Определение Судебной коллегии по административным делам Рязанского областного суда от 22 января 2020 года №33а-3613/2019, 33а-168/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 января 2020 года Дело N 33а-168/2020
Судебная коллегия по административным делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего: Воейкова А.А.,
судей: Хмельниковой Е.А., Лукашевича В.Е.,
при помощнике судьи: Левашовой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело (в суде первой инстанции N) по апелляционной жалобе административного истца - администрации муниципального образования - Шиловского муниципального района Рязанской области на решение Шиловского районного суда Рязанской области от 11 октября 2019 года, которым постановлено:
В удовлетворении административного иска Администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области о признании незаконным действия межмуниципального отдела по Шиловскому, Путятинскому районам Управления Росреестра по Рязанской области по исправлению реестровой ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером N и обязании устранить выявленное нарушение - отказать.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Воейкова А.А., объяснения представителя административного истца Ефремкиной Е.С., поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Администрация муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области о признании незаконными действий по исправлению реестровой ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером N.
В обоснование заявленных требований указала, что межмуниципальным отделом по Шиловскому, Путятинскому районам Управления Росреестра по Рязанской области в отношении земельного участка физического лица исправлена реестровая ошибка в местоположение границ земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>.
Административный истец полагает данные действия отдела незаконными, поскольку нарушен порядок извещения заинтересованных лиц о проведении собрания по согласованию местоположения границ земельного участка, отсутствует заявление собственника земельного участка об осуществлении государственного кадастрового учета в связи с исправлением реестровой ошибки.
Также истец указывает на отсутствие реестровой ошибки, поскольку фактическое местоположение границ спорного земельного участка соответствовало сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости.
По мнению истца, исправлением реестровой ошибки нарушаются его имущественные права по распоряжению земельными участками, собственность на которые не разграничена.
Суд отказал в удовлетворении заявленных требований, постановив указанное выше решение.
В апелляционной жалобе административный истец просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность.
Проверив законность и обоснованность постановленного решения, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене.
Как следует из материалов административного дела, право собственности на земельный участок с кадастровым номером N зарегистрировано за ФИО6
ФИО6 умерла 21 мая 2019 года.
21 июня 2019 года в Управление Росреестра по Рязанской области с заявлением о государственном кадастровом учете изменений описания местоположения границ указанного земельного участка в связи с реестровой ошибкой обратился Терехов А.А., который является наследником, принявшим наследство после смерти ФИО6 (справка нотариуса Шиловского нотариального округа ФИО8 от 24.05.2019).2 июля 2019 года межмуниципальным отделом по Шиловскому, Путятинскому районам Управления Росреестра по Рязанской области исправлена реестровая ошибка, в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения об изменении местоположения (границ) земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>.
В соответствии с пунктом 3 статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
Судебная коллегия считает, что к участию в данном деле следовало привлечь Терехова А.А., поскольку по его заявлению устранялась реестровая ошибка, и производились регистрационные действия, которые оспариваются по настоящему спору.
Лица, участвующие по делу, имеют права и обязанности, предусмотренные ст.45 КАС РФ. Суд, рассмотрев дело без участия Терехова А.А., нарушил его права, предусмотренные названной нормой. В связи с чем, решение суда подлежит отмене, а административное дело направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
В соответствии с ч.5 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
В пунктах 52, 53 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (в редакции от 23.06.2015) говорится, что государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Государственный регистратор не является ответчиком по таким искам, однако может быть привлечен к участию в таких делах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. Если иск, направленный на оспаривание зарегистрированного права или обременения, предъявлен к государственному регистратору, суд осуществляет замену ненадлежащего ответчика в соответствии с частью 1 статьи 41 ГПК РФ
Терехов А.А. является правообладателем земельного участка с границами, зарегистрированными в ЕГРН.
Администрация муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области, обращаясь с иском в суд об оспаривании регистрационных действий, указала на нарушение ее имущественных прав, сформированными границами названного земельного участка, то есть оспаривала имущественные права Терехова А.А. на земельный участок в существующих границах.
Земельные споры рассматриваются в соответствии со ст.64 Земельного кодекса РФ, в связи с чем, суду следовало поставить на обсуждение сторон вопрос о рассмотрении возникшего спора в порядке искового производства.
При таких обстоятельствах решение суда, как не соответствующее требованиям материального и процессуального закона, подлежит отмене
Руководствуясь статьей 309 КАС РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Решение Шиловского районного суда Рязанской области от 11 октября 2019 года отменить, административное дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка