Дата принятия: 28 мая 2020г.
Номер документа: 33а-3605/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 мая 2020 года Дело N 33а-3605/2020
Судебная коллегия по административным делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Чаплыгиной Т.В.,
судей Соболевой И.В., Литвиновой М.В.,
при секретаре Кузнецовой Н.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению товарищества собственников недвижимости "Товарищество собственников жилья Огородная 212" об оспаривании представления заместителя прокурора Заводского района города Саратова советника юстиции Тришева А.А по апелляционным жалобам прокуратуры Заводского района города Саратова и общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Уютный дом" на решение Заводского районного суда города Саратова от 11 февраля 2020 года.
Заслушав доклад судьи Соболевой И.В., объяснения представителя прокуратуры Заводского района города Саратова Цыбулиной Н.П., представителя Саратовской областной прокуратуры Ковальской Д.В., поддержавших доводы протеста, объяснения представителя ООО "Управляющая компания "Уютный дом" Дорошенко А.А., просившей об отмене решения суда, представителя ТСН "ТСЖ Огородная 212" Никитиной Г.П., полагавшей, что оснований для отмены решения суда не имеется, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, возражения на них, судебная коллегия,
установила:
товарищество собственников недвижимости "Товарищество собственников жилья Огородная 212" (далее ТСН "ТСЖ Огородная 212") обратилось в суд с указанным административным иском об оспаривании представления заместителя прокурора Заводского района города Саратова советника юстиции Тришева А.А от 29 ноября 2019 года N 20-2019.
Требования были обоснованы тем, что 05 декабря 2019 года административный истец по электронной почте получил представление заместителя прокурора Заводского района города Саратова Тришева А.А. от 29 ноября 2019 года об устранении нарушений жилищного законодательства. ТСН "ТСЖ Огородная 212" не согласилось с указанным представлением, полагая, что оно не соответствует закону и нарушает право на осуществление уставной деятельности с момента регистрации в ЕГРЮЛ, право на выставление собственникам платежных документов на оплату услуг сторонних организаций, оказанных собственникам в январе 2019 года, создает препятствия в осуществлении указанных прав и возлагает обязанности.
Решением Заводского районного суда города Саратова от 11 февраля 2020 года административные исковые требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе прокуратура Заводского района города Саратова просит решение суда отменить как незаконное и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении административных исковых требованиях отказать. В обоснование жалобы приводит доводы, аналогичные изложенным в отзыве на административное исковое заявление.
В апелляционной жалобе ООО "Управляющая компания "Уютный дом" также просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении административных исковых требованиях отказать. Считает представление прокурора законным и обоснованным. Указывает, что ООО "Управляющая компания "Уютный дом" было исключено из реестра лицензий 01 января 2019 года и именно с этого момента управляющая компания перестала оказывать коммунальные услуги, содержание и ремонт дома, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Огородная, д. 212.
В возражениях на апелляционные жалобы ТСН "ТСЖ Огородная 212" просило решение суда оставить без изменения. Полагая, что апелляционные жалобы не обоснованы.
На заседание судебной коллегии иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения районного суда в полном объеме в соответствии с требованиями статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Суд удовлетворяет такое административное исковое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод административного истца.
Как следует из материалов дела и установлено судом, решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 18 ноября 2018 года, принято решение о выборе способа управления домом по адресу: г. Саратов, ул. Огородная, д. 212 - ТСН "ТСЖ Огородная 212", которое 05 декабря 2018 года зарегистрировано в едином государственном реестре юридических лиц.
10 декабря 2018 года административным истцом в адрес ООО "Управляющая компания "Уютный дом" направлено уведомление об изменении способа управления многоквартирным домом с 31 декабря 2018 года.
С 01 января 2019 года ТСН "ТСЖ Огородная 212" приступило к управлению многоквартирным домом по адресу: г. Саратов, ул. Огородная, д. 212.
С указанного времени административный истец оказывает собственникам услуги по управлению многоквартирным домом.
Суд первой инстанции правильно применив нормы материального и процессуального права, оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ и удовлетворяя требования административного истца о признании незаконным представления заместителя прокурора Заводского района города Саратова советника юстиции Тришева А.А, обоснованно исходил из того, что с момента регистрации ТСН "ТСЖ Огородная 212" и заключения договоров с ресурсоснабжающими организациями, оплата, фактически предоставленных коммунальных услуг должна производиться ТСН "ТСЖ Огородная 212".
Мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к вышеуказанным выводам, подробно со ссылкой на установленные судом обстоятельства и нормы права изложены в оспариваемом решении, и их правильность не вызывает у судебной коллегии сомнений.
В соответствии со статьей 129 (часть 5) Конституции Российской Федерации полномочия, организация и порядок деятельности органов прокуратуры Российской Федерации определяются федеральным законом.
Таким законом является Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре), в соответствии с которым прокуратура Российской Федерации осуществляет от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов (статья 1).
В силу положений пункта 1 статьи 6 Закона о прокуратуре, требование прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
Согласно Закона о прокуратуре одной из мер реагирования прокуратуры на нарушение закона является представление об устранении нарушений закона.
В пункте 3 статьи 22 Закона о прокуратуре указано, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.
В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Закона о прокуратуре, представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
Общие требования к принимаемым прокурорами мерам реагирования содержатся в Приказе Генерального прокурора Российской Федерации от
07 декабря 2007 года N 195 "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина".
Системный анализ вышеприведенных положений Закона о прокуратуре позволяет сделать вывод о том, что представление прокурора должно содержать не только описание нарушения и требования о его рассмотрении, но и указание на непосредственный перечень действий и мер, которые следует принять для устранения нарушений закона.
В рассмотренном деле представление является незаконным, поскольку ТСН "ТСЖ Огородная 212" не нарушено положений Жилищного кодекса Российской Федерации, плата за жилищные услуги за январь 2019 года начислена обосновано.
Ссылки в апелляционных жалобах о том, что ТСН "ТСЖ Огородная 212" стало осуществлять управление многоквартирным домом с 01 февраля 2019 года, после исключения ООО "Управляющая компания "Уютный дом" из реестра лицензий Саратовской области, являются не состоятельными, основанными на неправильном толковании материальных норм.
Доводы апелляционных жалоб сводятся к несогласию с выводами суда, их переоценке, не содержат ссылок на наличие оснований для отмены решения суда, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, вследствие чего не могут быть приняты судебной коллегией.
Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено.
Руководствуясь статьями 307-309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Заводского районного суда города Саратова от 11 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
