Дата принятия: 20 октября 2020г.
Номер документа: 33а-3625/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЛАДИМИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 октября 2020 года Дело N 33а-3625/2020
Судебная коллегия по административным делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Семёнова А.В.,
судей Емельяновой О.И. и Кирюшиной О.А.,
при секретаре Яблоковой О.О.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 20 октября 2020 года административное дело по апелляционной жалобе Сухолейстера Ильи Васильевича на решение Собинского городского суда Владимирской области от 10 июля 2020 года, которым Сухолейстеру Илье Васильевичу отказано в удовлетворении административных исковых требований к начальнику МО МВД России по ЗАТО г.Радужный Кожокину А.Н. и МО МВД России по ЗАТО г.Радужный о признании незаконным отказа в продлении срока хранения государственного регистрационного номера от 23 апреля 2020 года N 3/207706445290 и обязании продлить срок его хранения на период действия ограничительных мер, связанных с распространением коронавирусной инфекции в Российской Федерации.
Заслушав доклад судьи Семёнова А.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Сухолейстер И.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику ГИБДД МО МВД России по ЗАТО г.Радужный Кожокину А.Н. о признании незаконным отказа в продлении срока хранения государственного регистрационного номера от 23 апреля 2020 года N 3/207706445290 и обязании продлить срок его хранения на период действия ограничительных мер, связанных с распространением коронавирусной инфекции в Российской Федерации.
В обоснование указал, что 4 апреля 2019 года им в РЭГ ГИБДД МО МВД России по ЗАТО г.Радужный был сдан на сохранение государственный регистрационный номер, срок его хранения составляет один год, то есть до 5 апреля 2020 года. С 1 января 2020 года вступили в законную силу Правила государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях ГИБДД МВД России, утвержденные постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2019 года N 1764 "О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях ГИБДД МВД России", согласно которым присвоение государственного регистрационного номера транспортного средства осуществляется в соответствии с цифровым кодом региона места регистрации владельца транспортного средства. С целью постановки на государственный учет транспортного средства с сохраненным государственным номером **** он 20 марта 2020 года снялся с регистрационного учета по месту жительства в г.Радужный Владимирской области и 26 марта 2020 года обратился в МФЦ района Новогиреево г.Москвы для регистрации по месту жительства в г.Москве, сдав необходимые документы, в том числе и паспорт гражданина РФ. В установленный срок, а именно 1 апреля 2020 года, документы не получены по причине закрытия МФЦ района Новогиреево г.Москвы в связи с неблагополучной эпидемиологической обстановкой в стране. 2 апреля 2020 года он обратился в МО МВД России по ЗАТО г.Радужный с заявлением о продлении срока хранения государственного регистрационного номера **** до нормализации эпидемиологической обстановки. Ответом начальника МО МВД России по ЗАТО г.Радужный от 23 апреля 2020 года N 3/207706445290 ему было отказано в удовлетворении данного заявления со ссылкой на то, что продление сроков хранения государственного регистрационного номера нормативными правовыми актами МВД России не предусмотрено. Сухолейстер И.В. полагал данный отказ незаконным, поскольку постановка транспортного средства на учет с сохраненным государственным регистрационным номером **** в установленный срок была невозможна по независящим от него обстоятельствам.
Определением судьи Собинского городского суда Владимирской области от 22 июня 2020 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено МО МВД России по ЗАТО г.Радужный, принято считать административным ответчиком начальника МО МВД России по ЗАТО г.Радужный Кожокина А.Н.
Решением Собинского городского суда Владимирской области от 10 июля 2020 года в удовлетворении административных исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе Сухолейстер И.В. просит решение отменить и принять по делу новое решение, которым его требования удовлетворить.
Полагает, что судом не приняты во внимание обстоятельства, в силу которых он не смог реализовать свое право на сохранение государственного регистрационного номера, хотя предпринял все меры для надлежащего исполнения обязательств. Постановка транспортного средства на учет с сохраненным государственным регистрационным номером **** оказалась невозможной по независящим от него причинам.
