Определение Верховного Суда Республики Бурятия от 27 октября 2021 года №33а-3602/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 октября 2021 года Дело N 33а-3602/2021
Верховный Суд Республики Бурятия в составе судьи Матвеевой Н.А., рассмотрев частную жалобу представителя ФГКУ "Управления лесного хозяйства и природопользования" Министерства обороны России на определение Заиграевского районного суда Республики Бурятия от 27 августа 2021г. о возврате апелляционной жалобы, поданной на решение Заиграевского районного суда Республики Бурятия от 15 июля 2021г. по административному делу по административному исковому заявлению ФГКУ "Управление лесного хозяйства и природопользования Министерства обороны России к МКУ "Комитет по архитектуре, имуществу и земельным отношениям" о признании решения об установлении публичного сервитута незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Решением Заиграевского районного суда Республики Бурятия от 15 июля 2021г. в удовлетворении исковых требований ФГКУ "Управление лесного хозяйства и природопользования Министерства обороны России к МКУ "Комитет по архитектуре, имуществу и земельным отношениям" администрации МО "Заиграевский район" о признании решения об установлении публичного сервитута незаконным отказано.
Не согласившись с решением суда, представителем административного истца подана апелляционная жалоба.
Определением судьи от 27.08.2021 апелляционная жалоба возвращена в связи с пропуском срока на ее подачу и отсутствием ходатайства о восстановлении срока.
В частной жалобе представитель ФГКУ "Управления лесного хозяйства и природопользования" Министерства обороны России просит определение суда от 27 августа 2021г. отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, нарушение норм процессуального права.
В соответствии с частью 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) частная жалоба рассматривается единолично судьей суда апелляционной инстанции без проведения судебного заседания.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены названным кодексом.
Согласно части 1 статьи 182 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации копии решения суда вручаются под расписку лицам, участвующим в деле, их представителям или высылаются им не позднее чем через три дня после дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме принято 15 июля 2021г., что следует из его содержания.
В материалах дела содержится сопроводительное письмо о направлении 15 июля 2021г. в адрес ФГКУ "Управления лесного хозяйства и природопользования" Министерства обороны России копии решения суда от 15 июля 2021г. (л.д. 62), получено представителем истца - 20 июля 2021г. (л.д.77).
Согласно пункту 3 части 1 статьи 301 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации апелляционная жалоба возвращается лицу ее подавшему, если истек срок на апелляционное обжалование и в апелляционной жалобе отсутствует просьба о восстановлении этого срока.
Из содержащихся в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 года N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции" следует, что если иное не предусмотрено Кодексом, течение срока на подачу апелляционных жалобы, представления, частной жалобы, представления начинается со дня, следующего за днем составления мотивированного судебного акта (часть 3 статьи 92, статьи 177, 186, 298 КАС РФ). Сокращенные сроки на подачу апелляционных жалобы, представления, частной жалобы, представления по административным делам, не указанным в части 2 статьи 92 Кодекса, начинают течь с рабочего дня, следующего за днем составления мотивированного судебного акта, поскольку в данные сроки не включаются выходные и нерабочие праздничные дни (часть 2 статьи 92, разделы IV, V Трудового кодекса Российской Федерации).
При проверке соблюдения сроков апелляционного обжалования необходимо иметь в виду, что соответствующий срок не считается пропущенным, если жалоба, представление были сданы в организацию почтовой связи до двадцати четырех часов последнего дня срока (часть 4 статьи 93 КАС РФ). В этом случае дата подачи апелляционных жалобы, представления определяется по штемпелю на конверте, квитанции о приеме заказной корреспонденции либо иному документу, подтверждающему прием жалобы, представления (справка почтового отделения, копия реестра на отправку почтовой корреспонденции, уведомление о поступлении документов в информационную систему, содержащее дату и время поступления документов, и др.).
Устанавливая срок для подачи апелляционной жалобы продолжительностью один месяц, законодатель предполагает, что лицо при проявлении должной предусмотрительности и добросовестности в осуществлении предоставленных ему законом прав, имеет возможность рассчитать необходимое ему время для подготовки апелляционной жалобы таким образом, чтобы не пропустить установленный срок для ее подачи.
Суд первой инстанции признал апелляционную жалобу подлежащей возвращению в связи с пропуском срока обжалования и отсутствия ходатайства о его восстановлении, указав, что 16 августа 2021г. решение суда вступило в законную силу, а жалоба подана 17 августа 2021г., что следует из штемпеля на почтовом конверте.
Судья апелляционной инстанции не может согласиться с такими выводами по следующим основаниям.
Из материалов дела усматривается, что мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 15 июля 2021 года, следовательно, последним днем для подачи апелляционной жалобы являлось 16 августа 2021 года (15 августа 2021г. - воскресенье).
Судом не было учтено, что административным истцом почтовая корреспонденция отправляется через УФПС в/ч 01229 (специализированное почтовое отделение), в подтверждение чему представлен аттестат фельдъегерско-почтовой связи.
Согласно накладной N 44, апелляционная жалоба отправлена 13 августа 2021г. через УФПС в/ч 01229, то есть в установленные сроки.
Оспариваемый судебный акт препятствует стороне в осуществлении права на апелляционное обжалование решения суда, обеспеченного, в том числе статьей 46 Конституции Российской Федерации, согласно которой каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Таким образом, определение суда подлежит отмене с направлением административного дела в суд первой инстанции для выполнения требований, установленных ст. 302 КАС РФ.
Руководствуясь ст.ст.315, 316 КАС РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Определение Заиграевского районного суда Республики Бурятия от 27 августа 2021г. отменить.
Административное дело направить в суд первой инстанции для выполнения требований, установленных ст. 302 КАС РФ.
Судья Н.А.Матвеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка