Дата принятия: 03 апреля 2019г.
Номер документа: 33а-360/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТЫВА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 апреля 2019 года Дело N 33а-360/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:
председательствующего Бады-Сагаана А.В.,
судей Кандана А.А.,Ойдуп У.М.,
при секретаре Оюн С-С.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Бады-Сагаана А.В. административное дело по административному исковому заявлению Ойдупаа (Монгуш) А.А. к мэрии г. Кызыла, департаменту финансов мэрии г. Кызыла о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по апелляционной жалобе представителя Монгуш А.Д. на решение Верховного Суда Республики Тыва от 10 января 2019 года,
УСТАНОВИЛА:
истец обратился в суд с административным иском к ответчикам о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 285 314,4 рублей, указывая, что решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 27 ноября 2012 года на мэрию г. Кызыла возложена обязанность предоставить в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу (26 февраля 2013 года) Монгуш А.А. на условиях договора специализированного найма благоустроенное жилое помещение на территории г. Кызыла, однако до настоящего момента вступивший в силу судебный акт не исполнен. Просит взыскать компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 285 314,4 руб., а также понесенные расходы на уплату государственной пошлины в размере 300 руб.
Решением Верховного Суда Республики Тыва от 10 января 2019 года административное исковое заявление Ойдупаа (Монгуш) А.А. удовлетворено частично. Суд постановил: присудить Ойдупаа (Монгуш) А.А. компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 110 000 рублей, а также 300 рублей в счёт возмещения расходов по уплате государственной пошлины. Исполнение решения суда возложено на Департамент финансов мэрии города Кызыла за счёт средств местного бюджета за счёт средств муниципального бюджета путём перечисления взысканной денежной суммы на банковский счёт Ойдупаа (Монгуш) А.А. N, открытый в Кызылском ОСБ N N 8591 ПАО "Сбербанк", ИНН N. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе представитель мэрии г.Кызыла просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении иска, указывая, что с 2013 года мэрией г. Кызыла принимались меры к исполнению решения суда, однако решение суда не исполнено из-за недостаточного финансирования Министерства финансов РТ. Мэрия неоднократно обращалась к органам власти республики и г. Кызыла о выделении дополнительных субвенций на выполнение государственных полномочий республики, для включения в местный бюджет финансовых средств во исполнение решений судов о предоставлении жилых помещений **, однако, данное предложение было отклонено Хуралом. Считает, что взыскание компенсации с местного бюджета в лице Департамента финансов мэрии г. Кызыла за неисполнение акта в разумный срок не соответствует принципам разумности и справедливости.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", которым руководствовался суд при вынесении решения, компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы).
Судом установлено, что решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 27 ноября 2012 г., вступившим в законную силу 26 февраля 2013 г., на мэрию г. Кызыла возложена обязанность предоставить в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда Монгуш А.А. на условиях договора социального найма муниципальное жилое помещение на территории города Кызыла Республики Тыва, соответствующее санитарным и гигиеническим нормам и требованиям, общей площадью не ниже 12,5 кв.м.
11 марта 2013 г.исполнительный лист серии ВС N поступил в Межрайонный отдел судебных приставов г. Кызыла по реализации особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва (МОСП г. Кызыла по РОВИП).
12 марта 2013 г. судебным приставом-исполнителем МОСП г. Кызыла по РОВИП возбуждено исполнительное производство N в отношении мэрии г. Кызыла с предметом исполнения: обязать мэрию г. Кызыла в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу предоставить Монгуш А.А. жилое помещение па территории городского округа "Город Кызыл" общей площадью не ниже 12,5 кв.м., соответствующее санитарным и гигиеническим нормам и требованиям, должнику предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения. Копия постановления получена должником 18 марта 2013 г.
25 апреля 2013 г. судебным приставом-исполнителем должнику направлено требование о предоставлении в трехдневный срок со дня получения копии требования информацию о выделенных денежных средств и о поступлении денежных средств на приобретение жилья **.
На указанное требование от должника поступил ответ, что в настоящее время подрядчик строит два многоквартирных дома, срок окончания строительства по договору август 2013 года.
На требование б/н от 05.06.2013 зп вх. N от 05.06.2013 должник сообщает, что в настоящее время подрядчик строит два многоквартирных дома, срок окончания строительства по договору августа 2013 года.
16 октября 2013 г. судебным приставом-исполнителем МОСП г. Кызыла по РОВИП в Минфин РТ направлен запрос о предоставлении информации о выделенных, перечисленных денежных средствах на приобретение жилья **.
17 октября 2013 г. судебным приставом-исполнителем МОСП г. Кызыла по РОВИП вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 5 000 рублей с должника-организации, что составляет 5000 рублей.
18 ноября 2013 г. должником получено требование судебного пристава- исполнителя без даты его составления об исполнении исполнительного документа неимущественного характера в установленный его постановлением в новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 15 часов 00 минут 21 ноября 2013 г.
15 ноября 2013 г. судебным приставом-исполнителем вынесено предупреждение об уголовной ответственности по статье 315 УК РФ в отношении должника - мэра г. Кызыла. Получено должником без указания даты получения.
24 января 2014 г. судебным приставом-исполнителем должнику повторно направлено требование об исполнении требований исполнительного документа неимущественного характера в срок до 11 часов 00 минут 30 января 2014 г.
27 февраля 2014 г. судебным приставом-исполнителем должнику вновь направлено требование об исполнении решения суда в срок до 6 марта 2014 г.
