Дата принятия: 30 сентября 2019г.
Номер документа: 33а-3605/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 сентября 2019 года Дело N 33а-3605/2019
30 сентября 2019 года судебная коллегия по административным делам Липецкого областного суда в составе:
председательствующего Долбнина А.И.
судей Жуковой Н.Н. и Букреева Д.Ю.
при секретаре Бобылевой К.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области на решение Елецкого городского суда Липецкой области от 18 июля 2019 года, которым постановлено:
Административное исковое заявление Качан Алексея Сергеевича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области о признании решения о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав незаконным и возложении обязанности удовлетворить.
Признать решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области NN от 06 мая 2019 года о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав за Качан Алексеем Сергеевичем на блок (часть) 2 жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> незаконным.
Возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области обязанность на основании решения Елецкого городского суда Липецкой области от 22 февраля 2019 года произвести государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности Качан Алексея Сергеевича на блок (часть) 2 жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Заслушав доклад судьи Жуковой Н.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Качан А.С. с учетом уточненных требований обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области о признании незаконным решения о приостановлении государственного кадастрового учета блока (часть 2) жилого дома с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, оформленного Уведомлением NN от 6 мая 2019 года, обязании ответчика провести государственный кадастровый учет и государственную регистрацию N
Свои требования истец обосновывал тем, что решение Елецкого городского суда Липецкой области от 22 февраля года ему выделен в собственность блок (часть 2) жилого дома с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>
10 апреля 2019 Качан А.С. обратился в Управление Росреестра по Липецкой области с заявлением о постановке на кадастровый учет его блока вышеуказанного жилого дома и регистрации права собственности на указанный объект недвижимости.
Уведомлением Управления Росреестра по Липецкой области N N от 6 мая 2019 года Качану А.С. со ссылкой на ч.7 ст.26 ФЗ от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", сообщено о приостановлении кадастрового учета и государственной регистрации прав, поскольку в результате раздела жилого дома с кадастровым номером образовались <адрес>, при этом технический паспорт представлен только на блок 2 жилого дома.
Для устранения причин приостановления Качану А.С. рекомендовано обратиться к кадастровому инженеру, подготовившему технический план, для получения технического плана в связи с образованием блока 1 и блока 2 жилого дома в результате раздела здания с кадастровым номером N, после чего в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", всем собственникам исходного объекта недвижимости (жилой дом с кадастровым номером N), обратиться в орган регистрации прав с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав одновременно в отношении всех образуемых объектов недвижимости, а также собственнику обратиться в -орган регистрации прав с заявлением о государственном кадастровом учете изменений разрешенного использования и раздела земельного участка с кадастровым номером N под каждый блок, с представлением необходимых документов.
Не согласившись с указанным решением, 20 мая 2019 Качан А.С. обратился в апелляционную комиссию по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного учета и государственной регистрации прав Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области с заявлением об обжаловании решения о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав NN от 06.05.2019.
Решением апелляционной комиссии N18 от 13.06.2019 заявление Качана А.С. было отклонено.
Определением судьи Елецкого городского суда от 28 июня 2019 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица был привлечен Качан П.С.
Административный истец Качан А.С. в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом и своевременно.
В судебном заседании представитель административного истца Качана А.С. Дорохина В.В. поддержала заявленные требования в полном объеме и просила их удовлетворить.
Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Липецкой области Баранова Е.В. в судебном заседании административные исковые требования не признала, ссылаясь на то, что для постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права на блоки необходимо осуществить раздел исходного земельного участка на земельные участки под каждым образуемым блоком и изменить разрешенное использование таких земельных участков с учетом пунктов 3 и 4 статьи 85 Земельного кодекса РФ. В противном случае, образуемые объекты недвижимости- жилые дома блокированной застройки- не будут соответствовать требованиям статьи 49 Градостроительного кодекса РФ. Просила отказать в удовлетворении заявленных требований.
Заинтересованное лицо Качан П.С. в судебном заседании указал, что не хочет регистрировать свое право на блок (часть 1 ) жилого дома, ему это не нужно.
Суд постановилрешение, резолютивная часть которого изложена выше.
В апелляционной жалобе административный ответчик Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
Выслушав представителя Управления Росреестра по Липецкой области Принь Л.Н., поддержавшую доводы жалобы, возражения против жалобы представителя истца Качан А.С. Дорохину В.В., проверив материалы дела, судебная коллегия оснований для отмены или изменения решения суда не находит.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными и иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
На основании части 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Так же данной статьей предусмотрено, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, среди прочего, являются вступившие в законную силу судебные акты(ч.2).
На основании части 1 статьи 21 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.
Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 названного Закона и требованиям принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено Законом N 218-ФЗ или иными федеральными законами (пункт 5 статьи 18 того же Закона).
