Дата принятия: 07 сентября 2018г.
Номер документа: 33а-3594/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 сентября 2018 года Дело N 33а-3594/2018
Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Бурятия в составе председательствующего Тубденовой Ж.В., судей коллегии Казанцевой Т.Б., Захарова Е.И.,
с участием прокурора Бадмацыреновой Ю.С.,
при секретаре Петровой Е.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному иску территориальной избирательной комиссии муниципального образования "Тункинский район" к Дашееву Д.Д. об отмене регистрации кандидата на должность главы муниципального образования сельского поселения "Аршан"
по апелляционной жалобе представителя административного истца Шабжурова С.Н. на решение Тункинского районного суда Республики Бурятия от 4 сентября 2018 года, которым в удовлетворении административного иска отказано.
Заслушав доклад председательствующего, выслушав Васюткина Н.Е., прокурора Бадмацыренову Ю.С., изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Решением Совета депутатов муниципального образования сельского поселения "Аршан" от 14 июня 2018 г. N 150 назначены выборы главы муниципального образования сельского поселения "Аршан" на 9 сентября 2018 года.
Постановлением территориальной избирательной комиссии муниципального образования "Тункинский район" от 1 августа 2018 г. N 62 Дашеев Д.Д. зарегистрирован кандидатом на должность главы муниципального образования сельского поселения "Аршан".
Обращаясь в суд с административным иском, председатель избирательной комиссии муниципального образования "Тункинский район" Дармаев Г.Г. просил отменить регистрацию кандидата на должность главы муниципального образования сельского поселения "Аршан" Дашеева Д.Д. на основании пункта 7 статьи 76 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
В обоснование требований указывал, что согласно сведениям, представленным ИЦ МВД по Республике Бурятия 31.08.2018 г., Дашеев Д.Д. осужден приговором Тункинского районного суда Республики Бурятия от 19.09.2006 г. по ч. 2 ст. 330 УК РФ. В нарушение пункта 2.1 статьи 33 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" Дашеев Д.Д. сокрыл сведения о судимости и не указал их в представленном в избирательную комиссию заявлении о согласии баллотироваться.
В суде первой инстанции представитель ТИК МО "Тункинский район" Шабжуров С.Н. административный иск поддержал.
Дашеев Д.Д. административный иск не признал, просил отказать в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд.
Прокурор Денисова Н.В. полагала административный иск не подлежащим удовлетворению.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе представителем административного истца Шабжуровым С.Н. ставится вопрос об отмене решения суда. Заявитель жалобы указывает, что срок обращения в суд административным истцом не пропущен, поскольку первоначальное исковое заявление было направлено в суд почтой 31 августа 2018 г., что подтверждается квитанцией об отправке почтового отправления. Отправление административного искового заявления заказным письмом с уведомлением соответствует действующему законодательству. При этом указание в квитанции описи вложения, содержания письма в соответствии с приказом Минкомсвязи N 234 от 31.07.2014 г. не требуется. Отсутствие описи вложения не является ненадлежащим исполнением административным истцом процессуального действия по подаче документов в суд. Отказ в удовлетворении административного иска может повлечь избрание кандидата, не имеющего права замещать выборные должности.
На заседание судебной коллегии представитель ТИК МО "Тункинский район", Дашеев Д.Д. не явились. В письменном заявлении Дашеев Д.Д. просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Бурятия полагает возможным рассмотрение в отсутствие не явившихся лиц, уведомленных о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.
Представитель административного ответчика Васюткин Н.Е. возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.
Прокурор Бадмацыренова Ю.С. полагала решение суда законным и обоснованным, в удовлетворении апелляционной жалобы просила отказать.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, выслушав представителя административного ответчика, заключение прокурора, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, не находит оснований для отмены решения суда.
Суд, отказывая в удовлетворении административного искового заявления, исходил из вывода об отсутствии предусмотренных законом оснований для отмены регистрации Дашеева Д.Д. кандидатом на должность главы МО СП "Аршан".
Данный вывод суда мотивирован, основан на анализе действующего законодательства и материалах дела, и оснований для признания его неправильным не имеется.
Статьей 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлены сроки подачи административных исковых заявлений о защите избирательных прав. Согласно части 5 данной статьи административное исковое заявление об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов может быть подано в суд не позднее чем за восемь дней до дня голосования. Указанный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска /часть 7 этой же статьи/.
Аналогичные правовые предписания закреплены в пункте 5 статьи 78 Федерального закона, устанавливающей, что заявление об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов может быть подано в суд не позднее чем за восемь дней до дня голосования (в том числе повторного). Решение суда должно быть принято не позднее чем за пять дней до дня голосования.
Частью 10 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что пропуск срока обращения в суд с административным исковым заявлением о защите избирательных прав без уважительных причин, а также невозможность восстановления пропущенного срока является основанием для отказа в удовлетворении указанного заявления.
В соответствии с разъяснениями, данными Пленумом Верховного Суда РФ в пункте 23 Постановления от 31.03.2011 N5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" при установлении факта пропуска сокращенных сроков обращения в суд, которые не подлежат восстановлению, суд отказывает в удовлетворении заявления в предварительном судебном заседании или в судебном заседании, указав в мотивировочной части решения только на установление данного обстоятельства.
Как правильно установлено судом, ТИК МО "Тункинский район" обратилась в суд с административным исковым заявлением об отмене регистрации Дашеева Д.Д. кандидатом на должность главы МО СП "Аршан" с пропуском установленного законом пресекательного срока /срок истек 31 августа 2018 г., заявление подано 3 сентября 2018 г./, что является безусловным основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.
Довод апелляционной жалобы о том, что административным истцом установленный законом срок не пропущен, поскольку первоначальное административное исковое заявление направлено в суд посредством почтовой связи 31 августа 2018 года, не может являться основанием для отмены решения суда.
Из материалов дела усматривается, что административный иск по настоящему делу подан в районный суд 3 сентября 2018 года. Тем самым, на районном суде лежала обязанность, установленная частью 1 статьи 241 КАС РФ, по рассмотрению и разрешению административного искового заявления о защите избирательных прав, поступившего в суд в период избирательной кампании, в течение пяти дней со дня его поступления.
Согласно сведениям "Почты России", содержащимся в почтовых идентификаторах, почтовые отправления с номерами, указанными в представленных в суд квитанциях, на 7 сентября 2018 года адресату не доставлены.
При рассмотрении дела судом не допущено нарушений, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.
На основании изложенного, судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Бурятия, руководствуясь ст.ст. 244, 309, 311 КАС РФ,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Тункинского районного суда Республики Бурятия от 4 сентября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