26 февраля 2014 г. судебным приставом-исполнителем вынесено предупреждение об уголовной ответственности по статье 315 УК РФ в отношении должника - мэра г. Кызыла.
14 апреля 2014 г. судебным приставом-исполнителем вынесено требование об исполнении решения суда в срок до 18 апреля 2014 г.18 мая 2014 г. судебным приставом-исполнителем вынесено требование об исполнении решения суда в срок до 26 мая 2014 г.
29 июня 2014 г. судебным приставом-исполнителем вынесено требование об исполнении решения суда в срок до 4 июля 2014 г.
14 августа 2014 г. судебным приставом-исполнителем вынесено требование об исполнении решения суда в срок до 20 августа 2014 г.
Судебным приставом-исполнителем 26 августа 2014 г. вынесено предупреждение об уголовной ответственности по статье 315 УК РФ в отношении должника - мэра г. Кызыла. Получено должником 2 сентября 2014 г.
19 октября, 22 декабря 2014 г., 26 марта, 3 июля 2015 г. судебным приставом-исполнителем вынесены требования об исполнении решения суда в установленный срок.
25 ноября 2014 г., 24 февраля 2015 г. судебным приставом-исполнителем вынесено предупреждение об уголовной ответственности по статье 315 УК РФ в отношении должника мэрии г. Кызыла. Получено должником.
15 марта 2015 г. судебным приставом-исполнителем составлен акт о том, что требование исполнительного документа должником не исполнено.
15 марта 2017 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до 15 апреля 2017 г.
Судебным приставом-исполнителем вынесены требования без указания даты об исполнении решения суда в срок до 12 июля 2017 г.
27 августа 2017 г. мэрией направлено письмо судебному приставу- исполнителю МОСП г. Кызыла по РОВИП, в котором сообщается о том, что 22 января 2016 г. определением Арбитражного Суда Республики Тыва утверждено мировое соглашение между Министерством финансов Республики Тыва, Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва. Агентством по делам семьи и детей Республики Тыва и мэрией, согласно которому Минстрой Республики Тыва обязуется построить 49 жилых помещений, а Агентство после строительства и оформления в собственность Республики Тыва жилых помещений обязуется предоставить 49 жилых помещений детям-сиротам. Решения суда будут исполнены после ввода в эксплуатацию домов, которые Минстрой Республики Тыва обязалось построить.
В связи с неисполнением требований исполнительного документа 24 августа 2017 г. судебным приставом-исполнителем должнику направлено требование об исполнении решения суда в срок до 29 августа 2017 г., которое получено должником 25 августа 2017 г.
Также судебным приставом-исполнителем вынесено предупреждение без даты его составления об уголовной ответственности по статье 315 УК РФ в отношении должника - мэра г. Кызыла. Получено должником 24 апреля 2018 г.
Установив вышеуказанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что общая продолжительность неисполнения судебного решения по указанному делу в целях оценки разумности срока его рассмотрения по требованиям административного истца должна исчисляться со дня поступления от административного истца исполнительного листа в орган, на который возложена обязанность по исполнению судебного акта (11 марта 2013 года) до момента подачи административного искового заявления (20 ноября 2018 года). Указанный период составил 5 лет 8 месяцев 9 дней.
Согласно ч. 4 ст. 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок суд устанавливает факт нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом следующих обстоятельств: достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов;
Как указано в п. 40 вышеприведенного Постановления Пленума Верховного Суда РФ, при рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела, а также действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, направленных на своевременное исполнение судебного акта, общей продолжительности исполнения судебного акта.
В пункте 60 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 год N 11 также разъяснено, что при рассмотрении дела о взыскании компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок необходимо учитывать требования лица, обратившегося в суд с заявлением, обстоятельства дела, наступившие последствия нарушений, их значимость для лица, обратившегося в суд с заявлением о присуждении компенсации.
Разрешая спор по настоящему делу и частично удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что общая продолжительность периода неисполнения судебного решения по настоящему делу составила 5 лет 8 месяцев и 9 дней.Проанализировав фактические обстоятельства дела, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что с момента возбуждения исполнительного производства меры, направленные на исполнение исполнительного листа, выданного Кызылским городским судом Республики Тыва,судебным приставом-исполнителем предпринимались, при этом пришел к выводу о недостаточной эффективности действий судебных приставов - исполнителей. Продолжительность периода неисполнения судебного решения по данному делу является чрезмерной и не соответствует требованию разумности. Произведенные процессуальные действия в рамках исполнительного производства не являются достаточными и своевременными для эффективного исполнения судебного акта.
Таким образом, принимая во внимание обстоятельства дела, по которому было допущено нарушение права Ойдупаа (Монгуш) А.А. на исполнение судебного акта в разумный срок, продолжительность периода нарушения права административного истца, и значимость последствий для Ойдупаа (Монгуш) А.А., суд, с учетом требований разумности и соразмерности определил размер компенсации 110 000 рублей.
Судебная коллегия находит указанные выводы суда законными и обоснованными, соответствующими нормам законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, и представленным доказательствам.
Доводы апелляционной жалобы представителя административного ответчика направлены на иную оценку представленных доказательств и установленных обстоятельств по делу, тогда как судом первой инстанции дана надлежащая оценка доказательствам и правильно установлены значимые обстоятельства.
Суд исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно. Оснований для изменения или отмены решения суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Верховного Суда Республики Тыва от 10 января 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