В силу пункта 7 части 1 статьи 26 Федерального закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Елецкого городского суда Липецкой области от 22 февраля 2019 года дом <адрес> сохранен в перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии; за Качаном А.С. и Качаном П.С. признано право собственности по 1/2 доли реконструированного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>; Качану А.С. выделен в собственность в счет принадлежащей ему 1/2 доли в праве общей долевой собственности блок (часть) 2 жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, состоящий из следующих помещений: литер А2 - коридор N 1 площадью 11,5 кв.м., литер А 2 - ванная N 2 площадью 5,1 кв.м., литер А2 - туалет N 3 площадью 1,6 кв.м., литер А1 - кухня N 4 площадью 11,7 кв.м., литер А1 - жилая комната N 5 площадью 10,5 кв.м., литер А1 - жилая комната N 6 площадью 30,6 кв.м.; и надворных построек: сарай литер Г 2, сарай литер ГЗ, сарай литер Г4, сливная яма литер III, ворота I; Качану П.С. выделен в собственность в счет принадлежащей ему 1/2 доли в праве общей долевой собственности блок (часть) 1 жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> состоящий из следующих помещений: литер АЗ - кухня N 11 площадью 17,1 кв.м., литер А - жилая комната N 7 площадью 15,8 кв.м., литер А - жилая комната N 8 площадью 15,2 кв.м., литер А1 - санузел N 10 площадью 6,0 кв.м., литер А1 - коридор N 9 площадью 17,6 кв.м.; и надворных построек: ворота II; прекращено право общей долевой собственности Качан Алексея Сергеевича и Качан Павла Сергеевича на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>; определен порядок пользования земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>
В резолютивной части решения суда указано, что решение является основанием для внесения изменений в техническую документацию, кадастровый учет (постановки на кадастровый учет), кадастровый реестр и государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество Елецким отделом Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области с учетом реконструкции.
10 апреля 2019 Качан А.С. обратился в Управление Росреестра по Липецкой области с заявлением о постановке на кадастровый учет блока (чать1 ) вышеуказанного жилого дома и регистрации права собственности на указанный объект недвижимости. К заявлению были приложены следующие документы: квитанция об оплате государственной пошлины, решение Елецкого городского суда от 22.02.2019 и технический план здания.
Уведомлением Управления Росреестра по Липецкой области N N от 6 мая 2019 года, Качану А.С. со ссылкой на ч.7 ст.26 ФЗ от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", сообщено о приостановлении кадастрового учета, поскольку в результате раздела жилого дома с кадастровым номером образовались блок 1 и блок 2, при этом технический паспорт представлен только на блок 2 жилого дома.
Для устранения причин приостановления Качану А.С. рекомендовано обратиться к кадастровому инженеру, подготовившему технический план, для получения технического плана в связи с образованием блока 1 и блока 2 жилого дома в результате раздела здания с кадастровым номером 48:19:6030335:21, после чего в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", всем собственникам исходного объекта недвижимости (жилой дом с кадастровым номером 48:19:6030335:21), обратиться в орган регистрации прав с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав одновременно в отношении всех образуемых объектов недвижимости, а также собственнику обратиться в -орган регистрации прав с заявлением о государственном кадастровом учете изменений разрешенного использования и раздела земельного участка с кадастровым номером 48:19:6030335:163 под каждый блок, с представлением необходимых документов.
Не согласившись с указанным решением, 20 мая 2019 Качан А.С. обратился в апелляционную комиссию по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного учета и государственной регистрации прав Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области с заявлением об обжаловании решения о приостановлении государственного кадастрового учета N от 06.05.2019.
Решением апелляционной комиссии N18 от 13.06.2019 заявление Качана А.С. было отклонено.
Суд, признавая незаконным приостановление государственного кадастрового учета пришел к правильному выводу о том, что требования административного ответчика о представлении заявления Качаном П.С. и о разделе земельного участка с кадастровым номером N с изменением разрешенного использования в данном случае в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ не являлось обязательным и не препятствовало осуществлению государственного кадастрового учета, так как истцом было представлено решение суда, которое является самостоятельным основанием для постановки на кадастровый учет.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно признал оспариваемое решения о приостановлении в осуществлении кадастрового учета незаконными, так как Качаном А.С. были представлены все необходимые для осуществления данного учета документы.
В тоже время, поскольку в настоящее время, как следует из пояснений представителя Управления Росреестра по Липецкой области Принь Л.Н., оспариваемое приостановление продлено до января 2020 г., и решение об отказе в государственном кадастровом учете по заявлению Качан А.С. не принималось, то судебная коллегия считает, что при признании незаконным оспариваемого решения о приостановлении государственного кадастрового учета в целях восстановления нарушенного права истца на уполномоченный орган Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области необходимо возложить обязать рассмотреть по существу заявление Качана А.С. В связи с изложенным в этой части решение суда надлежит изменить.
Руководствуясь статьями 308, 309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Елецкого городского суда Липецкой области от 18 июля 2019 года изменить в части возложения обязанностей.
Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области рассмотреть по существу заявление Качана Алексея Сергеевича от 10 апреля 2019 года NNN о государственном кадастровом учете блока (часть 2) жилого дома с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>
В остальной части тоже решение оставить без изменения.
Председательствующий(подпись)
Судьи (подписи)
Копия верна Судья
Секретарь
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