Указывает, что вопреки доводам административного ответчика государственные регистрационные знаки находятся у него. Определением судьи от 20 августа 2020 года приняты меры предварительной защитыв виде запрета регистрировать государственный регистрационный знак **** на транспортные средства и передавать его в иные подразделения ГИБДД до вступления в силу решения Собинского городского суда Владимирской области от 10 июля 2020 года.
Представитель административных ответчиков начальника МО МВД России по ЗАТО г.Радужный по Владимирской области Кожокина А.Н. и МО МВД России по ЗАТО г.Радужный Владимирской области Сухомлинова А.А. в письменных возражениях на апелляционную жалобу просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Жалоба рассмотрена в отсутствие административного ответчика Кожокина А.Н., извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения административного истца Сухолейстера И.В. и его представителя Александрова А.В., поддержавших жалобу, представителя административных ответчиков начальника МО МВД России по ЗАТО г.Радужный по Владимирской области Кожокина А.Н. и МО МВД России по ЗАТО г.Радужный Владимирской области Сухомлиновой А.А., полагавшей решение законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно статье 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Основания для отмены, изменения решения суда первой инстанции предусмотрены статье 310 КАС РФ.
Таких оснований в данном случае не имеется.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решений и действий (бездействия) должностного лица, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
При рассмотрении настоящего административного дела судом первой инстанции необходимая совокупность вышеуказанных условий не была установлена, что явилось основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения и не допустил нарушений норм процессуального права.
В частности судом установлено, что принятие решения по заявлению Сухолейстера И.В. отнесено к полномочиям начальника Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО г. Радужный Владимирской области, что вытекает из положений пункта 1 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 21 декабря 2016 года N 699, пункта 4 Указа Президента РФ от 1 марта 2011 года N 248 "Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации" и Положения о Межмуниципальном отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО г. Радужный Владимирской области, утвержденного Приказом УМВД России по Владимирской области от 26 декабря 2017 года N 769 (далее Положение).
В соответствии с подпунктом 39 пункта 9 Положения МО МВД России по ЗАТО г. Радужный организует прием граждан, своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством срок.
В соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" приказом МВД России от 12 сентября 2013 г. N 707 утверждена Инструкция об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - Инструкция).
В силу пункта 2 Инструкции рассмотрение обращений граждан в системе МВД России осуществляется подразделениями центрального аппарата МВД России, территориальными органами МВД России, образовательными, научными, медико-санитарными и санаторно-курортными организациями, окружными управлениями материально-технического снабжения, учреждениями, а также иными организациями и подразделениями, созданными для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России. Ответ на обращение должен быть своевременным, полным, мотивированным, достоверным, а также содержать ссылки на нормативные правовые акты, послужившие основанием для принятия решения (пункт 145 Инструкции).
В данном случае на основании представленных доказательств, судом установлено, что 5 апреля 2019 года Сухолейстером И.В. в РЭГ ГИБДД МО МВД России по ЗАТО г.Радужный подано заявление о сохранении государственного регистрационного номера ****.
2 апреля 2020 года Сухолейстер И.В. обратился в МО МВД России по ЗАТО г.Радужный с заявлением о продлении срока хранения государственного регистрационного номера **** в связи с тем, что его паспорт находился в МФЦ районе Новогиреево г. Москвы с целью получения регистрации в г.Москве.
7 апреля 2020 года Сухолейстеру И.В. был дан ответ о том, что продление сроков хранения государственных регистрационных номеров нормативными правовыми актами МВД России не предусмотрено.
16 апреля 2020 года Сухолейстер И.В. обратился в УГИБДД УМВД России по Владимирской области с заявлением аналогичного характера.
21 апреля 2020 года данное заявление перенаправлено для рассмотрения в МО МВД России по ЗАТО г. Радужный, 23 апреля 2020 года Сухолейстеру И.В. начальником МО МВД России по ЗАТО г.Радужный Кожокиным А.Н. дан ответ N 3/207706445290, которым обращение административного истца не поддержано.
Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что обращение Сухолейстера И.В. рассмотрено в установленном законом порядке, уполномоченным должностным лицом, заявителю, дан письменный ответ, который надлежащим образом мотивирован, содержит ссылки на нормативные правовые акты, послужившие основанием для принятия соответствующего решения.
Согласно пункту 45 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2019 года N 1764 "О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации" (далее - Правила), срок сохранения государственного регистрационного номера составляет 1 год со дня проведения регистрационного действия, в результате которого он был сохранен, либо со дня прекращения государственного учета транспортного средства. Если последний день срока хранения государственного регистрационного номера приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день. На следующий день после даты окончания срока хранения государственный регистрационный номер автоматически переводится в резерв государственных регистрационных номеров, подлежащих дальнейшему присвоению.
Указанными Правилами, а также иными нормативными правовыми актами МВД России продление срока хранения государственного регистрационного номера не предусмотрено, в связи с чем, правовых оснований для удовлетворения заявления Сухолейстера И.В. от 16 апреля 2020 г. у МО МВД России по ЗАТО г. Радужный не имелось.
Доводы административного истца о наличии уважительных причин, не позволивших ему своевременно реализовать право на использование государственного регистрационного знака, переданного на хранение, не свидетельствует о незаконности отказа. Указанные доводы получили надлежащую оценку в решении суда первой инстанции.
Принятые в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а также на территории Владимирской области нормативные правовые акты об объявлении нерабочих дней, о введении режима повышенной готовности на федеральные органы государственной власти, в систему которых также входит МО МВД России по ЗАТО г. Радужный, не распространяются.
Каких-либо изменений в Правила относительно продления срока хранения государственного регистрационного номера в связи со сложившейся ситуацией распространения новой коронавирусной инфекции в установленном порядке не вносилось.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что ответом начальника МО МВД России по ЗАТО г. Радужный Кожокина А.Н. от 23 апреля 2020 года права, свободы и законные интересы административного истца не нарушены, препятствия к осуществлению его прав административными ответчиками не созданы.
Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции, поскольку он основан на действующем законодательстве и соответствует обстоятельствам дела.
Довод апелляционной жалобы о недостоверности сведений о том, что государственные регистрационные знаки уже направлены в г.Москву, следует признать несостоятельным.
В соответствии с Федеральным законом от 3 августа 2018 года N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" государственный регистрационный номер транспортного средства - это индивидуальное буквенно-цифровое обозначение, присваиваемое транспортному средству регистрационным подразделением, государственный регистрационный знак транспортного средства представляет собой изделие, изготовленное в соответствии с требованиями национального стандарта и содержащее государственный регистрационный номер транспортного средства (части 1 и 2 статьи 13).
В РЭО ОГИБДД МО МВД хранились государственные регистрационные знаки **** в виде металлических пластин, государственный регистрационный номер находится в базе данных Федеральной информационной системы ГИБДД-М резерва государственных номеров.
Номер присваивается в соответствии с цифровым кодом региона места регистрации владельца транспортного средства в автоматическом режиме, регистрационные действия проводятся с помощью программного обеспечения компьютерной базы данных, должностные лица РЭО ОГИБДД МО МВД полномочиями по дальнейшему распоряжению и присвоению находящихся в резерве государственных регистрационных номеров не обладают.
Информация о статусе государственного регистрационного номера (его присвоение другому владельцу, утилизация, нахождение в резерве) правового значения для рассмотрения настоящего дела не имеет.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, не имеется.
Руководствуясь статьями 308-311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Собинского городского суда Владимирской области от 10 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Сухолейстера Ильи Васильевича - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через Собинский городской суд Владимирской области
Председательствующий: А.В. Семёнов
Судьи: О.И. Емельянова
О.А. Кирюшина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
