Определение Курского областного суда от 19 ноября 2021 года №33а-3598/2021

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 ноября 2021 года Дело N 33а-3598/2021
Курский областной суд в составе судьи судебной коллегии по административным делам Шуваевой Е.И., рассмотрев в апелляционном порядке материал по административному исковому заявлению Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" к комитету молодежной политики Курской области, председателю комитета Котлярову Сергею Александровичу о признании незаконным бездействия государственного органа и должностного лица, выразившегося в нарушении сроков принятия решения на предложение организатора добровольческой деятельности, поступивший по частной жалобе Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" на определение судьи Ленинского районного суда г. Курска от 5 октября 2021 года об отказе в принятии административного искового заявления Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" к комитету молодежной политики Курской области, председателю комитета Котлярову Сергею Александровичу о признании незаконным бездействия государственного органа и должностного лица, выразившегося в нарушении сроков принятия решения на предложение организатора добровольческой деятельности,
установил:
Благотворительное региональное молодежное общественное движение "Уроки финансовой и юридической грамотности" обратилось в Ленинский районный суд г. Курска с административным исковым заявлением к комитету молодежной политики Курской области, председателю комитета Котлярову Сергею Александровичу о признании незаконным бездействия государственного органа и должностного лица, выразившегося в нарушении сроков принятия решения на предложение организатора добровольческой деятельности.
Определением судьи Ленинского районного суда г. Курска от 5 октября 2021 года отказано в принятии административного искового заявления к комитету молодежной политики Курской области, председателю комитета Котлярову Сергею Александровичу о признании незаконным бездействия государственного органа и должностного лица, выразившегося в нарушении сроков принятия решения на предложение организатора добровольческой деятельности.
В частной жалобе Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" ставится вопрос об отмене определения как незаконного.
Проверив материал по административному исковому заявлению в соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 315 КАС РФ единолично, без проведения судебного заседания, суд не находит оснований для отмены указанного выше определения по следующим основаниям.
Отказывая в принятии административного искового заявления, судья районного суда исходила из того, что обратившееся в суд общественное объединение не обладает правом на обращение в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
Данный вывод судьи является правильным по следующим основаниям.
В силу п.2 ч.1 ст.128 КАС РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление подано в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или публичных интересов органом государственной власти, иным государственным органом, органом местного самоуправления, организацией, должностным лицом либо гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право.
Положениями ч.1 ст.222 КАС РФ установлено, что судья отказывает в принятии к производству суда административного искового заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, по основаниям, указанным в ч.1 ст.128 КАС РФ.
Согласно положений п.1.1 Устава, утвержденного общим собранием участников Самарского регионального молодежного общественного движения "Ассоциация МЭКОМ-клубов" (протокол от 11 ноября 2018 года N 8), данное региональное молодежное общественное движение является не имеющей членства массовой некоммерческой корпоративной организацией, созданной в целях поддержки социальных, благотворительных и иных общественно полезных целей на основе добровольной совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей.
При этом, согласно п.3.1 Устава для достижения уставных целей общественное движение имеет право в установленном порядке обращаться за защитной общих прав, свобод и законных интересов своих участников в предусмотренном федеральными законами порядке в соответствующие суды Российской Федерации, в том числе с исками в защиту прав и законных интересов других лиц и в защиту публичных интересов неопределенного круга лиц.
По смыслу ч.ч. 2,3 и 5 ст.40 КАС РФ общественное объединение вправе обратиться в суд общей юрисдикции с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов членов данного общественного объединения или в защиту неопределенного круга лиц в случае, если это предусмотрено федеральным законом.
Вместе с тем, положения Федеральных законов от 11 августа 1995 года N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)"; от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях"; от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях"; от 28 июня 1995 года N 98-ФЗ "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений"; от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" не предоставляют права на обращение в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
Поскольку заявитель обратился в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга, право на предъявление которого, Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации или другими федеральными законами Благотворительное региональное молодежное общественное движение "Уроки финансовой и юридической грамотности" не наделено, судья районного суда пришла к правильному выводу об отказе в его принятии ввиду отсутствия у общественного движения такого права.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены обжалуемого судебного акта в апелляционном порядке и удовлетворения частной жалобы, не имеется.
Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Определение судьи Ленинского районного суда г. Курска от 5 октября 2021 г. об отказе в принятии административного искового заявления Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" к комитету молодежной политики Курской области, председателю комитета Котлярову Сергею Александровичу о признании незаконным бездействия государственного органа и должностного лица, выразившегося в нарушении сроков принятия решения на предложение организатора добровольческой деятельности оставить без изменения, частную жалобу Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Е.И. Шуваева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка