Дата принятия: 13 ноября 2019г.
Номер документа: 33а-3624/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МУРМАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 ноября 2019 года Дело N 33а-3624/2019
г. Мурманск
13 ноября 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:
председательствующего
Тихоновой Ж.В.
судей
Камерзана А.Н.
Науменко Н.А.
с участием прокурора
Тригуба К.С.
при секретаре
Сорокиной Н.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-1380/2019 по административному исковому заявлению УМВД России по Мурманской области о продлении срока содержания Камададзе Гурама Хасановича, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Кольскому району Мурманской области
по апелляционной жалобе Камададзе Гурама Хасановича на решение Кольского районного суда Мурманской области от 31 октября 2019 года, которым постановлено:
"административное исковое заявление УМВД России по Мурманской области о продлении срока содержания Камададзе Гурама Хасановича, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Кольскому району Мурманской области - удовлетворить.
Продлить срок содержания Камададзе Гурама Хасановича, _ _ года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Кольскому району Мурманской области, расположенном по адресу: ..., ..., ул. ..., на срок до 30 суток, то есть до 30 ноября 2019 года включительно или до исполнения решения о его депортации".
Заслушав доклад судьи Тихоновой Ж.В., объяснения административного ответчика Камададзе Г.Х., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения по жалобе представителя административного истца УМВД России по Мурманской области Баклагиной М.В., заключение прокурора Тригуба К.С., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
установила:
УМВД России по Мурманской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении срока содержания Камададзе Г.Х. в центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Кольскому району Мурманской области.
В обоснование заявленных требований указано, что Камададзе Г.Х. отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области по приговору Череповецкого районного суда Вологодской области от 24 февраля 2014 года.
Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации N 3757-рн от 04 августа 2017 года пребывание (проживание) в Российской Федерации лица без гражданства Камададзе Г.Х. признано нежелательным.
Решением УМВД России по Архангельской области от 20 сентября 2019 года постановлено депортировать Камададзе Г.Х. за пределы Российской Федерации.
25 сентября 2019 года УМВД России по Мурманской области принято решение о помещении Камададзе Г.Х. в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Кольскому району Мурманской области, расположенный по адресу: ..., ... на срок, не превышающий 48 часов.
Решением Кольского районного суда Мурманской области от 30 сентября 2019 года установлен срок содержания административного ответчика в указанном учреждении, на срок до 30 октября 2019 года, для получения свидетельства о возвращении Камададзе Г.Х. на территорию ...
В связи с необходимостью проведения дополнительных проверок по установлению принадлежности административного ответчика к гражданству ... Управлением по вопросам миграции УМВД России по Архангельской области 25 октября 2019 года в адрес административного истца направлен запрос о необходимости продления срока содержания Камададзе Г.Х. в центре временного содержания иностранных граждан.
С учетом уточненных требований административный истец просил суд продлить срок содержания Камададзе Г.Х. в центре временного содержания иностранных граждан, до осуществления процедуры его депортации за пределы Российской Федерации, на срок до 30 суток.
В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по Мурманской области Баклагина М.В. настаивала на удовлетворении уточенных требований.
Административный ответчик - Камададзе Г.Х. возражал против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на наличие у него права на получение гражданства Российской Федерации. Кроме того указал на имеющееся у него заболевание, которое препятствует его нахождению в центре временного содержания иностранных граждан.
Судом постановлено приведенное решение.
В апелляционной жалобе Камададзе Г.Х., просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме.
В обоснование жалобы приводит доводы о том, что с _ _ года проживал на территории ... области, был неоднократно судим. По отбытию наказания, паспорт гражданина Российской Федерации ему не оформлялся.
Утверждает, что наличие у него хронических заболеваний, и состояние здоровья, препятствует его пребыванию в центре временного содержания иностранных граждан.
Приводит доводы, что при вынесении решения судом не были должным образом исследованы его медицинские документы, а также документы, подтверждающие его намерение зарегистрироваться на территории Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, исследовав материалы административного дела N 2а-1280/2019, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, достаточно исследовал их, и к установленным правоотношениям применил надлежащий закон.
Главой 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации регламентирован порядок рассмотрения административного искового заявления о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.
В соответствии с пунктами 9, 11, 12 статьи 31 Федерального закона 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане и лица без гражданства, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. В случае если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина, либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.
Кроме того, пунктами 9.3 и 9.4 статьи 31 Федерального закона 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя.
За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.
Данные правила распространяются и на лиц без гражданства (пункт 2 статьи 2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").
Как установлено судом и следует из материалов дела, Камададзе Г.Х., _ _ года рождения, уроженец села ... ..., ..., отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области по приговору Череповецкого районного суда Вологодской области от 24 февраля 2014 года, откуда освобожден по отбытии срока наказания 25 сентября 2019 года.
В период отбывания наказания распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 04 августа 2017 года N 3757-рн пребывание (проживание) Камададзе Г.Х. (Концелидзе Р.А.), являющегося лицом без гражданства, на территории Российской Федерации признано нежелательным.
На основании указанного распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации 20 сентября 2019 года УФМС России по Архангельской области приняло решение о депортации Камададзе Г.Х. за пределы Российской Федерации после отбытия наказания.
В связи с отсутствием в УМВД России по Архангельской области специального учреждения для временного содержания иностранных граждан по согласованию с УМВД России по Мурманской области Камададзе Г.Х. 26 сентября 2019 года был доставлен в Мурманскую область.
Решением УМВД России по Мурманской области от 25 сентября 2019 года Камададзе Г.Х. помещён в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан, расположенное по адресу: ..., ... 26 сентября 2019 года с 18:00 на срок не более 48 часов.
С целью реализации мероприятий по депортации Камададзе Г.Х., УМВД России по Архангельской области в Секцию интересов ... при Посольстве Швейцарии в Российской Федерации 21 марта 2019 года направлен запрос об установлении принадлежности Камададзе Г.Х (Концелидзе Р.А.) к гражданству ... и оформлении свидетельства на возвращение в .... Согласно полученному ответу, для установления принадлежности к гражданству ... Камададзе Г.Х. необходимо представить его личное согласие на обработку персональных данных. Заявление Камададзе Г.Х. о согласии на обработку его персональных данных направлено в Секцию интересов ... при Посольстве Швейцарии в Российской Федерации 07 августа 2019 года и, поскольку ответ не поступил, решением Кольского районного суда Мурманской области от 30 сентября 2019 года Камададзе Г.Х. был помещен в центр временного содержания иностранных граждан на срок 30 суток или до 30 октября 2019 года включительно.
25 октября 2019 года в адрес УВМ УМВД России по Мурманской области поступило письмо от УМВД России по Архангельской области, согласно которому в УВМ УМВД России по Архангельской области ведется работа, направленная на документирование, подлежащего депортации за пределы Российской Федерации Камададзе Г.Х. 19 сентября 2019 года в Секцию интересов ... Посольства Швейцарии в Российской Федерации направлен повторный запрос об установлении принадлежности Камададзе Г.Х. к гражданству ... и оформлении свидетельства на его возвращение в ....
Определением Кольского районного суда Мурманской области от 28 октября 2019 года о подготовке административного дела к судебному разбирательству в соответствии с частью 3 статьи 267 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок пребывания Камададзе Г.Х. в центре временного содержания иностранных граждан был продлен до 01 ноября 2019 года включительно.
Исходя из установленных фактических обстоятельств дела, учитывая необходимость обеспечения исполнения принятого распоряжения о нежелательности пребывания Камададзе Г.Х. в Российской Федерации и решения о его депортации, которые Камададзе Г.Х. не были обжалованы, суд, принимая во внимание, что административный ответчик регистрации на территории Российской Федерации не имел, гражданства Российской Федерации в установленном порядке не приобретал, не владеет имуществом на территории Российской Федерации, не предоставил сведений о невозможности его содержания в условиях ЦВС по медицинским показателям, а также то, что исполнение решения о его депортации в настоящее время невозможно по объективным причинам, в связи с организацией оформления необходимых документов, пришел к правильному выводу о том, что имеются законные основания для продления срока содержания Камададзе Г.Х. в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан, подлежащих депортации на срок до 30 суток, то есть до 30 ноября 2019 года включительно.
В решении суда указан конкретный срок, на который продлено содержание Камададзе Г.Х. в специализированном учреждении.
Устанавливая срок содержания Камададзе Г.Х. в специализированном учреждении, судом приняты во внимание объем и количество мероприятий, необходимых для проведения процедуры депортации административного ответчика.
При этом помещение административного ответчика в специальное учреждение не может рассматриваться как ограничение его права на свободу и личную неприкосновенность, несоразмерным целям, указанным в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, поскольку данное ограничение свободы прямо предусмотрено пунктом 9 статьи 31, статьей 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и необходимо для исполнения решения о депортации, то есть принудительной высылки Камададзе Г.Х.
Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, поскольку они основаны на нормах действующего законодательства, регулирующих возникшие правоотношения, сделаны на основании всестороннего исследования представленных доказательств в совокупности с обстоятельствами настоящего административного дела по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к вышеуказанным выводам, подробно со ссылкой на установленные судом обстоятельства и нормы права изложены в решении суда, и их правильность не вызывает у судебной коллегии сомнений.
Сам факт несогласия административного ответчика с помещением его в специальное учреждение, при наличии не отмененных и не признанных незаконными решений о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации и о депортации, не может свидетельствовать о незаконности решения суда о продлении его содержания в центре временного содержания иностранных граждан.
Помещение иностранного гражданина (лица без гражданства) в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого лица и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение лица через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного депортацией.
Применение мер в виде помещения иностранного гражданина (лица без гражданства), подлежащего депортации, в специальное учреждение, носит обеспечительный характер для предотвращения затягивания процедуры выезда названного лица из Российской Федерации.
Довод жалобы о наличии у Камададзе Г.Х. заболевания, препятствующего нахождению в центре временного содержания иностранных граждан был предметом исследования и оценки суда первой инстанции, выводы его подробно приведены в оспариваемом судебном постановлении, не согласиться с которыми у судебной коллегии оснований не имеется.
Так судом верно отмечено, что специальное учреждение обеспечивается лекарственными препаратами для медицинского применения в целях оказания медицинской помощи иностранным гражданам, содержащимся в специальном учреждении. При наличии медицинских показаний по назначению медицинского работника специального учреждения либо медицинской организации, в которой им оказывалась медицинская помощь, они обеспечиваются лекарственными препаратами для медицинского применения, которыми располагает специальное учреждение.
Доказательств, отвечающими принципу допустимости средств доказывания, установленных статьей 61 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации о наличии у Камададзе Г.Х. заболеваний, препятствующих нахождению в центре временного содержания иностранных граждан последним в материалы дела не представлено.
Административный ответчик не ограничен в праве на получение медицинской помощи, оказание которой иностранным гражданам и лицам без гражданства регламентировано Правилами содержания (пребывания) в специальных учреждениях Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2014 N 1610, и Правилам оказания медицинской помощи иностранным гражданам на территории Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2013 N 186.
Иные доводы жалобы не содержат фактов, которые не были проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и влияли бы на законность и обоснованность принятого решения.
Судебная коллегия находит выводы и решение суда правильными, основанными на тех нормах материального права, которые подлежали применению к сложившимся отношениям сторон и соответствующими установленным судом обстоятельствам дела.
При рассмотрении дела судом не допущено нарушений норм материального и процессуального законодательства.
При таком положении судебная коллегия находит постановленное решение суда законным и обоснованным. Оснований, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для его отмены или изменения, в том числе и по доводам, приведенным в апелляционной жалобе, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 174, 177, 308-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
определила:
решение Кольского районного суда Мурманской области от 31 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Камададзе Гурама Хасановича -- без удовлетворения.
председательствующий
судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
