Дата принятия: 15 декабря 2020г.
Номер документа: 33а-3618/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 декабря 2020 года Дело N 33а-3618/2020
Судебная коллегия по административным делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Щербаковой Н.В.,
судей Исаковской Э.Л., Семеновой Т.Е.,
при секретаре Павловой Д.Г.,
с участием прокурора прокуратуры Тульской области Лазукиной О.Г.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика Фомичева С.Н. на решение Донского городского суда Тульской области от 21 октября 2020 года по делу по административному исковому заявлению ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тульской области к Фомичеву С.Н. об установлении административного надзора и административных ограничений.
Заслушав доклад судьи Исаковской Э.Л., судебная коллегия
установила:
Федеральное казённое учреждение Исправительная колония N 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Тульской области (далее - ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тульской области) обратилось в суд с заявлением об установлении административного надзора с установлением административных ограничений в отношении осужденного Фомичева С.Н. В обоснование заявления административный истец указал, что Фомичев С.Н. осужден 27.11.2018 Серебряно-Прудским районным судом Московской области по ч.1 ст.314.1 УК РФ, ч. 5 ст. 69 к 2 годам 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Преступление, за которые он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, совершено в период нахождения под административным надзором. За период отбывания наказания осужденный Фомичев С.Н. характеризуется отрицательно, правила внутреннего распорядка и установленный режим соблюдает не всегда, имеет 1 поощрение и 2 взыскания, вину в совершении преступления признал полностью. Срок отбытия наказания по приговору суда истекает 02.01.2021.
В силу статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" он относится к лицам, в отношении которых должен быть установлен административный надзор.
Административный истец просил суд установить в отношении Фомичева С.Н., освобождаемого из мест лишения свободы, административный надзор сроком на 3 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением работы в ночное время суток; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
В судебное заседание представитель ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тульской области не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
В судебное заседание административный ответчик Фомичев С.Н. не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, возражал против удовлетворения исковых требований.
Прокурор, участвовавший в деле, полагал административные исковые требования подлежащими удовлетворению.
Решением Донского городского суда Тульской области от 21 октября 2020 года административное исковое заявление ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тульской области удовлетворено, в отношении Фомичева С.Н. установлен административный надзор на срок погашения судимости по приговору Серебряно-Прудского районного суда Московской области от 27.11.2018 на 3 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В отношении Фомичева С.Н. установлены административные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов до 06 часов, за исключением случаев работы в ночное время; обязательной явки после освобождения из мест лишения свободы два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
В апелляционной жалобе административный ответчик Фомичев С.Н. просит решение Донского городского суда Тульской области от 21 октября 2020 года изменить, исключив из него установление административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время с 22 до 06 часов, поскольку указанные ограничения установлены необоснованно, поскольку преступление им было совершено в дневное время.
На данную апелляционную жалобу прокурором, участвовавшим в деле, поданы возражения.
Административный ответчик Фомичев С.Н., принявший участие в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи, доводы апелляционной жалобы поддержал, просил отменить Донского городского суда Тульской области от 21 октября 2020 года.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения административного ответчика Фомичева С.Н., заключение прокурора прокуратуры Тульской области Лазукиной О.Г., полагавшей решение суда законным и обоснованным, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения судебного решения.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ, а также Федеральным законом N 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.
На основании представленных доказательств судом установлено, что решением Щекинского районного суда Тульской области от 03.05.2018 в отношении Фомичева С.Н. был установлен административный надзор до погашения судимости, то есть до 14.10.2022 с административными ограничениями в виде обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы территории муниципального образования или фактического нахождения.
07.11.2018 Фомичев С.Н. осужден Серебряно-Прудским районным судом Московской области за совершение преступления, предусмотренного п."в" ч.2 ст.158 УК РФ и ему назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы в исправительной колонии строго режима.
27.11.2018 Серебряно-Прудским районным судом Московской области Фомичев С.Н. осужден по ч.1 ст.314.1 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы. В соответствии с ч.5 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказания к назначенному наказанию присоединено неотбытое наказание по приговору от 07.11.2018 и окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года 2 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Из указанного приговора следует, что Фомичев С.Н. совершил преступление в период нахождения под административным надзором, установленным ему решением Щекинского районного суда Тульской области от 03.05.2018, за которое он направлен к месту отбывания наказания.
Таким образом, преступления, за которые Фомичев С.Н. осужден указанным были совершены им в период его нахождения под административным надзором.
Судимость в отношении Фомичева С.Н. по указанному приговору погашается по истечении 3 лет после отбытия наказания (ст.86 УК РФ).
Таким образом, административный ответчик является лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, и имеющим непогашенную судимость за совершение преступления в период нахождения под административным надзором и за которое он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, в связи с чем входит в перечень лиц, в отношении которых может быть установлен административный надзор.
Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что имеются предусмотренные законом особые основания для установления в отношении Фомичева С.Н. административного надзора.
Статья 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" содержит перечень ограничений, в том числе, запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
При установленных по делу обстоятельствах, принимая во внимание цели установления административного надзора - предупреждение совершения преступлений и других правонарушений, личность осужденного, суд пришел к верному выводу об обоснованности требований ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тульской области об установлении в отношении Фомичева С.Н. административного надзора с установлением административных ограничений в виде обязательной явки после освобождения из мест лишения свободы два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или месту пребывания для регистрации и запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 часов до 06 часов, за исключением работы в ночное время суток.
Перечень административных ограничений, установленных в отношении Фомичева С.Н. чрезмерным не является и соответствует положениям ст.4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Ограничения установлены судом, исходя из данных о личности Фомичева С.Н., который администрацией исправительного учреждения характеризуется отрицательно.
Данные ограничения полностью соответствуют задачам административного надзора, закрепленным в ст.2 названного Федерального закона, не являются произвольными, направлены на устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений, а также оказание воспитательного воздействия на поднадзорное лицо в целях недопущения совершения им новых преступлений и антиобщественного поведения. Установленные административные ограничения не ограничивают основные конституционные права поднадзорного лица.
В связи с чем, доводы апелляционной жалобы о несогласии Фомичева С.Н. с установленным ему ограничением в виде запрещения пребывания вне жилого помещения в ночное время суток подлежат отклонению.
Данное ограничение предусмотрено законом (пунктом 3 части первой статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ).
Конституционный Суд Российской Федерации (определения от 22.03.2012 N 597-О-О; от 24.09.2012 N 1739-О; от 24.09.2012 N 1740-О; от 24.09.2012 N 1741-О; от 22.11.2012 N 2064-О) отметил, что установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.
Тем самым положение пункта 3 части 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ, закрепляющее возможность установления такого административного ограничения как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, не может рассматриваться как нарушающее права административного ответчика.
Статьей 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" регламентированы сроки установления административного надзора. Такой срок в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ, то есть имеющего непогашенную судимость за совершение преступления небольшой тяжести в период нахождения под административным надзором, устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 части 1 статьи 5).
Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 1 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в ч.ч. 2 и 2.1 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания (п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ).
Таким образом, суд первой инстанции правомерно, с учетом действующего законодательства, установил Фомичеву С.Н. административный надзор на срок, установленный для погашения судимости, то есть на три года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказании с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства или пребывания.
Иные доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, основаны на неправильном толковании административным ответчиком примененных судом норм права, неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, и сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции.
При этом судебная коллегия отмечает, что административный ответчик вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения (ч. 2 ст. 9, п. 1ст. 10 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ), на что также указано судом первой инстанции.
С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение Донского городского суда Тульской области от 21 октября 2020 года является законным и обоснованным, судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, решение принято в соответствии с нормами материального и процессуального права, оснований для его отмены или изменения, предусмотренные ст.310 КАС РФ, не имеется.
Руководствуясь ст.308,309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Донского городского суда Тульской области от 21 октября 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного ответчика Фомичева С.Н. - без удовлетворения.
В соответствии с частью 2 статьи 318, частью 1 статьи 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кассационная жалоба (представление) может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
