Дата принятия: 03 ноября 2020г.
Номер документа: 33а-3609/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 ноября 2020 года Дело N 33а-3609/2020
Судебная коллегия по административным делам Кировского областного суда в составе:
председательствующего судьи Русских Л.В.,
судей Елсукова А.Л., Сметаниной О.Н.,
при секретаре Соловьевой Е.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Данч Н.Н. на решение Ленинского районного суда г. Кирова от 04 августа 2020 года по административному делу по административному иску Центрального банка Российской Федерации в лице Отделения по Кировской области Волго - Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации к кредитному потребительскому кооперативу "Гармония плюс", Сергееву А.А., Данч Н.Н., Домрачеву А.Г. о возложении обязанности произвести все необходимые действия, связанные с ликвидацией, которым постановлено:
Исковые требования Центрального банка Российской Федерации в лице Отделения по Кировской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации о ликвидации Кредитного потребительского кооператива "Гармония плюс", удовлетворить.
Ликвидировать Кредитный потребительский кооператив "Гармония плюс" (ОГРН 1124345018071, ИНН 4345335929, зарегистрирован в качестве юридического лица 03.08.2012, юридический адрес: ул. Комсомольская, д.41Б, г. Киров, Кировская область).
Возложить обязанность произвести все необходимые действия, связанные с ликвидацией КПК "Гармония плюс", предусмотренные статьями 62-64 ГК РФ, на Сергеева А.А. (<данные изъяты>), Данч Н.Н. (<данные изъяты>), Домрачева А.Г. (<данные изъяты>), в том числе обязать их:
назначить ликвидационную комиссию (ликвидатора) и установить порядок и сроки ликвидации в соответствии с законом;
опубликовать в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридического лица, сообщение о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами, который не может быть менее двух месяцев с момента опубликования сообщения о ликвидации;
принять меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также уведомить в письменной форме кредиторов о ликвидации;
после окончания срока предъявления требований кредиторами составить и утвердить промежуточный ликвидационный баланс со сведениями о составе имущества ликвидируемого Кредитного потребительского кооператива "Гармония плюс", перечне требований, предъявленных кредиторами, результатах их рассмотрения, а также о перечне требований, удовлетворенных вступившим в законную силу решением суда, независимо от того, были ли такие требования приняты ликвидационной комиссией;
выплатить денежные суммы кредиторам ликвидируемого Кредитного потребительского кооператива "Гармония плюс" в порядке очередности, установленной статьей 64 ГК РФ, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом, начиная со дня его утверждения;
после завершения расчетов с кредиторами составить и утвердить ликвидационный баланс;
представить в уполномоченный государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, документы, необходимые для внесения в ЕГРЮЛ сведений о прекращении Кредитного потребительского кооператива "Гармония плюс".
Установить предельный срок проведения всех необходимых действий, связанных с ликвидацией Кредитного потребительского кооператива "Гармония плюс" - шесть месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.
Заслушав доклад судьи Кировского областного суда Елсукова А.Л., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Центральный банк Российской Федерации в лице Отделения по Кировской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации обратился в суд с административным иском к кредитному потребительскому кооперативу "Гармония плюс" (далее - также КПК "Гармония плюс", КПК), Сергееву А.А., Данч Н.Н., Домрачеву А.Г. о возложении обязанности произвести все необходимые действия, связанные с ликвидацией. В обоснование требований указано, что 03.08.2012 КПК "Гармония плюс" зарегистрирован в качестве юридического лица и сведения о нем внесены в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1124345018071. Согласно сведениям, содержащимся в едином реестре саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка КПК "Гармония плюс" в период с 22.08.2012 по 21.03.2019 являлся членом Межрегионального Союза Кредитных Кооперативов (далее - СРО). Членство Кооператива в указанной СРО было прекращено 21.03.2019. КПК "Гармония плюс" не является членом ни одной саморегулируемой организации кредитных потребительских кооперативов, чем нарушает требования законодательства Российской Федерации о кредитных потребительских кооперативах в части наличия обязательного членства в саморегулируемой организации КПК. Следовательно, его деятельность нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, противоречит действующему законодательству в сфере кредитной кооперации и является основанием для его ликвидации. Кроме того, КПК "Гармония плюс" не исполнил в установленный срок четыре законных предписания Банка России.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе административный ответчик Данч Н.Н. просит решение суда в части отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в отношении неё, указывая на неверное применение судом первой инстанции норм материального права. В апелляционной жалобе указывает, что она не является членом кооператива, поэтому на неё не могут быть возложены обязанности по ликвидации кооператива, представила ксерокопию листа записи ЕГРЮЛ на 17.07.2020 г. об исключении её из членов кооператива.
В возражениях на жалобу и в судебном заседании представитель Центрального банка РФ в лице Волго - Вятское главного управления Отделения по Кировской области по доверенности Титова С.В. указала на законность и обоснованность решения суда, просила в удовлетворении жалобы отказать. Обратила внимание на то, что административным ответчиком в суд первой инстанции не были представлены доказательства исключения её из состава членов КПК. Полагает, что заявление о выходе Данч Н.Н. из состава учредителей было подано после предъявления в суд административного искового заявления с целью освобождения от обязанности по ликвидации КПК, в том числе возможных расходов, связанных с данной процедурой.
Представитель ИФНС России по г. Кирову Печкина Д.А. в отзыве на апелляционную жалобу выразила мнение о том, что доводы, приведенные Данч Н.Н. в жалобе, обоснованны. По состоянию на 15.09.2020 г. задолженность по налогам за Данч Н.Н. и КПК "Гармония плюс" отсутствует.
В судебном заседании Данч Н.Н. доводы и требования апелляционной жалобы поддержала.
Сергеев А.А., Домрачеев А.Г. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Межрайонная ИФНС России N 14 по Кировской области, Инспекция федеральной налоговой службы по городу Кирову, будучи извещены надлежащим образом, явку своих представителей в судебное заседание также не обеспечили. Учитывая, что неявившиеся лица о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции извещены надлежащим образом, руководствуясь положениями ст. ст. 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав Данч Н.Н., представителя Центрального банка РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, КПК "Гармония плюс" зарегистрирован в качестве юридического лица 03.08.2012 по адресу: ул. Комсомольская, д. 41Б, г. Киров, Кировская область.
В соответствие с данными ЕГРЮЛ учредителями Кооператива являлись Сергеев А.А., Данч Н.Н., Домрачев А.Г.
Согласно Уставу КПК "Гармония плюс" является некоммерческой организацией, его основная деятельность состоит в организации финансовой взаимопомощи членов кредитного кооператива (пайщиков).
КПК "Гармония плюс" 21.03.2019 года прекратил членство в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы, - Межрегионального Союза Кредитных Кооперативов.
Во исполнение функций, возложенных федеральным законодательством, Банк России по результатам проведения мониторинга официальных сайтов саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка установил, что КПК "Гармония плюс" не является членом ни одной саморегулируемой организации кредитных потребительских кооперативов.
КПК "Гармония плюс" не относится к кредитным кооперативам второго уровня, которым в силу пункта 4 части 3 статьи 1 Федерального закона от 18 июля 2009 N 190-ФЗ "О кредитной кооперации" является кредитный кооператив, членами которого являются исключительно кредитные кооперативы.
В срок, превышающий три месяца, КПК "Гармония плюс" не вступил ни в одну из саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов, что является нарушением положений части 3 статьи 35 Федерального закона "О кредитной кооперации".
Удовлетворяя требования административного истца, суд первой инстанции исходил из того, что установленные фактические обстоятельства дела, не опровергнутые административными ответчиками, свидетельствуют о наличии правовых оснований для ликвидации КПК "Гармония плюс" по причине допущенного нарушения законодательства.
Установив на основании сведений ЕГРЮЛ, что учредителями (участниками) КПК "Гармония плюс" являются: Сергеев А.А., Данч Н.Н., Домрачев А.Г., суд возложил на них обязанность по осуществлению ликвидации КПК "Гармония плюс" и производству всех необходимых действий, связанных с ликвидацией, в шестимесячный срок с момента вступления решения в законную силу.
Отношения, возникающие в связи с приобретением и прекращением некоммерческими организациями статуса саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка, объединяющих кредитные кооперативы, осуществлением ими прав и обязанностей, регулируются Федеральным законом от 18 июля 2009 года N 190-ФЗ "О кредитной кооперации" (далее - Закон о кредитной кооперации), Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 223-ФЗ "О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка" и принятыми в соответствии с ними нормативными актами Банка России (часть 2 статьи 35 Закона о кредитной кооперации).
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона "О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка" членство финансовой организации в саморегулируемой организации, вид которой соответствует виду деятельности, осуществляемому такой финансовой организацией, является обязательным в случае наличия саморегулируемой организации соответствующего вида.
Кредитные кооперативы, за исключением кредитных кооперативов второго уровня, вступают в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы, в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка" и принятыми в соответствии с ним нормативными актами Банка России, в течение девяноста дней, следующих за днем наступления одного из следующих событий: прекращение своего членства в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы (при наличии саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы) (пункт 2 части 1 статьи 35 Закона о кредитной кооперации).
В соответствии с подпунктом "г" пункта 9 части 3 статьи 5 Закона о кредитной кооперации в случае нарушения установленного статьей 8 Федерального закона "О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка" требования об обязательном членстве в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы, Банк России вправе обращаться в суд с заявлением о ликвидации кредитного кооператива.
Суд первой инстанции правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, и, установив, что в срок, превышающий 90 дней со дня прекращения членства (исключения) из числа членов саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы, - Межрегионального Союза Кредитных Кооперативов (21.03.2019 года), КПК "Гармония плюс" не вступил ни в одну из саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов, пришел к верному выводу о том, что это нарушение положений пункта 2 части 1 статьи 35 Закона о кредитной кооперации является основанием для ликвидации организации.
Кроме того, согласно подпунктам "а" и "в" пункта 9 части 3 статьи 5 Федерального закона N 190-ФЗ, в отношении кредитных кооперативов Банк России вправе обращаться в суд с заявлением о ликвидации кредитного кооператива в случаях: неисполнения кредитным кооперативом предписания об устранении выявленных нарушений в установленный Банком России срок; неоднократного нарушения кредитным кооперативом настоящего Федерального закона, других федеральных законов, нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных актов Банка России.
По результатам проверки деятельности КПК "Гармония плюс" в связи с выявленными нарушениями действующего законодательства, Банком России кооперативу были направлены предписания об устранении выявленных нарушений: от 16.05.2019 N Т128-99-2/22090, от 20.06.2019 N Т128-99-2/30918, от 03.09.2019 N Т1-52-4-15/97378, от 09.09.2019 NТ 1-52-4-15/99948. В установленный срок КПК "Гармония плюс" предписания Банка России не выполнил.
Позиция районного суда основана на правильном толковании и применении законодательства, регулирующего спорные правоотношения, соответствует фактическим обстоятельствам и материалам административного дела.
Ликвидация кооператива в данном случае является мерой реагирования на нарушение Закона о кредитной кооперации, при установленных обстоятельствах соответствует общеправовому принципу юридической ответственности, является соразмерной допущенным нарушениям, а потому не может быть поставлена в зависимость от действий учредителей Кооператива.
Исходя из установленных по делу обстоятельств, а также положений Федерального закона от 18.07.2009 N 190-ФЗ, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что нарушения законодательства, допущенные КПК, не устранены, носят неоднократный характер.
Вместе с тем судом не учтено следующее.
Кредитный потребительский кооператив - добровольное объединение физических и (или) юридических лиц на основе членства и по территориальному, профессиональному и (или) иному принципу в целях удовлетворения финансовых потребностей членов кредитного кооператива (пайщиков) (пункт 3 части 1 Закона о кредитной кооперации).
В соответствии со статьей 14 Закона о кредитной кооперации членство в кредитном кооперативе прекращается, помимо иного, в случае выхода из кредитного кооператива. Заявление о выходе из кредитного кооператива подается в письменной форме в правление кредитного кооператива. Порядок выхода из кредитного кооператива определяется уставом кредитного кооператива и внутренними нормативными документами кредитного кооператива. Выход из кредитного кооператива оформляется путем внесения соответствующей записи в реестр членов кредитного кооператива (пайщиков).
В силу подпункта 1 пункта 3 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации кредитные кооперативы относятся к числу потребительских кооперативов, которые являются корпоративными юридическими лицами (корпорациями) (пункт 1 статьи 65.1 данного Кодекса).
Согласно пункту 2 статьи 65.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с участием в корпоративной организации ее участники приобретают корпоративные (членские) права и обязанности в отношении созданного ими юридического лица.
Решением суда о ликвидации юридического лица обязанности по осуществлению ликвидации этого лица могут быть возложены на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом (пункт 5 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Выход из состава членов потребительского кредитного кооператива участника, в том числе являвшегося его учредителем, влечет за собой прекращение корпоративной связи с названным юридическим лицом, что, в свою очередь, не предполагает возможности возложения на такого участника обязанности по осуществлению ликвидации этой организации.
После выхода из состава членов кредитного потребительского кооператива вышедший участник, в том числе выступавший его учредителем, разрывает корпоративную связь с юридическим лицом и не может обременяться несением дополнительных обязанностей, связанных с его дальнейшей деятельностью, в частности обязанностей по осуществлению ликвидации организации и возмещению соответствующих расходов. Обратное означало бы умаление права на добровольный выход из объединения, несовместимое с положениями статьи 30 Конституции Российской Федерации (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 10 ноября 2016 года N 2371-О).
Как следует из материалов дела, исследованных в суде апелляционной инстанции, Данч Н.Н. на основании заявления от 30.06.2020 и решения правления потребительского кооператива от 30.06.2020 прекратила свое членство в КПК "Гармония плюс".
На основании вышеизложенного, а также учитывая тот факт, что в период рассмотрения дела судом первой инстанции административный ответчик Данч Н.Н., будучи надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, не представила суду сведения о прекращении ее членства в кооперативе, а также данные обстоятельства не были должным образом проверены и оценены судом, решение суда на основании п.2 ст. 309, п. 1, 4 ч.2 ст. 310 КАС РФ подлежит отмене в части возложения обязанности по ликвидации КПК на учредителя Данч Н.Н., в удовлетворении административных исковых требований Центрального банка Российской Федерации к Данч Н.Н. в указанной части надлежит отказать.
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ленинского районного суда г. Кирова от 04 августа 2020 года в части возложения обязанности произвести все необходимые действия, связанные с ликвидацией кредитного потребительского кооператива "Гармония плюс" на Данч Н.Н. - отменить.
В удовлетворении административных исковых требований Центрального банка Российской Федерации в лице Отделения по Кировской области Волго - Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации к Данч Н.Н. о возложении обязанности по ликвидации Кредитного потребительского кооператива "Гармония плюс" отказать.
В остальной части решение Ленинского районного суда г. Кирова от 4 августа 2020 года оставить без изменения.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий: Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
