Определение Судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда от 11 февраля 2020 года №33а-361/2020

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 11 февраля 2020 года Дело N 33а-361/2020
Судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда в составе:
Председательствующего: Дудкиной Т.Н.,
судей: Артамоновой Т.А., Кондрак Н.И.
секретаре: Дубровой А.В.
при участии:
представителя административного истца ФИО1,
административного ответчика Воржева Е.В.,
прокурора ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Ленинскому району г. Севастополя к Воржеву Е. В. об установлении административного надзора, по апелляционной жалобе Воржева Е. В. на решение Ленинского районного суда города Севастополя от 10 декабря 2019 года.
Заслушав доклад судьи Дудкиной Т.Н., выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ОМВД России по Ленинскому району города Севастополя обратился в суд с административным иском, просил установить административный надзор в отношении Воржева Е. В..
Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 10 декабря 2019 года административные исковые требования ОМВД России по Ленинскому району г. Севастополя удовлетворены.
Установлен административный надзор в отношении Воржева Е. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Севастополя, Крымской области, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> сроком на 2 года.
Установлены Воржеву Е. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следующие административные ограничения и обязательства:
обязательная явка в ОМВД России по фактическому месту жительства или пребывания один раз в месяц для регистрации;
запрет выезда за пределы г. Севастополя без уведомления ОМВД России по Ленинскому району г. Севастополя;
не посещать определенные места (рестораны, бары, кафе, другие заведения), где продается на разлив алкогольная продукция с целью распития алкогольных напитков;
запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства в период с 22 час. до 06 час., кроме случаев привлечения к работе в ночное время при официальном трудоустройстве по согласию с ОМВД России по фактическому месту проживания.
На данное решение административным ответчиком подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене состоявшегося решения, принятие нового об отказе в удовлетворении иска.
Апелляционная жалоба мотивирована нарушением судом первой инстанции норм материального и процессуального права.
Лицо, подавшее апелляционную жалобу, указывает на несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела.
Судом первой инстанции не был учтен факт трудоустройства Воржева Е.В. в ООО "Управляющая компания "Центр" в должности слесаря-сантехника 3 разряда с испытательным сроком 3 месяца, его положительная характеристика, семейное положение.
В нарушение положений ч. 2 ст. 272 КАС РФ административным истцом не были представлены относимые и допустимые доказательства наличия оснований для установления в отношении административного ответчика избранных административных мер и ограничений.
Судом не приняты во внимание положения пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", согласно которому, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.
В судебном заседании административный ответчик апелляционную жалобу поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в ней.
Дополнительно пояснял, что имеет не отбытое дополнительное наказание в виде ограничения свободы, что исключает установление надзора до отбытия этого наказания.
Представитель административного истца просил апелляционную жалобу отклонить, решение суда оставить без изменения.
Прокурор, давая заключение по делу, полагала необходимым оставить решение суда первой инстанции без изменения, указав срок установления административного надзора с 23.04.2020 года.
Заслушав судью-докладчика, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, проверив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции подлежит изменению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует и установлено судом, что приговором Ленинского районного суда г. Севастополя от 27.11.2001г. Воржев Е.В. осужден по ч. 3 ст. 185 УК Украины, и приговорен к 3 года лишения свободы. На основании ст. 75 УК Украины от отбытия наказания освобожден с испытательным сроком 3 года. 21.10.2002 года Воржев Е.В. осужден Гагаринским районным судом г. Севастополя по ч. 2 ст. 307, ст. 71 УК Украины, приговорен к 4 годам лишения свободы. 15.10.2007 года Ленинским районным судом г. Севастополя Воржев Е. В. осужден по ч. 3 ст. 185 УК Украины, и приговорен к 3 годам лишения свободы. Освобожден 21.12.2009 года условно-досрочно, не отбытый срок 10 месяцев. 09.07.2013 года Воржев Е.В. осужден Ленинским районным судом г. Севастополя по ч. 3 ст. 185, ч. 3 ст. 15, ч. 3 ст. 185, ч. 1 ст. 70 УК Украины, и приговорен к 3 годам 6 месяцам лишения свободы. По постановлению Железнодорожного районного суда г. Симферополя от 03.07.2014 года Воржев Е.В. осужден по п. "а" ч. 3 ст. 158, ч. 3 ст. 30, п. "б" ч. 2 ст. 158, ст. 69 УК РФ, приговорен к 3 годам лишения свободы. Освобожден 17.02.2015 года условно-досрочно, не отбытый срок 1 год 5 месяцев 4 дня.
Решением Ленинского районного суда г. Севастополя от 06.03.2017г. Воржеву Е.В. установлен административный надзор сроком на два года с установлением ограничений.
Решением Ленинского районного суда г. Севастополя от 18.07.2017 года по административному делу по административному иску Отдела МВД по Ленинскому району по г. Севастополю к Воржеву Е.В. об установлении дополнительный ограничений, Воржеву Е.В. установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки в ОМВД России по Ленинскому району г. Севастополя четыре раза в месяц для регистрации, запрет пребывания вне жилого помещения, являющимся местом жительства в период с 21.00 до 06.00 час. утра следующего дня, кроме случаев привлечения к работе в вечернее и ночное время при официальном трудоустройстве по согласованию с Отделом МВД России по Ленинскому району.
19.11.2017 года Воржев Е.В. Ленинским районным судом г. Севастополя осужден по ч. 2 ст. 314 УК РФ к 4 месяцам лишения свободы. 16.04.2018 года Гагаринским районным судом Воржев Е.В. осужден по "б" ч. 2 ст. 158, ч. 2 ст. 69, ч. 5 ст. 69 УК РФ к 2 годам 1 месяцу лишения свободы. 11.09.2019 года постановлением Георгиевского городского суда Воржев Е.В. освобожден условно-досрочно на не отбытый срок 2 месяца 17 дней.
Приговором Гагаринского районного суда г. Севастополя от 16.04.2018 года Воржев Е.В. осужден по п. "б" ч.2 ст.158, п. "б" ч.2 ст.158 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 (один) год 8 (восемь) месяцев с ограничением свободы на срок 5 (пять) месяцев. В соответствии с ч.5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 (два) года 1 (один) месяц с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с ограничением свободы на срок 7 (семь) месяцев.
Согласно справке N выданной ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ставропольскому краю от 23.09.2019г. Воржев Е.В. отбывал наказание в местах лишения свободы с 13.04.2018 года по 23.09.2019 года. 11.09.2019 года постановлением Георгиевского городского суда Воржев Е.В. освобожден условно-досрочно на не отбытый срок 2 месяца 17 дней. В настоящее время Воржев Е.В. имеет непогашенную судимость за совершение преступления, предусмотренного п. "б" ч. 2 ст. 158, ч. 2 ст. 69, ч. 5 ст. 69 УК РФ, которое в соответствии со ч.4 ст. 15 Уголовного кодекса РФ относится к категории преступлений средней тяжести, совершенное при рецидиве преступлений, в период нахождения под административным надзором и отбывает наказание в виде ограничения свободы на срок 7 (семь) месяцев, назначенное приговором Гагаринского районного суда г. Севастополя от 16.04.2018 года.
Удовлетворяя административные исковые требования, суд первой инстанции исходил из обоснованности, доказанности заявленных требований.
Коллегия судей соглашается с решением суда первой инстанции и, проверяя его на соответствие требованиям статьи 176 КАС РФ, указывает следующее.
Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.
В силу части 3 настоящей статьи административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 3 ст. 3).
Исходя из положений п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона РФ от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3
настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
Судом установлено и следует из материалов дела, что Воржев Е.В. имеет непогашенную судимость за совершение преступления, предусмотренного п. "б" ч. 2 ст. 158, ч. 2 ст. 69, ч. 5 ст. 69 УК РФ, которое в соответствии со ч.4 ст. 15 Уголовного кодекса РФ относится к категории преступлений средней тяжести, совершенное при рецидиве преступлений, в период нахождения под административным надзором.
Таким образом, вывод суда о наличии оснований для установления в отношении Воржева Е.В. административного надзора является верным.
Статьей 4 Федерального закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В соответствии с частью 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
Суд первой инстанции, верно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, цели и задачи административного надзора, обоснованность административных ограничений, дал оценку заключению прокурора и разъяснив Воржеву Е.П. положения со ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, вместе с тем не принял во внимание положения части 4 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, согласно которой в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы и, устанавливая срок административного надзора, не указал в резолютивной части время, с какого он подлежит исчислению.
Судебная коллегия также считает необходимым изменить пункт четвертый ограничений, в части "согласования с ОМВД" на "уведомление ОМВД".
Руководствуясь статьями 308, 309, 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия, -
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда города Севастополя от 10 декабря 2019 года изменить.
Абзац 2 резолютивной части решения дополнить указанием на исчисление административного надзора со дня отбытия дополнительного наказания в виде ограничения свободы по приговору Гагаринского районного суда города Севастополя от 16.04.2018 года.
В части установленных ограничений пункт 4 изложить в следующей редакции - "запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства в период с 22 часов до 06 часов, кроме случая привлечения к работе в ночное время с последующим уведомлением ОМВД России по фактическому месту проживания".
В остальной части решение - без изменения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка