Дата принятия: 09 ноября 2021г.
Номер документа: 33а-3613/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 ноября 2021 года Дело N 33а-3613/2021
Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего: Ивановой О.А.,
судей: Туникене М.В., Штейнле А.Л.,
с участием прокурора Юрченковой Л.Н..
при помощнике судьи Прозоровой Я.Б.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по г. Смоленску к Гуджеджиани Ясону Резовичу об установлении административного надзора по апелляционному представлению прокурора Ленинского района г. Смоленска на решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 29 июля 2021 г.
Заслушав доклад судьи Штейнле А.Л., объяснения прокурора Юрченковой Л.Н., поддержавшей апелляционное представление, судебная коллегия
установила:
УМВД России по г. Смоленску с учетом уточнения требований обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении Гуджеджиани Я.Р. административного надзора сроком на 2 года 7 месяцев за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и административных ограничений в виде обязательной явки в территориальный орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации один раз в месяц, запрещения выезда за пределы Смоленской области без уведомления территориального органа внутренних дел, указав, что в отношении административного ответчика 07.04.2017 г. решением Сафоновского районного суда Смоленской области был установлен административный надзор с административными ограничениями. В связи с неоднократным привлечением к административной ответственности в течение года решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 22.03.2018г. административный надзор в отношении Гуджеджиани Я.Р. был продлен сроком на шесть месяцев с установлением дополнительных административных ограничений. В период нахождения под административным надзором административным ответчиком вновь совершено преступление, за которое он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания. 12.11.2020 г. административный ответчик был освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания.
Представитель УМВД России по г. Смоленску Пашковская Я.А. в судебном заседании уточненные требования поддержала.
Дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика Гуджеджиани Я.Р., надлежаще извещенного о времени и месте рассмотрения такового, просившего о рассмотрении дела без своего участия.
Помощник прокурора Шкуратова Т.В. полагала возможным уточненное административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.
Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 29 июля 2021 г. административный иск удовлетворен в полном объеме, в отношении Гуджеджиани Я.Р. установлен административный надзор сроком на два года 7 месяцев, исчисляемый со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и определены административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда за пределы Смоленской области без соответствующего уведомления органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.
В апелляционном представлении прокурор Ленинского района г. Смоленска просит решение суда изменить, указав в резолютивной части решения на установление срока административного надзора на срок погашения судимости - 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, оставив в остальной части решение суда без изменения, ссылаясь на допущенные судом нарушения норм материального права.
В силу ч. 2 ст. 307 КАС РФ суд апелляционной инстанции извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы, представления в апелляционном порядке.
В судебное заседание апелляционной инстанции Гуджеджиани Я.Р., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, в связи с чем, судебная коллегия, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, определиларассмотреть дело в его отсутствие.
Рассмотрев на основании ч. 1 ст. 308 КАС РФ дело в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, Гуджеджиани Я.Р. приговором Ленинского районного суда г. Смоленска от 24.02.2012 г. осужден к 6 годам 6 месяцам лишения свободы за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228.1 УК РФ.
07.04.2017 г. решением Сафоновского районного суда Смоленской области в отношении Гуджеджиани Я.Р. был установлен административный надзор сроком на 2 года и определены административные ограничения в виде: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий; запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица, с 22 ч. 00 мин. до 6 ч. 00 мин утра следующего дня, за исключением случаев, связанных с работой; запрещение выезда за пределы территории муниципального образования, выбранного местом жительства или пребывания, без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего исправление осужденного.
05.10.2017 г. административный ответчик был освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания.
Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 22.03.2018 г. административный надзор в отношении Гуджеджиани Я.Р. был продлен сроком на шесть месяцев с установлением дополнительных ограничений в виде дополнительной явки в территориальный орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Приговором Заднепровского районного суда г. Смоленска от 13.11.2018 г. Гуджеджиани Я.Р. в период административного надзора осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 161, ч. 1 ст. 228 УК РФ к лишению свободы сроком на два года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
12.11.2020 г. административный ответчик был освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания.
Исходя из п. "в" ч. 3 ст. 86 УК РФ, в редакции, действующей на момент совершения указанных преступлений, судимость Гуджеджиани Я.Р., осужденного за преступления небольшой и средней тяжести, погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.
На момент установления административного надзора судимость по данному приговору суда не снята и не погашена.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее по тексту - Закон N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Основания и условия для установления административного надзора определены в частях 1 и 3 ст. 3 названного Федерального закона.
Согласно ч. 2 ст. 3 этого же Федерального закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за:
1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи);
2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений;
3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 15 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации;
4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
В соответствии со статьей 4 Закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В соответствии с пунктом 1 и 3 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре обязательным является установление судом административного ограничения в виде:
- обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
Согласно части 3 статьи 274 КАС РФ суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 приведенного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Согласно п. 1 ч. 3 ст. 5 данного Федерального закона срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в ч. 2 и 2.1 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В соответствии с п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется из срока для погашения судимости только за то преступление в связи с совершением которого назначается административный надзор (ч. 1 ст. 5 Закона N 64-ФЗ, ст. 86 УК РФ).
При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (ст. 3, ч.1 ст. 5 Закона N 64-ФЗ).
В п. 32 этого же постановления Пленума разъяснено, что осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (п. 3 ч. 1 ст. 9 Закона N 64-ФЗ).
Вместе с тем, как следует из положений ч. 2 и 2.1 ст. 3 Закона N 64-ФЗ, назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.
С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 ст. 3 Закона N 64-ФЗ. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным. При этом по смыслу пунктов 2 и 3 ч. 1 ст. 5 Закона N 64-ФЗ, заявление об установлении административного надзора в отношении указанного лица может быть подано в пределах срока погашения судимости.
При указанных обстоятельствах, с учетом приведенных норм права в отношении Гуджеджиани Я.Р. имеется одно основание для установления административного надзора - на основании приговора Заднепровского районного суда г. Смоленска от 13.11.2018 г., поскольку отсутствуют основания, предусмотренные в частях 2 и 2.1 ст. 3 Закона N 64-ФЗ для административного надзора за преступление по приговору Ленинского районного суда г. Смоленска от 24.02.2012 г.
Учитывая, что срок погашения судимости по приговору Заднепровского районного суда г. Смоленска от 13.11.2018 г. составляет три года, суд первой инстанции, руководствуясь приведенными разъяснениями постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, должен был установить в отношении Гуджеджиани Я.Р. административный надзор сроком на 3 года - исходя из срока для погашения судимости за преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 161 УК РФ, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по данному приговору суда, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Вместе с тем, судом первой инстанции в нарушение вышеприведенных норм права административный надзор установлен не на срок погашения судимости, а на срок 2 года 7 месяцев.
В связи с допущенными существенными нарушениями норм материального права решение суда первой инстанции следует изменить путем указания на установление в отношении Гуджеджиани Я.Р. административного надзора на срок для погашения судимости - три года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Заднепровского районного суда г. Смоленска от 13.11.2018 г., исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Установленные ограничения определены в соответствии с требованиями закона, с учетом данных о личности поднадзорного, его поведении за весь период отбывания наказания, его отношения к установленному порядку отбывания наказания, оснований для их изменения не усматривается.
Установление административных ограничений направлено на обеспечение предупреждения совершения поднадзорным лицом новых преступлений и других правонарушений, оказание на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствованию его социальной адаптации, полностью соответствует задачам и целям Федерального закона и прав поднадзорного не нарушает.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 29 июля 2021 года изменить.
Абзац второй резолютивной части решения суда изложить в следующей редакции:
Установить в отношении Гуджеджиани Ясона Резовича, 04 апреля 1990 года рождения, уроженца г. Смоленска, проживающего по адресу: ..., административный надзор сроком на 3 (три) года - до погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Заднепровского районного суда г. Смоленска от 13.11.2018 г., который исчислять со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В остальной части решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 29 июля 2021 года оставить без изменения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
