Ссылка прокурора на приобщенные к материалам дела судебные акты по заявлениям о признании незаконными действий ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области по непредоставлению адвокатам свиданий с осужденными в выходные дни не может быть принята во внимание, поскольку они вынесены в период действия иного правового регулирования.
При рассмотрении спора не были установлены факты ограничения права конкретных защитников (адвокатов) на оказание юридической помощи определенным осужденным в нарушение требований, установленных федеральным законодательством, в том числе адвоката ФИО1, следовательно, у суда первой инстанции не имелось оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.
Довод апелляционного представления прокурора о том, что судом первой инстанции отказано в допросе свидетеля ФИО2, явка которой была обеспечена в судебное заседание, не может служить основанием к отмене принятого по делу решения, поскольку в силу ч. 3 ст. 84 КАС РФ, достаточность доказательств для разрешения конкретного спора определяется судом. Отказ в удовлетворении ходатайства не исключает правильных выводов суда об отказе в удовлетворении заявленных требований, основанных на совокупности исследованных в суде доказательств.
Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции, приведенные в оспариваемом решении, обоснованными и мотивированными, основанными на анализе и оценке фактических обстоятельств дела, имеющихся в деле доказательствах, получивших оценку в соответствии с законом, верном применении судом норм материального и процессуального права.
Поданная апелляционная жалоба не содержит каких-либо юридически значимых обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение правильность принятого судом решения, направлена на иную оценку доказательств по делу, что само по себе не может свидетельствовать о незаконности принятого судом решения.
Таким образом, решение суда следует признать законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Фрунзенского районного суда г.Владимира от 13 июня 2019 года оставить без изменения, апелляционное представление Владимирской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях - без удовлетворения.
Председательствующий С.К. Шишкин
Судьи: Е.П. Астровко
А.В. Семёнов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
