Определение Судебной коллегии по административным делам Новгородского областного суда от 13 февраля 2019 года №33а-360/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 февраля 2019 года Дело N 33а-360/2019
Судебная коллегия по административным делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего Макаровой Л.В.,
судей Константиновой Ю.П., Комаровской Е.И.,
рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства 13 февраля 2019 года по докладу судьи Макаровой Л.В. административное дело по частной жалобе Шумкова С.Ю. на определение судьи Новгородского областного суда от 13 декабря 2018 года о возвращении административного искового заявления,
установила:
Шумков С.Ю. обратился в суд с исковым заявлением к Министерству финансов РФ в лице УФК по Новгородской области, в обоснование указав, что в отношении него <...> года СУ УМВД России по г. Великий Новгород возбуждено уголовное дело N <...> по признакам преступления, предусмотренного частью 2 статьи 228 УК РФ, и в этот же день он был задержан в порядке статей 91-92 УПК РФ. 26 ноября 2016 года ему предъявлено обвинение в совершении указанного преступления, а <...> года он заключен под стражу. Расследование уголовного дела длится более двух лет. На стадии предварительного расследования уголовное дело неоднократно возвращалось прокуратурой Великого Новгорода в следственный орган для производства дополнительного расследования. При поступлении данного дела в Новгородский районный суд уголовное дело в порядке статьи 237 УПК РФ возращено прокурору Великого Новгорода для устранения препятствий его рассмотрения. Таким образом, следственным органом допущена волокита при расследовании уголовного дела, чем нарушены его права и свободы, гарантированные Конституцией РФ и Конвенцией о защите прав человека и основных свобод. На основании изложенного Шумков С.Ю. просил признать нарушение его прав на судопроизводство в разумные сроки и взыскать в его пользу компенсацию морального вреда в размере 300000 рублей.
Определением судьи Новгородского областного суда от 13 декабря 2018 года исковое заявление Шумкова С.Ю. возвращено на основании пункта 2 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) в связи с его неподсудностью данному суду.
В этом же определении Шумкову С.Ю. разъяснено право на обращение с указанным заявлением в соответствующий районный суд по месту нахождения ответчика (ответчиков).
В частной жалобе Шумков С.Ю. ставит вопрос об отмене данного определения судьи и разрешении вопроса о принятии его заявления к производству суда, ссылаясь на отсутствие оснований для возвращения искового заявления.
В соответствии с частью 2 статьи 315 КАС РФ частная жалоба рассмотрена судебной коллегией по правилам, установленным главой 33 КАС РФ, в порядке упрощенного (письменного) производства без извещения административного истца, без ведения аудиопротоколирования и протокола.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия находит частную жалобу подлежащей удовлетворению, а обжалуемое определение - подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 308, частью 1 статьи 315 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в частной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Возвращая административное исковое заявление Шумкова С.Ю., судья суда первой инстанции исходил из того, что заявленные Шумковым С.Ю. требования о взыскании компенсации морального вреда в связи с нарушением прав на судопроизводство в разумные сроки не подпадают под действие статьи 20 КАС РФ, а, следовательно, неподсудны Новгородскому областному суду.
С таким выводом судьи судебная коллегия согласиться не может ввиду следующего.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 129 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление в случае, если дело неподсудно данному суду.
Как следует из содержания искового заявления, Шумковым С.Ю. заявлено требование о признании нарушения его прав на судопроизводство в разумные сроки и взыскании компенсации.
На факт причинения ему нравственных и (или) физических страданий в исковом заявлении Шумков С.Ю. не ссылался.
Таким образом, заявленное Шумковым С.Ю. требование не может быть расценено как требование о взыскании вреда, рассматриваемого по правилам гражданского судопроизводства в исковом порядке.
В соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 20 КАС РФ административные дела о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок по делам, подсудным мировым судьям, районным судам, рассматривают в качестве суда первой инстанции верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа.
При таких обстоятельствах, обжалуемое определение не может быть признано законным и обоснованным и на основании пункта 4 части 2 статьи 310 КАС РФ подлежит отмене с направлением материала в суд первой инстанции со стадии принятия административного искового заявления к производству суда.
Руководствуясь статьями 315-317 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Частную жалобу Шумкова С.Ю. удовлетворить.
Определение судьи Новгородского областного суда от 13 декабря 2018 года отменить.
Материал по административному исковому заявлению Шумкова С.Ю. к Министерству финансов РФ в лице УФК по Новгородской области о признании нарушения прав на судопроизводство в разумные сроки и взыскании компенсации направить в тот же суд со стадии принятия административного искового заявления к производству суда.
Председательствующий Л.В. Макарова
Судьи Ю.П.Константинова Е.И.Комаровская


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка