Определение Ленинградского областного суда от 13 мая 2021 года №33а-3608/2021

 
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 13 мая 2021 года Дело N 33а-3608/2021
Санкт-Петербург 13 мая 2021 года
Судья судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда Морозова С.Г., рассмотрев административное дело N по частной жалобе представителя административного истца Гришина Алексея Викторовича - Комоловой Д.С. на определение Гатчинского городского суда Ленинградской области от 17 февраля 2021 года о возвращении апелляционной жалобы
установил:
Решением Гатчинского городского суда Ленинградской области от 03.12.2020 отказано в удовлетворении административного искового заявления Гришина А.В. к Отделу по опеке и попечительству администрации внутригородского муниципального образования СПб МО "Георгиевский", администрации внутригородского муниципального образования СПб МО "Георгиевский" о признании незаконным действий (бездействия) (т. 1 л.д. 185-193).
Не согласившись с указанным решением, 09.02.2021 представитель административного истца Гришина А.В. - Комолова Д.С. подала на него апелляционную жалобу (т.1 л.д. 234-239).
Определением судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 17.02.2021 апелляционная жалоба возвращена, в связи с пропуском срока на апелляционное обжалование решения суда (т.1 л.д. 258-259).
В частной жалобе, содержащее ходатайство о восстановлении срока для ее подачи, Комолова Д.С. просит определение суда отменить, указав в обоснование, что полный текст апелляционной жалобы по ошибке был направлен в Ленинградский областной суд, но в пределах установленного в определении Гатчинского городского суда от 15.01.2021 об оставлении апелляционной жалобы без движения в срок - до 15.02.2021, в связи с чем, срок на подачу апелляционной жалобы не пропущен (т. 2 л.д. 3-4.).
Определением суда от 22.03.2021 срок на подачу частной жалобы восстановлен (т. 2 л.д. 24-25).
В силу ч. 2 ст. 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) рассмотрение частной жалобы, представления прокурора осуществляется по правилам, установленным главой 34 КАС РФ без проведения судебного заседания, без извещения лиц, участвующих в деле, без ведения аудиопротоколирования и протокола.
Частные жалобы, представления прокурора рассматриваются судьями судов апелляционной инстанции единолично, за исключением случаев, когда обжалуемое определение вынесено коллегиальным составом суда (часть 2.1 статьи 315 КАС РФ).
Проверив дело, рассмотрев доводы жалобы, можно прийти к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии с частью 1 статьи 298 КАС РФ апелляционная жалоба, может быть подана в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Возвращая апелляционную жалобу представителя административного истца Комловой Д.С. на решение Гатчинского городского суда Ленинградской области от 03.12.2020, суд пришёл к выводу, что апелляционная жалоба подана с пропуском месячного срока, ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока не заявлено.
Полагаю, данный вывод суда необоснован и неправомерен на основании следующего.
Согласно части 1 статьи 301 КАС РФ апелляционная жалоба возвращается лицу, подавшему жалобу, если истёк срок на апелляционное обжалование и в апелляционной жалобе отсутствует просьба о восстановлении этого срока или в его восстановлении отказано.
Частью 3 статьи 92 КАС РФ определено, что течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.
Процессуальный срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года установленного процессуального срока. Процессуальный срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца установленного срока. В случае, если окончание процессуального срока, исчисляемого месяцами, приходится на месяц, который не имеет соответствующего числа, процессуальный срок истекает в последний день этого месяца (часть 1 статьи 93 КАС РФ).
Частью 2 статьи 94 КАС РФ установлено, что поданные по истечении процессуального срока жалобы и представленные документы, если не заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, не рассматриваются судом и возвращаются лицу, которым они были поданы или представлены.
Таким образом, из вышеприведенных норм процессуального права следует, что течение процессуального срока на апелляционное обжалование решения суда исчисляется со следующего дня после наступления события, которым определено его начало - принятие решения в окончательной форме, длится месяц и оканчивается в число, соответствующее событию, которым определено начало этого срока, то есть в число, соответствующее дате принятия решения в окончательной форме.
Согласно части 1 статьи 300 КАС РФ при подаче апелляционных жалобы, представления, не соответствующих требованиям, предусмотренным частями 2 - 6 статьи 299 данного кодекса, судья не позднее чем через пять дней со дня поступления жалобы выносит определение, которым оставляет жалобу без движения и назначает лицу, подавшему жалобу, разумный срок для устранения недостатков жалобы с учетом характера таких недостатков, а также места жительства или места нахождения лица, подавшего жалобу.
В случае, если лицо, подавшее апелляционную жалобу, представление, выполнит в установленный срок указания, содержащиеся в определении судьи, жалоба, представление считаются поданными в день первоначального поступления их в суд (часть 2 статьи 300 КАС РФ).
Из материалов дела усматривается, 03.12.2020 вынесена и оглашена резолютивная часть решение суда, с разъяснением права обжалования в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда. Мотивированное решение суда изготовлено 17.12.2020 (т.1 л.д.185-195). Таким образом, месячный срок на его обжалование истек - 17.01.2021.
13.01.2021 в Гатчинский городской суд поступила предварительная апелляционная жалоба от представителя административного истца по доверенности Гориной А.С. (т.1 л.д. 199-200), которая определением суда от 15.01.2021 оставлена без движения для устранения недостатков с предоставлением срока до 15.02.2021 (т.1 л.д. 222-225).
Определением суда от 17.02.2021 апелляционная жалоба возвращена в связи с не устранением недостатков в установленный определением суда от 15.01.2021 срок (т.1 л.д. 256-257).
10.02.2021 в Ленинградский областной суд поступила апелляционная жалоба представителя административного истца Комоловой Д.С. на решение Гатчинского городского суда от 03.12.2020 по административному делу N, которая перенаправлена в суд первой инстанции для выполнения требований ст. 297 КАС РФ (т.1 л.д. 231-239).
17.02.2021 апелляционная жалоба поступила в Гатчинский городской суд Ленинградской области (т.1 л.д. 231) и определением суда возвращена по причине пропуска срока на обжалование.
Таким образом, из материалов дела следует, что недостатки апелляционной жалобы были устранены в установленный в определении об оставлении ее без движения срок в полном объеме, следовательно, апелляционная жалоба, предъявленная 10.02.2021, считается поданной в день первоначального поступления в суд апелляционной жалобы, которая была оставлена без движения, то есть 13.01.2021, и как следствие предъявлена без нарушения срока на предъявление апелляционной жалобы, установленного законом.
Исходя из изложенного, у суда не имелось оснований для возвращения апелляционной жалобы как на основании статьи 298 КАС РФ в связи с тем, что административным истцом выполнены указания судьи, содержащиеся в определении об оставлении апелляционной жалобы без движения, так и на основании пп.3 п.1 ст. 301 КАС РФ, поскольку срок на подачу апелляционной жалобы заявителем не пропущен.
Поскольку допущенные судом первой инстанции нарушения норм процессуального права являются существенными, в связи с чем, оспариваемое определение суда подлежит отмене с направлением административного дела в тот же суд для выполнения требований статьи 302 КАС РФ
Руководствуясь статьями 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда
определил:
определение Гатчинского городского суда Ленинградской области от 17 февраля 2021 года отменить.
Административное дело N направить в суд первой инстанции для выполнения требований статьи 302 КАС РФ.
Апелляционное определение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев путем подачи кассационной жалобы через суд, принявший решение.
Судья
(Судья Гиренко М.В.)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка