Дата принятия: 15 августа 2019г.
Номер документа: 33а-3607/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 августа 2019 года Дело N 33а-3607/2019
Судебная коллегия по административным делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего Толстоброва А.А.
и судей краевого суда Ходюкова Д.С., Цыдендамбаевой О.Ч.
при секретаре Бянкиной Т.А.,
с участием прокурора прокуратуры Забайкальского края Арутюнова А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Чите 15 августа 2019 года административное дело по административному исковому заявлению Галимон Елены Александровны к окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа N8 "Нагорный" о признании незаконным и отмене решения от 23 июля 2019 года N12/21 "О регистрации кандидата в депутаты Думы городского округа "Город Чита" седьмого созыва по одномандатному избирательному округу N8 "Нагорный" Савватеевой М. Л.",
по апелляционным жалобам заинтересованного лица Савватеевой М.Л. и Читинского городского местного отделения политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации"
на решение Центрального районного суда г.Читы от 6 августа 2019 года, которым постановлено административный иск Галимон Е. А. удовлетворить. Признать незаконным и отменить решение N12/21 от 23 июля 2019 года "О регистрации кандидатом в депутаты Думы городского округа "Город Чита" седьмого созыва Савватееву М. Л., выдвинутую Читинским городским местным отделением политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" по одномандатному избирательному округу N8 "Нагорный" в составе списка кандидатов".
Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Толстоброва А.А., выслушав пояснения заинтересованного лица Савватеевой М.Л. и ее представителя Жданова А.В., поддержавшего доводы жалобы, представителя административного истца Черторинского Э.А., возражавшего против доводов апелляционной жалобы, председателя окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа N8 "Нагорный" Ершова В.А., полагавшего решение суда подлежащим отмене по доводам жалоб, заключение прокурора Арутюнова А.В., полагавшего решение суда подлежащим отмене, судебная коллегия по административным делам Забайкальского краевого суда
установила:
8 сентября 2019 года решением Думы городского округа "Город Чита" от 13 июня 2019 года N80 назначены выборы депутатов Думы городского округа "Город Чита" седьмого созыва.
Решением избирательной комиссии городского округа "Город Чита" от 29 мая 2019 года N6/5 сформирована окружная избирательная комиссия одномандатного избирательного округа N8 "Нагорный" по выборам депутатов Думы городского округа "Город Чита" седьмого созыва.
Решением окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа N8 "Нагорный" от 26 июля 2019 года N16/25 кандидатом в депутаты Думы городского округа "Город Чита" седьмого созыва по одномандатному избирательному округу N8 "Нагорный" зарегистрирована, выдвинутая в порядке самовыдвижения, Галимон Е.А.
Решением окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа N8 "Нагорный" от 23 июля 2019 года N12/21 кандидатом в депутаты Думы городского округа "Город Чита" седьмого созыва по одномандатному избирательному округу N8 "Нагорный" зарегистрирована, выдвинутая Читинским городским местным отделением политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации", Савватеева М.Л.
2 августа 2019 года Галимон Е.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконным и отменить решение окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа N8 "Нагорный" от 23 июля 2019 года N12/21 "О регистрации Савватеевой М.Л. кандидатом в депутаты Думы городского округа "Город Чита", ссылаясь на допущенные при регистрации кандидата нарушения пунктов 3, 4, 5 части 5 статьи 50 Закона Забайкальского края от 6 июля 2010 года N385-ЗЗК "О муниципальных выборах в Забайкальском крае" (далее Закон N385-ЗЗК). В частности, Савватеевой М.Л. не указаны сведения о судимости в полном объеме; в заявлении о согласии баллотироваться в графе, предназначенной для отражения сведений об основном месте работы или службы, занимаемой должности, указана формулировку "юрист", но не указано основное место работы, и не представлена справка с места работы, копия трудовой книжки или иные документы, подтверждающие указанные сведения о месте работы; при указании своей принадлежности к общественному объединению указала "Общественное движение "Гражданская солидарность", однако сведений о регистрации данной организации в установленном законом порядке не представила; первый финансовый отчёт не соответствует приложению N6 к постановлению Избирательной комиссии Забайкальского края от 7 июля 2019 года N16/177-3; в заявлении о согласии баллотироваться неверно указан адрес места жительства и получение кандидатом двух дипломов о профессиональном образовании по специальностям "инженер-электрик" и "юрист", что нарушает права других зарегистрированных кандидатов, поскольку ставит в глазах избирателей кандидата Савватееву М.Л. в более выгодное положение.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе заинтересованное лицо Савватеева М.Л. просит отменить решение и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, приводя доводы о несогласии с выводами суда первой инстанции.
В апелляционной жалобе уполномоченный представитель избирательного объединения Читинского городского местного отделения политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" Найденко К.В. и действующая на основании доверенности Савватеева М.Л. просят отменить решение суда, указывая на непривлечение к участию в деле Читинского городского местного отделения политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации", которым выдвинута кандидат Савватеева М.Л. и чьи права затронуты данным решением.
В суд апелляционной инстанции административный истец Галимон Е.А., представитель избирательной комиссии городского округа "Город Чита" не явились о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб и возражений на них, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Согласно статье 47 КАС РФ заинтересованные лица вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела в суде первой инстанции, по собственной инициативе вступить в административное дело на стороне административного истца или административного ответчика, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Заинтересованные лица могут быть привлечены к участию в административном деле также по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по инициативе суда, о чем судом выносится определение.
Рассматривая дело по административному иску Галимон Е.А., суд первой инстанции не привлек к участию в деле в качестве заинтересованного лица Читинское городское местное отделение политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации", которое приняло решение о выдвижении кандидатом в депутаты Савватеевой М.Л. (л.д.72), следовательно, суд разрешил спор о правах и обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 310 КАС РФ, основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
Согласно пункту 3 статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
Допущенные нарушения норм процессуального права являются существенными, в связи с чем судебная коллегия приходит к выводу о необходимости отмены решения суда и направлении дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Поскольку решение суда подлежит безусловной отмене, суд апелляционной инстанции не входит в обсуждение доводов апелляционных жалоб по существу вынесенного решения.
При новом рассмотрении суду следует определить круг участников процесса, принять меры к надлежащему извещению лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, дать оценку всем доводам, вынести решение в соответствии с нормами материального и процессуального права.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам
определила:
решение Центрального районного суда г.Читы от 6 августа 2019 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Председательствующий: Толстобров А.А.
Судьи: Ходюков Д.С.
Цыдендамбаева О.Ч.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
