Дата принятия: 16 июня 2020г.
Номер документа: 33а-3610/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 июня 2020 года Дело N 33а-3610/2020
Судебная коллегия по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи Симоновича В.Г.,
судей Степановой М.Г., Начарова Д.В.
при секретаре Калининой Д.О.,
рассмотрев в порядке упрощенного судопроизводства административное дело по административному исковому заявлению Арапова А.А. к УМВД России по ХМАО - Югре о признании незаконным решения о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации и решения о сокращении срока временного пребывания в РФ,
по апелляционной жалобе Арапова А.А. на решение Сургутского городского суда от 15.01.2020, которым в удовлетворении административного иска отказано.
Заслушав доклад судьи Степановой М.Г., судебная коллегия
установила:
Гражданин Киргизской Республики Арапов А.А. обратился в суд с административным иском о признании незаконными решения УМВД России по ХМАО-Югре:
от 03.03.2019 о неразрешении ему въезда на территорию РФ, сроком до 01.08.2022;
от 04.09.2019 о сокращении ему срока временного пребывания в РФ.
Решением от 15.01.2020 суд первой инстанции в удовлетворении административного иска административному истцу отказал.
Административный истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, административный иск удовлетворить, признать незаконными оспариваемые решения.
В процессе подготовки к рассмотрению апелляционной жалобы, от УМВД России по ХМАО-Югре поступило ходатайство об отмене решения суда и о прекращении производства по делу ввиду отмены оспариваемых решений.
Лица, участвующие в деле, о рассмотрении апелляционной жалобы судебной коллегией уведомлены надлежащим образом.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, решения об отмене оспариваемых решений, судебная коллегия пришла к выводу о наличии оснований для отмены решения суда и удовлетворения административного иска.
Решением УМВД России по ХМАО-Югре от 15.04.2020 отменено решение о неразрешении въезда в РФ в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства от 03.09.2019 вынесенное в отношении административного истца - гражданина Киргизской Республики Арапова А.А.. Мотивом решения указано - не соответствие решения о неразрешении въезда в РФ п.5 приказа МВД России от 8 мая 2019 года N 303 "Об утверждении Порядка рассмотрения материалов, содержащих обстоятельства, являющиеся основанием для принятия (отмены) решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, а также форм решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, решения об отмене решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, уведомления иностранного гражданина или лица без гражданства о принятом в отношении него решении о неразрешении въезда в Российскую Федерацию".
В силу пункта 5 данного приказа проект решения о неразрешении въезда согласовывается начальником подразделения МВД России либо лицом, исполняющим его обязанности, заместителем руководителя (начальника) территориального органа МВД России и представляется в течение 2 рабочих дней со дня согласования на утверждение Министру внутренних дел Российской Федерации или его заместителю, ответственному за деятельность соответствующего подразделения МВД России, подготовившего проект решения о неразрешении въезда, руководителю (начальнику) территориального органа МВД России либо лицу, исполняющему его обязанности, соответственно.
Согласно Типовому положению о территориальном органе Министерства внутренних дел России по субъекту Российской Федерации, утвержденному указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 года N 699, территориальными органами МВД России на региональном уровне являются министерства внутренних дел по республикам, главные управления, управления МВД России по иным субъектам Российской Федерации (пункт 1). Территориальные органы входят в состав органов внутренних дел Российской Федерации и подчиняются МВД России (пункт 2). Территориальные органы осуществляют свою деятельность непосредственно и (или) через подчиненные территориальные органы МВД России на районном уровне, а также подразделения и организации, созданные для реализации задач и обеспечения деятельности территориальных органов (пункт 5).
Ссылаясь на то, что оспариваемое решение в нарушение требований пункта 5 вышеуказанного приказа, утверждено не руководителем (начальником) территориального органа МВД России либо лицом, исполняющим его обязанности, а временно исполняющим обязанности заместителя начальника УМВД России по ХМАО - Югре Лёпа С.С., которому такие полномочия не предоставлены, административный ответчик решением от 15.04.2020 отменил решение о неразрешении въезда в РФ в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства от 03.09.2019 вынесенное в отношении административного истца - гражданина Киргизской Республики Арапова А.А..
Решением от 15.04.2020 N 10 административный ответчик отменил решение о сокращении срока временного пребывания в РФ гражданину Киргизской Республики Арапову А.А.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание наличие оснований, установленных частью 3 ст. 310 КАС РФ, решение суда первой инстанции подлежит отмене, а, административный иск - удовлетворению.При этом отмена УМВД России по ХМАО - Югре оспариваемых решений о неразрешении въезда иностранному гражданину в РФ и о сокращении ему срока пребывания в РФ основанием для прекращения производства по делу не является.
В соответствии с положениями части 2 статьи 194 и части 2 статьи 225 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.
Согласно позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 27 сентября 2018 года N 2486-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Варенова В.В. на нарушение его конституционных прав частью 2 статьи 194 и частью 2 статьи 225 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения задачи защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений предусматривает обязанность суда по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Часть 2 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляет право суду прекратить производство по административному делу, в том числе в случае, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца, однако не предполагает автоматического прекращения судопроизводства и не освобождает суд от обязанности выяснять обстоятельства, имеющие значения для дела и предусмотренные, в частности, частями 8 - 10 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Таким образом, учитывая правовую заинтересованность административного истца в оспаривании вышеуказанного решения, которое послужило основанием для вынесения иных оспариваемых по делу решений, правовые основания для прекращения производства по делу в указанной части у судебной коллегии отсутствуют.
При изложенных обстоятельствах, решение суда на основании пункта 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ввиду неправильного применения норм материального права и нарушения норм процессуального права подлежит отмене, с принятием по делу нового решения об удовлетворении заявленных требований.
Судебные расходы по уплате госпошлины подлежат возмещению с проигравшей стороны в пользу выигравшей в размере 450 руб., в том числе уплаченные в размере 300 руб. по квитанции от 13.12.2019 (л.д.9) и в размере 150 руб., уплаченные по квитанции 25.03.2020 (л.д.87).
Руководствуясь статьями 308 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Сургутского городского суда от 15.01.2020 отменить.
По делу принять новое решение, которым административный иск Арапова А.А. удовлетворить.
Признать незаконными решения УМВД России по ХМАО-Югре о неразрешении въезда в РФ в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства от 03.09.2019, вынесенное в отношении гражданина Киргизской Республики Арапова А.А., и о сокращении ему срока временного пребывания в РФ от 04.09.2019.
Взыскать с УМВД России по ХМАО-Югре в пользу Арапова А.А. судебные расходы по уплате госпошлины в размере 450 рублей по первой и по апелляционной инстанции.
Председательствующий судья
Симонович В.Г.
Судьи
Степанова М.Г.
Начаров Д.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
