Дата принятия: 23 июня 2020г.
Номер документа: 33а-3620/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 июня 2020 года Дело N 33а-3620/2020
"23" июня 2020 года г. Воронеж
Судебная коллегия по административным делам Воронежского областного суда в составе:
Председательствующего Сухова Ю.П..
Судей: Меремьянина Р.В., Попова П.Н.,
при секретаре Батуркиной О.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФИО1 на решение Борисоглебского городского суда Воронежской области от 22 апреля 2020 года по административному делу N 2а-430/2020 по административному исковому заявлению ФКУ ИК-9 УФСИН России по Воронежской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1,
заслушав доклад судьи Воронежского областного суда Сухова Ю.П., исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, судебная коллегия по административным делам Воронежского областного суда,
(судья городского суда Оленин Д.С.),
УСТАНОВИЛА:
ФКУ ИК-9 УФСИН России по Воронежской области обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просили установить в отношении осужденного ФИО1 административный надзор сроком на 3 года и ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого дома или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания в период с 22.00 до 06.00 часов; запрета выезда за пределы <адрес>; обязать являться четыре раза в месяц на регистрацию в ОВД по месту жительства или пребывания.
В обосновании заявленных требований указали, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приговором мирового судьи судебного участка N Приютненского судебного района Республики Калмыкия осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 158 УК РФ к 11 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком 11 месяцев.
Постановлением Приютненского районного суда Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ условное осуждение по приговору мирового судьи судебного участка N Приютненского судебного района Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ отменено и обращено к исполнению наказание по приговору мирового судьи судебного участка N Приютненского судебного района Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ в виде 11 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Начало срока ДД.ММ.ГГГГ, конец срока ДД.ММ.ГГГГ.
ФИО1 после освобождения будет проживать по адресу: <адрес>
За время отбывания наказания зарекомендовал себя с отрицательной стороны, имеет восемь взысканий, поощрений нет.
Решением Борисоглебского городского суда Воронежской области от 22 апреля 2020 года требования удовлетворены, в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 (три) года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания или фактического нахождения), со следующими административными ограничениями:
- запретить пребывание вне жилого дома или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период времени с 22.00 до 06.00 часов;
- запретить выезд за пределы <адрес>;
- обязать являться четыре раза в месяц на регистрацию в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения (л.д.32, 35-37).
В апелляционной жалобе ФИО1 просит отменить решение суда в части установления административного ограничения в виде запрета выезда за пределы <адрес> (л.д.44).
Административный истец, административный ответчик надлежащим образом и в установленном законом порядке извещенные о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание судебной коллегии не явились, в связи с чем судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Полномочия суда апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционных жалоб, представления предусмотрены статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В силу части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, принимая во внимание заключение прокурора Сергеевой О.А., полагавшего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Статья 4 указанного Федерального закона предусматривает, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
-запрещение пребывания в определенных местах;
-запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
-запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
-запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
- обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 ФЗ N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
Лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5. и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ предусмотрено, что в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Из материалов дела следует и это установлено районным судом, что ФИО1 приговором мирового судьи судебного участка N Приютненского судебного района Республики Калмыкия осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 158 УК РФ к 11 месяцам лишения свободы. В соответствии со ст. 73 УК РФ назначенное ФИО1, наказание считать условным с испытательным сроком 11 месяцев.
Постановлением Приютненского районного суда Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ условное осуждение по приговору мирового судьи судебного участка N Приютненского судебного района Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ отменено и обращено к исполнению наказание по приговору мирового судьи судебного участка N Приютненского судебного района Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ в виде 11 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Согласно приговору мирового судьи судебного участка N Приютненского судебного района Республики Калмыкия ФИО1 совершил преступление при рецидиве преступлений.
По месту отбывания наказания осужденный характеризуется отрицательно, поощрений не имеет, имеет восемь взысканий, содержится на строгих условиях содержания, Начало срока Начало срока ДД.ММ.ГГГГ, конец срока ДД.ММ.ГГГГ.
С целью предупреждения совершения осужденным преступлений и других правонарушений, для защиты государственных и общественных интересов, оказания на него индивидуального профилактического воздействия суд установил административный надзор в отношении ФИО1 на срок погашения судимости - 3 (три) года, который исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания со следующими административными ограничениями: запрещение пребывание вне жилого дома или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период времени с 22.00 до 06.00 часов; запрещение выезда за пределы <адрес>; с обязательной явкой четыре раза в месяц на регистрацию в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о наличии оснований для установления административных ограничений является правомерным.
Судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи с чем, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.
Согласно пункту 22 постановления пленума Верховного суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.
Доводы апелляционной жалобы ФИО1 о том, что он не имеет регистрации по месту жительства в <адрес> и установление административного ограничения в виде запрета на выезд за пределы <адрес> является незаконным не могут быть приняты во внимание в качестве оснований для отмены постановленного решения исходя из следующего.
Перечисленные в апелляционной жалобе обстоятельства такие как: отсутствие родственников на территории <адрес>; ранее проживал в <адрес>, где проживает его родственник, который предоставит ему место проживания, намерение трудоустроиться на работу, как по отдельности, так и в совокупности, не препятствуют установлению административных ограничений, указанных в решении суда.
В данном случае административный надзор и ограничительные меры в отношении ФИО1 установлены исходя из сведений о его последнем месте жительства.
Как указано в приговоре мирового судьи судебного участка N Приютненского судебного района Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д. 10-13).
При этом в соответствии с положениями части 3 статьи 12 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" орган внутренних дел может дать разрешение поднадзорному лицу на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи определенными исключительными личными обстоятельствами.
Необходимо также отметить, что в силу пункта 5 части 1 статьи 11 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" поднадзорное лицо обязано уведомить орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения о перемене места жительства, пребывания или фактического нахождения не позднее чем за три рабочих дня до его перемены, а также в течение трех рабочих дней - о возвращении к месту жительства, пребывания или фактического нахождения, если поднадзорное лицо отсутствовало по исключительным личным обстоятельствам, предусмотренным частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.
Из существа приведенной нормы Закона следует, что ФИО1 не лишен права на проживание по избранному им месту жительства, уведомив об этом орган внутренних дел в порядке, предусмотренном пунктом 5 части 1 статьи 11 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Установление административного надзора и связанных с ним мер ограничения по адресу, указанному самим ФИО1 противоречит сведениям о месте жительства, имеющихся в материалах дела.
Приложенное к апелляционной жалобе заявление ФИО7, адресованное начальнику ФКУ ИК-9 о просьбе направить ФИО1 после освобождения для дальнейшего проживания в <адрес>, <адрес> <адрес> (л.д. 45) не может быть признано как допустимое доказательство, подтверждающее возможность применения ограничительных мер по адресу указанному в заявлении.
С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы ФИО1 не могут быть приняты во внимание в качестве оснований для отмены либо изменения вынесенного судом первой инстанции решения.
Вместе с тем, судебная коллегия считает, что административное ограничения в виде запрета выезда за пределы муниципального образования (<адрес>) не отвечает целям и задачам административного надзора, так как ограничивает право ФИО1 на свободу передвижения в пределах субъекта - <адрес>.
При таких обстоятельствах решение суда в указанной части подлежит изменению и установлению ФИО1 административного ограничения в виде запрета выезда за пределы <адрес> без соответствующего на то разрешения органа осуществляющего административный надзор.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 308, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным дела -
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Борисоглебского городского суда Воронежской области от 22 апреля 2020 года в части установления в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административного ограничения в виде запрета выезда за пределы <адрес> изменить.
Установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административное ограничение в виде запрета выезда за пределы <адрес>.
В остальной части решение Борисоглебского городского суда Воронежской области от 22 апреля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи коллегии:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
