Дата принятия: 05 декабря 2018г.
Номер документа: 33а-3608/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 декабря 2018 года Дело N 33а-3608/2018
Судебная коллегия по административным делам Курского областного суда в составе:
Председательствующего: ФИО3,
Судей: ФИО11, ФИО6,
при секретаре: ФИО7
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к государственному регистратору ФИО9, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области об оспаривании решения, поступившее по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Ленинского районного суда г. Курска от 20 сентября 2018 года, которым постановлено об отказе в удовлетворении административного искового заявления.
Заслушав доклад судьи Курского областного суда Шуваевой Е.И., выслушав административного истца ФИО1 и ее представителя ФИО8 поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
ФИО1 обратилась в суд с указанным выше административным иском, указав, что она является собственником двух жилых домов (1970 и 1960 годов постройки) по адресу: <адрес>. Администрацией г. Курска утверждена схема расположения земельного участка площадью 2775 кв.м., в кадастровом квартале N, расположенном по адресу: <адрес>, однако, административный ответчик отказал в осуществлении кадастрового учета, несмотря на разъяснение Комитета архитектуры и градостроительства г. Курска, согласно которому нормы Правил землепользования и застройки г. Курска о предельных размерах не распространяются на участки, находящиеся в пользовании до введение в действие Земельного кодекса РФ, и закрепляются по фактическому пользованию. Считает, что данный отказ является незаконным и нарушает ее права. Просила признать незаконным отказ в осуществлении государственного кадастрового учета от 14.06.2018г. N Ф46/18-17354, обязать Управление Росреестра по Курской области осуществить государственный кадастровый учет земельного участка по адресу: <адрес> кадастровом квартале N в соответствии с предоставленными ею документами, а также взыскать расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.
Определением Ленинского районного суда г. Курска от 04.09.2018 года к участию в деле привлечены в качестве административного ответчика - государственный регистратор ФИО9, в качестве заинтересованного лица - филиала ФГБУ "ФКП Росреестра " по Курской области.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе административный истец ФИО1 просит отменить решение суда, и взыскать с Управление Росреестра по Курской области судебные расходы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам Курского областного суда приходит к следующему.
Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) установлено, что гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Частью 6 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" определено, что государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со ст. ст. 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.
Согласно части 1 статьи 26 указанного выше Федерального закона, осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: размер образуемого земельного участка или земельного участка, который в результате преобразования сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок), не будет соответствовать установленным в соответствии с федеральным законом требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков (пункт 28).
В соответствии со ст. 27 вышеуказанного закона в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Главой 1.1 ЗК РФ определено понятие земельного участка, устанавлен порядок его образования, выдела, перераспределения, раздела, объединения.
Образование земельных участков осуществляется в соответствии со ст. 11.2 ЗК РФ, а также положений Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Статья 11.9 ЗК РФ предусматривает требования, предъявляемые к образуемым и измененным земельным участкам. В частности, они должны отвечать определяемым градостроительными регламентами предельным (максимальным и минимальным) размерам земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты.
Правилами землепользования и застройки муниципального образования "Город Курск", утвержденными решением Курского городского Собрания от ДД.ММ.ГГГГ N-РС, установлен максимальный размер земельного участка, вновь предоставляемого гражданам в собственность или аренду для индивидуального жилищного строительства, составляет 1500 кв.м., минимальный размер - 450 кв.м. Предельные размеры земельных участков, определенные в предыдущем абзаце, не устанавливаются для земельных участков, предоставленных до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, и закрепляются по фактическому использованию.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 на праве собственности принадлежат два жилых дома с кадастровыми номерами N и N, площадью 67,9 кв.м. и 68,90 кв.м. соответственно, расположенных по адресу: <адрес>.
На основании Постановления Администрации г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ N утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале N из категории земель - земли населенных пунктов, площадью 2775 кв.м., расположенного в территориальной зоне "Ж-1" по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление Росреестра по Курской области с заявлениями об осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, приложив межевой план земельного участка.
ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Курской области в адрес ФИО1 направлено уведомление о приостановлении осуществления государствнного кадастрового учета, в котором было указано о необходимости проведения кадастровых работ с учетом Правил землепользования и застройки муниципального образования "Город Курск", утвержденного Решением Курского городского Собрания от ДД.ММ.ГГГГ N-РС.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставила в Управление Росреестра по Курской области ответ Комитета архитектуры и градостроительства г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ N.01, согласно которому при формировании спорного земельного участка площадью 2775 кв.м., требования к предельным размерам земельного участка, установленные градостроительным регламентом для территориальной зоны "Ж-1" не нарушены.
ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором в адрес ФИО1 было направлено уведомление об отказе в снятии приостановления осуществления государственного кадастрового учета.
Решением Управления Росреестра по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ в осуществлении государственного кадастрового учета, административному истцу отказано.
Принимая решение, суд первой инстанции исходя из того, что оспариваемое решение соответствует требованиям законодательства, вынесено уполномоченным должностным лицом в установленные законом сроки, права и законные интересы не нарушает, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных ФИО10 требований.
Судебная коллегия находит данный вывод правильным, так как административным истцом не представлено доказательств, предоставления земельного участка, на котором расположены принадлежащие объекты недвижимости, до введения в действие Земельного Кодекса Российской Федерации.
Формирование спорного участка осуществлено на основании Постановления Администрации г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ N, которым утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале N расположенного в территориальной зоне "Ж-1" по адресу: <адрес>, в связи с чем, оснований для осуществления государственного кадастрового учета в отношении указанного земельного участка не имелось.
Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, мотивированными, основанными на системном анализе норм материального права. Решение суда является законным и обоснованным.
Доводы апелляционной жалобы ФИО1 являлись предметом исследования суда первой инстанции, им дана надлежащая оценка, оснований не согласиться с которой у судебной коллегии не имеется.
При указанных обстоятельствах судебная коллегия считает решение суда первой инстанции обоснованным, соответствующим нормам материального права и фактическим обстоятельствам дела, в связи с чем, не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 309, статьей 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда г. Курска от 20 сентября 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
