Определение Судебной коллегии по административным делам Тверского областного суда от 22 сентября 2021 года №33а-3610/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТВЕРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 сентября 2021 года Дело N 33а-3610/2021
Судебная коллегия по административным делам Тверского областного суда в составе председательствующего судьи Образцовой О.А.,
судей Сергуненко П.А. и Сельховой О.Е.
с участием прокурора Обихода И.Д.
при секретаре судебного заседания Османовой Т.Л.
рассмотрела в открытом судебном заседании
по докладу судьи Сельховой О.Е.
административное дело по апелляционному представлению Бологовского межрайонного прокурора на решение Бологовского городского суда Тверской области от 3 июня 2021 года по административному исковому заявлению МО МВД России по ЗАТО Озерный и Солнечный Тверской области об установлении административного надзора в отношении Русиной Л.В., которым постановлено:
"Исковые требования Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО Озерный и Солнечный Тверской области к Русиной Л.В. удовлетворить.
Установить в отношении Русиной Л.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, административный надзор на срок 3 (три) года со дня вступления настоящего решения в законную силу.
Установить в отношении Русиной Л.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, следующие административные ограничения:
- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток - с 22 до 6 часов по местному времени (кроме случаев, связанных с лечением или трудовой деятельностью);
- запрещение выезда за пределы территории муниципального образования ЗАТО Озерный и муниципального образования "Бологовский район" Тверской области;
- запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков;
- обязательная явка 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации",
установила:
14 мая 2021 года МО МВД России по ЗАТО Озерный и Солнечный Тверской области обратился в суд с приведенным выше административным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что приговором Бологовского городского суда Тверской области от 27 сентября 2010 года Русина Л.В. признана виновной в совершении преступления, предусмотренного частью 4 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ), ей назначено наказание в виде лишения свободы на срок 6 лет.
С 27 сентября 2010 года по 26 августа 2016 года Русина Л.В. отбывала наказание в исправительной колонии.
29 августа 2016 года Русина Л.В. поставлена на профилактический учёт как лицо, подпадающее под действие административного надзора по формальным признакам.
В течение года Русина Л.В. дважды привлекалась к административной ответственности за правонарушения, совершенные против порядка управления.
В связи с изложенным, административный истец просил установить в отношении Русиной Л.В. административный надзор на срок на срок 3 года с установлением административных ограничений в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время суток (с 22 часов до 6 часов утра следующего дня), за исключением случаев привлечения к работе в ночное время; запрещения посещения заведений, реализующих пиво и (или) алкогольную продукцию на розлив; запрещения на выезд без согласия органа внутренних дел за пределы территории соответствующего муниципального района по месту жительства или пребывания; запрещения посещения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные этим органом.
В судебном заседании суда первой инстанции старший помощник Бологовского межрайонного прокурора Корнилова Н.В. полагала административный иск законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Иные участники процесса, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда первой инстанции не явились, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем судом определено рассмотреть дело в их отсутствие.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционном представлении Бологовский межрайонный прокурор Тверской области просит решение суда изменить, дополнив седьмой абзац резолютивной части решения суда словами "в дни, установленные органом внутренних дел".
В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор Обиход И.Д. поддержал апелляционное представление Бологовского межрайонного прокурора Тверской области по изложенным в нём основаниям.
Иные участники процесса, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседании не явились, в связи с чем на основании положений статьей 150, статьей 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, выслушав заключение прокурора, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке статьи 308 КАС РФ судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре).
Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
В силу пункта 2 части 3 указанной статьи в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Как установлено пунктом 1 части 1 и пунктом 2 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре, административный надзор за указанными лицами устанавливается на срок от 1 года до 3 лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, и исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Из содержания пункта 1 части 3 статьи 273 КАС РФ следует, что суд, принимая решение об установлении административного надзора, в резолютивной части решения суда указывает срок административного надзора и конкретные административные ограничения, установленные судом.
Согласно статье 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Как следует из материалов дела, приговором Бологовского городского суда Тверской области от 27 сентября 2010 года Русина Л.В. признана виновной в совершении преступления, предусмотренного частью 4 статьи 111 УК РФ, ей назначено наказание в виде лишения свободы на срок 6 лет.
Приговор обжалован, кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Тверского областного суда от 17 ноября 2010 года оставлен без изменения.
Постановлением Вышневолоцкого городского суда Тверской области от 30 сентября 2013 года приговор Бологовского городского суда Тверской области от 27 сентября 2010 года и кассационное определение судебной коллегии по уголовным делам Тверского областного суда от 17 ноября 2010 года приведены в соответствие с действующим уголовным законом, действия Русиной Л.В. переквалифицированы с части 4 статьи 111 УК РФ в редакции Федерального закона от 27 декабря 2009 года N 377-ФЗ на часть 4 статьи 111 УК РФ в редакции Федерального закона от 7 марта 2011 года N 26-ФЗ, по которой назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 5 лет 11 месяцев.
Согласно справке серии ЖН N 087304 от 26 августа 2016 года Русина Л.В. 26 августа 2016 года была освобождена из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тверской области, по окончании срока отбытия наказания.
Срок погашения судимости истекает 26 августа 2024 года.
Согласно справке-характеристике, выданной старшим участковым уполномоченным полиции МО МВД России по ЗАТО Озерный и Солнечный Тверской области Лебедевым В.Е. 13 мая 2021 года, Русина Л.В. 29 августа 2016 года поставлена на профилактический учет как лицо, подпадающее под действие административного надзора по формальным признакам, судима по части 4 статьи 111 УК РФ, привлекалась к административной ответственности по стать 19.16 и части 1 статьи 19.3 КоАП РФ; по месту жительства характеризуется удовлетворительно, неконфликтна, вежлива, систематически злоупотребляет спиртными напитками, нигде не работает, общается с лицами ранее судимыми и ведущими аморальный образ жизни; профилактические беседы о злоупотреблении алкогольными напитками и об обязательном трудоустройстве не влияют; жалоб от соседей и иных лиц на Русину Л.В. не поступало.
Постановлением участкового уполномоченного МО МВД России по ЗАТО Озерный и Солнечный Тверской области Митрошина Д.В. от 26 октября 2020 года N 708823/835 Русина Л.В. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 19.16 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 рублей.
Постановлением судьи Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области от 15 марта 2021 года Русина Л.В. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
Указанные постановления не обжалованы, вступили в законную силу.
Учитывая, что освобожденная из мест лишения свободы Русина Л.В., являясь совершеннолетним лицом, имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления, совершила в течение одного года два административных правонарушения против порядка управления, суд первой инстанции пришел к верному выводу об установлении в отношении нее административного надзора и ограничений.
Срок административного надзора определен судом правильно, в соответствии с требованиями пункта 1 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре.
Установленные судом ограничения судебная коллегия находит необходимыми и соразмерными, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения Русиной Л.В. преступлений и правонарушений, оказание на нее индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии со статьей 2 Закона об административном надзоре.
Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, судом установлены правильно, документы и материалы, представленные административным истцом, получили надлежащую оценку по правилам статьи 84 КАС РФ, оснований для переоценки установленных по делу данных не имеется.
Вместе с тем, в целях соблюдения положений статей 8 и 11 Закона об административном надзоре суд апелляционной инстанции приходит к выводу о дополнении резолютивной части решения суда путем указания на обязательную явку Русиной Л.В. для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в дни, установленные этим органом, в связи с чем представление прокурора подлежит удовлетворению.
Кроме того, с целью соблюдения права административного ответчика на труд, судебная коллегия считает необходимым пятый абзац резолютивной части решения суда после слов "муниципального образования "Бологовский район" Тверской области" дополнить фразой "без уведомления органа внутренних дел, если это не связано с трудовой деятельностью".
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного решения, по делу не допущено.
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
апелляционное представление Бологовского межрайонного прокурора удовлетворить.
Решение Бологовского городского суда Тверской области от 3 июня 2021 года изменить, пятый абзац резолютивной части решения суда после слов "муниципального образования "Бологовский район" Тверской области" дополнить фразой "без уведомления органа внутренних дел, если это не связано с трудовой деятельностью"; седьмой абзац резолютивной части решения суда после слов "для регистрации" дополнить фразой "в дни, установленные этим органом".
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции во Второй кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка